五、建立施工項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)
環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的成本控制系統(tǒng)。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任成本管理,首先應(yīng)重點(diǎn)抓四個(gè)環(huán)節(jié):(1)劃分責(zé)任中心,明確成本管理責(zé)任；(2)制定責(zé)任成本目標(biāo)；(3)責(zé)任成本執(zhí)行過(guò)程控制；(4)責(zé)任成本業(yè)績(jī)考核
（一）責(zé)任成本預(yù)測(cè)與制定
施工項(xiàng)目責(zé)任成本應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析,考慮各個(gè)方面的因素來(lái)預(yù)測(cè)制定。主要依據(jù)是:(1)工程中標(biāo)價(jià)；(2)以前年度工程成本資料；(3)工程項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械設(shè)備的投標(biāo)價(jià)格和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格；(4)單位內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用消耗定額及費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。在制定責(zé)任成本的過(guò)程中,企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員都必須參加,以體現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)的準(zhǔn)確性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、可操作性。項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)確定后,各項(xiàng)目部要編制降低施工項(xiàng)目成本的技術(shù)組織措施設(shè)計(jì),降低成本的措施要從技術(shù)方面、組織方面全面設(shè)計(jì),考慮降低材料費(fèi)、提高機(jī)械利用率、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低質(zhì)量成本的措施等各個(gè)方面制定。
根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本,企業(yè)法人代表的委托代理人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目承包合同》。
（二）施工項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制
施工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行中的控制環(huán)節(jié)包括：施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制的落實(shí),施工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào),施工項(xiàng)目成本核算等。
1、落實(shí)施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制
成本計(jì)劃確定后,按計(jì)劃的要求,采用目標(biāo)分解方法,由項(xiàng)目經(jīng)理部將目標(biāo)分配到各職能人員、施工隊(duì)和施工班組，簽訂成本承包責(zé)任狀(或合同)。然后由各承包者提出保證成本計(jì)劃完成的具體措施。這里主要強(qiáng)調(diào)的是核算人員建立成本臺(tái)帳,進(jìn)行成本核算和成本分析的問(wèn)題。以前的成本臺(tái)帳只是一個(gè)流水帳,沒(méi)有目標(biāo)。我認(rèn)為：應(yīng)按累計(jì)成本增加，剩余可支出成本減少的實(shí)際情況列表。如累計(jì)可支出成本出現(xiàn)負(fù)數(shù),核算員應(yīng)立即停止簽字,向項(xiàng)目經(jīng)理反映,分析成本超支的原因，以保證按目標(biāo)控制成本。
當(dāng)然,也可能又變成事后控制,為此項(xiàng)目經(jīng)理部先將主要大宗材料按設(shè)計(jì)文件提供的數(shù)量和市場(chǎng)價(jià)格提前進(jìn)入成本核算表,這樣剩余可支出成本就一目了然了。
2、加強(qiáng)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)
企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時(shí)分析，采取措施控制成本支出，保證目標(biāo)成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)承包成本和計(jì)劃成本,繪制月度成本折線圖。在成本計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,按月在同一圖上打點(diǎn),形成實(shí)際成本折線,使用圖表不但可以看出成本發(fā)展動(dòng)態(tài),還可以分析成本偏差。
成本偏差有三種：
實(shí)際偏差=實(shí)際成本-承包成本
計(jì)劃偏差=承包成本-計(jì)劃成本
目標(biāo)偏差=實(shí)際成本-計(jì)劃成本
應(yīng)盡量減少目標(biāo)偏差,目標(biāo)偏差越小,說(shuō)明控制效果越好。目標(biāo)偏差為計(jì)劃偏差與實(shí)際偏差之和。
根據(jù)成本偏差,用因果分析圖分析產(chǎn)生的原因,然后設(shè)計(jì)糾偏措施,制定對(duì)策,協(xié)調(diào)成本計(jì)劃。對(duì)策要列成對(duì)策表,落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，對(duì)責(zé)任執(zhí)行者進(jìn)行考核。
3、加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算
建立施工項(xiàng)目成本核算制是當(dāng)前施工項(xiàng)目管理的中心課題。用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進(jìn)行核算,是成本控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段。
①充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本核算的重要性。工程項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段履行職責(zé)的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的直接來(lái)源。只有通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真、切實(shí)可行的項(xiàng)目成本核算，才能驅(qū)動(dòng)各方面利益。所以，項(xiàng)目成本核算既是調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動(dòng)力，又是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接源泉。
②正確制定項(xiàng)目成本核算的考核目標(biāo)。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部成本考核的目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)下達(dá)的計(jì)劃成本。要逐步克服項(xiàng)目部粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費(fèi)用核定的內(nèi)容和范圍，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，確定施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本。以計(jì)劃成本作為對(duì)項(xiàng)目部成本降低和超支的考核、控制目標(biāo)。
環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的成本控制系統(tǒng)。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任成本管理,首先應(yīng)重點(diǎn)抓四個(gè)環(huán)節(jié):(1)劃分責(zé)任中心,明確成本管理責(zé)任；(2)制定責(zé)任成本目標(biāo)；(3)責(zé)任成本執(zhí)行過(guò)程控制；(4)責(zé)任成本業(yè)績(jī)考核
（一）責(zé)任成本預(yù)測(cè)與制定
施工項(xiàng)目責(zé)任成本應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析,考慮各個(gè)方面的因素來(lái)預(yù)測(cè)制定。主要依據(jù)是:(1)工程中標(biāo)價(jià)；(2)以前年度工程成本資料；(3)工程項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械設(shè)備的投標(biāo)價(jià)格和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格；(4)單位內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用消耗定額及費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。在制定責(zé)任成本的過(guò)程中,企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員都必須參加,以體現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)的準(zhǔn)確性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、可操作性。項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)確定后,各項(xiàng)目部要編制降低施工項(xiàng)目成本的技術(shù)組織措施設(shè)計(jì),降低成本的措施要從技術(shù)方面、組織方面全面設(shè)計(jì),考慮降低材料費(fèi)、提高機(jī)械利用率、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低質(zhì)量成本的措施等各個(gè)方面制定。
根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本,企業(yè)法人代表的委托代理人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目承包合同》。
（二）施工項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制
施工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行中的控制環(huán)節(jié)包括：施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制的落實(shí),施工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào),施工項(xiàng)目成本核算等。
1、落實(shí)施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制
成本計(jì)劃確定后,按計(jì)劃的要求,采用目標(biāo)分解方法,由項(xiàng)目經(jīng)理部將目標(biāo)分配到各職能人員、施工隊(duì)和施工班組，簽訂成本承包責(zé)任狀(或合同)。然后由各承包者提出保證成本計(jì)劃完成的具體措施。這里主要強(qiáng)調(diào)的是核算人員建立成本臺(tái)帳,進(jìn)行成本核算和成本分析的問(wèn)題。以前的成本臺(tái)帳只是一個(gè)流水帳,沒(méi)有目標(biāo)。我認(rèn)為：應(yīng)按累計(jì)成本增加，剩余可支出成本減少的實(shí)際情況列表。如累計(jì)可支出成本出現(xiàn)負(fù)數(shù),核算員應(yīng)立即停止簽字,向項(xiàng)目經(jīng)理反映,分析成本超支的原因，以保證按目標(biāo)控制成本。
當(dāng)然,也可能又變成事后控制,為此項(xiàng)目經(jīng)理部先將主要大宗材料按設(shè)計(jì)文件提供的數(shù)量和市場(chǎng)價(jià)格提前進(jìn)入成本核算表,這樣剩余可支出成本就一目了然了。
2、加強(qiáng)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)
企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時(shí)分析，采取措施控制成本支出，保證目標(biāo)成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)承包成本和計(jì)劃成本,繪制月度成本折線圖。在成本計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,按月在同一圖上打點(diǎn),形成實(shí)際成本折線,使用圖表不但可以看出成本發(fā)展動(dòng)態(tài),還可以分析成本偏差。
成本偏差有三種：
實(shí)際偏差=實(shí)際成本-承包成本
計(jì)劃偏差=承包成本-計(jì)劃成本
目標(biāo)偏差=實(shí)際成本-計(jì)劃成本
應(yīng)盡量減少目標(biāo)偏差,目標(biāo)偏差越小,說(shuō)明控制效果越好。目標(biāo)偏差為計(jì)劃偏差與實(shí)際偏差之和。
根據(jù)成本偏差,用因果分析圖分析產(chǎn)生的原因,然后設(shè)計(jì)糾偏措施,制定對(duì)策,協(xié)調(diào)成本計(jì)劃。對(duì)策要列成對(duì)策表,落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，對(duì)責(zé)任執(zhí)行者進(jìn)行考核。
3、加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算
建立施工項(xiàng)目成本核算制是當(dāng)前施工項(xiàng)目管理的中心課題。用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進(jìn)行核算,是成本控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段。
①充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本核算的重要性。工程項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段履行職責(zé)的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的直接來(lái)源。只有通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真、切實(shí)可行的項(xiàng)目成本核算，才能驅(qū)動(dòng)各方面利益。所以，項(xiàng)目成本核算既是調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動(dòng)力，又是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接源泉。
②正確制定項(xiàng)目成本核算的考核目標(biāo)。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部成本考核的目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)下達(dá)的計(jì)劃成本。要逐步克服項(xiàng)目部粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費(fèi)用核定的內(nèi)容和范圍，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，確定施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本。以計(jì)劃成本作為對(duì)項(xiàng)目部成本降低和超支的考核、控制目標(biāo)。