第四節(jié) 具體行政行為——依職權(quán)行政行為
一、行政征收
（一）行政征收的概念與特征
行政征收，是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨?。其特征為：?qiáng)制性、無償性、法定性。
（二）行政征收的內(nèi)容與分類
行政征收的內(nèi)容主要有：（1）稅收征收。（2）建設(shè)資金征收。（3）資源費(fèi)征收。（4）排污費(fèi)征收。（5）管理費(fèi)征收。（6）滯納金征收。
以行政征收發(fā)生的根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為以下三大類：（1）因使用權(quán)而引起的征收。資源費(fèi)、建設(shè)資金征收可以歸入此類。（2）因行政法上的義務(wù)而引起的征收。稅收、管理費(fèi)的征收均可歸入此類。（3）因違反行政法的規(guī)定而引起的征收。排污費(fèi)、滯納金的征收可歸入此類。
（三）行政征收與相關(guān)概念的區(qū)別
1.行政征收與行政征用的區(qū)別
行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用行政相對人財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的一種具體行政行為。它與行政征收的區(qū)別為：
（1）征用的范圍包括相對人的財(cái)產(chǎn)和提供的勞務(wù)；而征收只限于相對人的財(cái)產(chǎn)。
（2）征用是對財(cái)產(chǎn)暫時性的使用，它是使相對人對財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移；而征收是對財(cái)產(chǎn)的永久占有，是將相對人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國家。
（3）征用具有補(bǔ)償性，對相對人的財(cái)產(chǎn)是有償?shù)厥褂?，即給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；而征收是無償?shù)摹?BR> 2.行政征收與行政沒收的區(qū)別
行政沒收，是指在相對方違反行政法有關(guān)規(guī)定的前提下，行政主體依法以強(qiáng)制方式取得相對方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種一次性行政處罰行為。它與行政征收的區(qū)別為：
（1）行政征收是以相對人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提條件；而行政沒收只能以相對方違反行政法的有關(guān)規(guī)定為前提條件。
（2）兩者法律性質(zhì)不同。征收屬于一種獨(dú)立的行政行為；而沒收則屬于行政處罰行為的一種。
（3）兩者在行為的連續(xù)性上不同。征收只要據(jù)以征收的事實(shí)依據(jù)存在，征收行為可以一直延續(xù)下去，往往具有連續(xù)性；而對沒收來說，對某一違法行為只能給予一次性沒收處罰。
3.行政征收與行政征購的區(qū)別
行政征購，是指行政主體以合同方式取得相對方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并對之支付一定價金的一種行為。它與行政征收的區(qū)別在于：
（1）行為的性質(zhì)不同。征收是單方行政行為；而征購屬于雙方行政行為，即行政合同行為。
（2）權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。在行政征收中，行政主體與相對方的權(quán)利義務(wù)顯然不對等，一方享有征收權(quán)，另一方負(fù)有繳納義務(wù)；在行政征購中，當(dāng)征購合同成立后，雙方的權(quán)利義務(wù)基本對等，行政主體取得相對人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的同時必須依約定承擔(dān)相應(yīng)的給付義務(wù)。
二、行政處罰
（一）行政處罰的概念與特征
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。
行政處罰的特征主要有：（1）其主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體。（2）其對象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織。（3）其性質(zhì)是一種以懲罰違法行為為目的的具有制裁性的具體行政行為。
（二）行政處罰的原則
1.處罰法定原則
它指行政處罰必須依法進(jìn)行。包含：（1）實(shí)施處罰的主體必須是享有處罰權(quán)的法定的行政主體。（2）處罰的依據(jù)是法定的。（3）行政處罰程序符合法律規(guī)定。
2.處罰與教育相結(jié)合的原則
《行政處罰法》第6條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法?！毙姓幜P的目的不僅是“懲”已然的行政違法行為，而且是“戒”未然的違法行為。
3.公正、公開原則
所謂公正就是公平、正直、沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充。公開就是處罰過程要公開，要有相對方的參與和了解，以提高公民對行政機(jī)關(guān)及其實(shí)施處罰的信任度。
4.處罰救濟(jì)原則
《行政處罰法》第6條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，對行政處罰不服的有權(quán)依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。公民、法人或其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。” 它是保證行政處罰合法、公正的事后補(bǔ)救措施。
5.一事不再罰原則
指對相對方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類處罰，或者說相對方的一個行為違反一種行政法規(guī)范時，只能由一個行政機(jī)關(guān)作出一次處罰。
6.過罰相當(dāng)原則
指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理不公正的情況。
（三）行政處罰的種類與形式
1.人身自由罰：包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。
2.行為罰：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。
3.財(cái)產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒收財(cái)物（沒收非法財(cái)物和違法所得）。
4.聲譽(yù)罰：主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報批評等。
（四）行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別
1.行政處罰與行政處分的區(qū)別
行政處分是指國家行政機(jī)關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法、失職的公務(wù)員實(shí)施的一種懲戒措施。行政處分與行政處罰的區(qū)別是：
（1）作出決定的主體范圍有所不同。處罰由享有處罰權(quán)的行政主體作出決定；處分由受處分的公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出。
（2）制裁的對象不同。受處罰的是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織；而受處分的是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。
（3）采取的形式不同。處罰的形式主要是警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等；處分的形式主要有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種形式。
（4）行為的性質(zhì)不同。處罰屬于外部行政行為，以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ)；而處分屬于內(nèi)部行政行為，以行政隸屬關(guān)系為前提。
（5）兩者所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。
（6）兩者的救濟(jì)途徑不同。對行政處罰不服可以通過行政復(fù)議或提起行政訴訟獲得救濟(jì)；而對處分不服，只能向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門申訴。
2.行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別
行政強(qiáng)制執(zhí)行是指國家行政主體為了保證行政管理活動的正常進(jìn)行，對不履行行政處理決定或行政法上的義務(wù)的相對人依法采取各種手段，以迫使其履行義務(wù)或執(zhí)行行政處理決定的行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別主要有：
（1）性質(zhì)不同。處罰是對違法行為的事后制裁；而強(qiáng)制執(zhí)行不是制裁，本質(zhì)上屬執(zhí)行行為。
（2）目的不同。處罰的目的是為了懲戒與預(yù)防行政違法行為；而強(qiáng)制執(zhí)行的目的是為促使被強(qiáng)制人履行法定義務(wù)。
（3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不盡相同。行政處罰只能由行政機(jī)關(guān)或法定組織實(shí)施；行政強(qiáng)制執(zhí)行除由行政機(jī)關(guān)實(shí)施外，主要由人民法院依行政機(jī)關(guān)的申請而實(shí)施。
（五）行政處罰的適用
行政處罰適用是對行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰的具體適用，也就是行政主體在認(rèn)定相對方行為違法的基礎(chǔ)上，依法決定對相對方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動。
行政處罰適用的條件：
1.前提條件。公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。
2.主體條件。即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的合格主體實(shí)施。
3.對象條件。即適用處罰的對象須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力。
4.時效條件。超過法定的追究違法者責(zé)任的有效期限，不得對違法者適用行政處罰?！缎姓幜P法》規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。
（六）行政處罰的程序
1.簡易程序，又稱當(dāng)場處罰程序，應(yīng)遵循下列程序：（1）表明身份。（2）說明處罰理由。（3）給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。（4）制作當(dāng)場處罰決定書。（5）備案。（6）執(zhí)行。
2.一般程序，又稱普通程序，包括以下幾個步驟：（1）立案。（2）調(diào)查取證。（3）聽取申辯和聽證。（4）作出處罰決定。
（七）行政處罰的執(zhí)行
執(zhí)行程序是行政處罰程序中極為重要的組成部分，行政處罰法對此作了如下規(guī)定：
1.建立裁執(zhí)分離制度，即作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，由銀行將罰款直接上繳國庫，財(cái)政部門也不得以任何形式向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款以及其他沒收的違法所得和非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。
2.在某些特殊情況下保留當(dāng)場處罰制度，以利于提高行政效率。包括：（1）按照簡易程序作出處罰決定，如果是依法給予20元以下罰款的或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。（2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場收繳罰款。
當(dāng)場收繳罰款時，執(zhí)法人員須出具財(cái)政部門統(tǒng)一收據(jù)，并將款項(xiàng)2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。
3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以采取相應(yīng)措施：（1）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（2）依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，可允許其暫緩或者分期繳納。
三、行政強(qiáng)制
行政強(qiáng)制，是指行政主體依法采取強(qiáng)制手段迫使不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者對相對方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。
行政強(qiáng)制的分類：
1.根據(jù)行政強(qiáng)制行為的內(nèi)容，行政強(qiáng)制可分為對人身的強(qiáng)制措施和對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。
2.根據(jù)行政強(qiáng)制行為的目的和程序，分為即時性強(qiáng)制措施與執(zhí)行性強(qiáng)制措施。
四、行政監(jiān)督檢查
行政監(jiān)督檢查是指行政主體依法定職權(quán)，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。
行政監(jiān)督檢查的特征有：
1.行政監(jiān)督的主體是享有行政監(jiān)督權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
2.行為的對象是作為相對方的公民、法人或其他組織。
3.其內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政決定、命令的情況。
4.其性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對獨(dú)立的具體行政行為。
5.其目的是為防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、行政征收
（一）行政征收的概念與特征
行政征收，是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨?。其特征為：?qiáng)制性、無償性、法定性。
（二）行政征收的內(nèi)容與分類
行政征收的內(nèi)容主要有：（1）稅收征收。（2）建設(shè)資金征收。（3）資源費(fèi)征收。（4）排污費(fèi)征收。（5）管理費(fèi)征收。（6）滯納金征收。
以行政征收發(fā)生的根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為以下三大類：（1）因使用權(quán)而引起的征收。資源費(fèi)、建設(shè)資金征收可以歸入此類。（2）因行政法上的義務(wù)而引起的征收。稅收、管理費(fèi)的征收均可歸入此類。（3）因違反行政法的規(guī)定而引起的征收。排污費(fèi)、滯納金的征收可歸入此類。
（三）行政征收與相關(guān)概念的區(qū)別
1.行政征收與行政征用的區(qū)別
行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用行政相對人財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的一種具體行政行為。它與行政征收的區(qū)別為：
（1）征用的范圍包括相對人的財(cái)產(chǎn)和提供的勞務(wù)；而征收只限于相對人的財(cái)產(chǎn)。
（2）征用是對財(cái)產(chǎn)暫時性的使用，它是使相對人對財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移；而征收是對財(cái)產(chǎn)的永久占有，是將相對人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國家。
（3）征用具有補(bǔ)償性，對相對人的財(cái)產(chǎn)是有償?shù)厥褂?，即給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；而征收是無償?shù)摹?BR> 2.行政征收與行政沒收的區(qū)別
行政沒收，是指在相對方違反行政法有關(guān)規(guī)定的前提下，行政主體依法以強(qiáng)制方式取得相對方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種一次性行政處罰行為。它與行政征收的區(qū)別為：
（1）行政征收是以相對人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提條件；而行政沒收只能以相對方違反行政法的有關(guān)規(guī)定為前提條件。
（2）兩者法律性質(zhì)不同。征收屬于一種獨(dú)立的行政行為；而沒收則屬于行政處罰行為的一種。
（3）兩者在行為的連續(xù)性上不同。征收只要據(jù)以征收的事實(shí)依據(jù)存在，征收行為可以一直延續(xù)下去，往往具有連續(xù)性；而對沒收來說，對某一違法行為只能給予一次性沒收處罰。
3.行政征收與行政征購的區(qū)別
行政征購，是指行政主體以合同方式取得相對方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并對之支付一定價金的一種行為。它與行政征收的區(qū)別在于：
（1）行為的性質(zhì)不同。征收是單方行政行為；而征購屬于雙方行政行為，即行政合同行為。
（2）權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。在行政征收中，行政主體與相對方的權(quán)利義務(wù)顯然不對等，一方享有征收權(quán)，另一方負(fù)有繳納義務(wù)；在行政征購中，當(dāng)征購合同成立后，雙方的權(quán)利義務(wù)基本對等，行政主體取得相對人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的同時必須依約定承擔(dān)相應(yīng)的給付義務(wù)。
二、行政處罰
（一）行政處罰的概念與特征
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。
行政處罰的特征主要有：（1）其主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體。（2）其對象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織。（3）其性質(zhì)是一種以懲罰違法行為為目的的具有制裁性的具體行政行為。
（二）行政處罰的原則
1.處罰法定原則
它指行政處罰必須依法進(jìn)行。包含：（1）實(shí)施處罰的主體必須是享有處罰權(quán)的法定的行政主體。（2）處罰的依據(jù)是法定的。（3）行政處罰程序符合法律規(guī)定。
2.處罰與教育相結(jié)合的原則
《行政處罰法》第6條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法?！毙姓幜P的目的不僅是“懲”已然的行政違法行為，而且是“戒”未然的違法行為。
3.公正、公開原則
所謂公正就是公平、正直、沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充。公開就是處罰過程要公開，要有相對方的參與和了解，以提高公民對行政機(jī)關(guān)及其實(shí)施處罰的信任度。
4.處罰救濟(jì)原則
《行政處罰法》第6條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，對行政處罰不服的有權(quán)依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。公民、法人或其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。” 它是保證行政處罰合法、公正的事后補(bǔ)救措施。
5.一事不再罰原則
指對相對方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類處罰，或者說相對方的一個行為違反一種行政法規(guī)范時，只能由一個行政機(jī)關(guān)作出一次處罰。
6.過罰相當(dāng)原則
指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理不公正的情況。
（三）行政處罰的種類與形式
1.人身自由罰：包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。
2.行為罰：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。
3.財(cái)產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒收財(cái)物（沒收非法財(cái)物和違法所得）。
4.聲譽(yù)罰：主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報批評等。
（四）行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別
1.行政處罰與行政處分的區(qū)別
行政處分是指國家行政機(jī)關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法、失職的公務(wù)員實(shí)施的一種懲戒措施。行政處分與行政處罰的區(qū)別是：
（1）作出決定的主體范圍有所不同。處罰由享有處罰權(quán)的行政主體作出決定；處分由受處分的公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出。
（2）制裁的對象不同。受處罰的是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織；而受處分的是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。
（3）采取的形式不同。處罰的形式主要是警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等；處分的形式主要有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種形式。
（4）行為的性質(zhì)不同。處罰屬于外部行政行為，以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ)；而處分屬于內(nèi)部行政行為，以行政隸屬關(guān)系為前提。
（5）兩者所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。
（6）兩者的救濟(jì)途徑不同。對行政處罰不服可以通過行政復(fù)議或提起行政訴訟獲得救濟(jì)；而對處分不服，只能向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門申訴。
2.行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別
行政強(qiáng)制執(zhí)行是指國家行政主體為了保證行政管理活動的正常進(jìn)行，對不履行行政處理決定或行政法上的義務(wù)的相對人依法采取各種手段，以迫使其履行義務(wù)或執(zhí)行行政處理決定的行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別主要有：
（1）性質(zhì)不同。處罰是對違法行為的事后制裁；而強(qiáng)制執(zhí)行不是制裁，本質(zhì)上屬執(zhí)行行為。
（2）目的不同。處罰的目的是為了懲戒與預(yù)防行政違法行為；而強(qiáng)制執(zhí)行的目的是為促使被強(qiáng)制人履行法定義務(wù)。
（3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不盡相同。行政處罰只能由行政機(jī)關(guān)或法定組織實(shí)施；行政強(qiáng)制執(zhí)行除由行政機(jī)關(guān)實(shí)施外，主要由人民法院依行政機(jī)關(guān)的申請而實(shí)施。
（五）行政處罰的適用
行政處罰適用是對行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰的具體適用，也就是行政主體在認(rèn)定相對方行為違法的基礎(chǔ)上，依法決定對相對方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動。
行政處罰適用的條件：
1.前提條件。公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。
2.主體條件。即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的合格主體實(shí)施。
3.對象條件。即適用處罰的對象須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力。
4.時效條件。超過法定的追究違法者責(zé)任的有效期限，不得對違法者適用行政處罰?！缎姓幜P法》規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。
（六）行政處罰的程序
1.簡易程序，又稱當(dāng)場處罰程序，應(yīng)遵循下列程序：（1）表明身份。（2）說明處罰理由。（3）給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。（4）制作當(dāng)場處罰決定書。（5）備案。（6）執(zhí)行。
2.一般程序，又稱普通程序，包括以下幾個步驟：（1）立案。（2）調(diào)查取證。（3）聽取申辯和聽證。（4）作出處罰決定。
（七）行政處罰的執(zhí)行
執(zhí)行程序是行政處罰程序中極為重要的組成部分，行政處罰法對此作了如下規(guī)定：
1.建立裁執(zhí)分離制度，即作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，由銀行將罰款直接上繳國庫，財(cái)政部門也不得以任何形式向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款以及其他沒收的違法所得和非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。
2.在某些特殊情況下保留當(dāng)場處罰制度，以利于提高行政效率。包括：（1）按照簡易程序作出處罰決定，如果是依法給予20元以下罰款的或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。（2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場收繳罰款。
當(dāng)場收繳罰款時，執(zhí)法人員須出具財(cái)政部門統(tǒng)一收據(jù)，并將款項(xiàng)2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。
3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以采取相應(yīng)措施：（1）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（2）依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，可允許其暫緩或者分期繳納。
三、行政強(qiáng)制
行政強(qiáng)制，是指行政主體依法采取強(qiáng)制手段迫使不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者對相對方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。
行政強(qiáng)制的分類：
1.根據(jù)行政強(qiáng)制行為的內(nèi)容，行政強(qiáng)制可分為對人身的強(qiáng)制措施和對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。
2.根據(jù)行政強(qiáng)制行為的目的和程序，分為即時性強(qiáng)制措施與執(zhí)行性強(qiáng)制措施。
四、行政監(jiān)督檢查
行政監(jiān)督檢查是指行政主體依法定職權(quán)，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。
行政監(jiān)督檢查的特征有：
1.行政監(jiān)督的主體是享有行政監(jiān)督權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
2.行為的對象是作為相對方的公民、法人或其他組織。
3.其內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政決定、命令的情況。
4.其性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對獨(dú)立的具體行政行為。
5.其目的是為防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。