二、我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度 <大綱要求>
    (一)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史背景
    從1949年中華人民共和國成立到1978年，我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對國民經(jīng)濟(jì)采取高度集中的管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是以社會化大生產(chǎn)為前提，在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，通過指令性和指導(dǎo)性計(jì)劃來進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)的國民經(jīng)濟(jì)。它不僅是一種管理國民經(jīng)濟(jì)的方法和體制，而且是一種經(jīng)濟(jì)制度。
    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集中管理模式下，我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)曾取得了很大的成就。在工業(yè)方面逐步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)和郵電事業(yè)，都有很大的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生顯著改變，生產(chǎn)水平有了提高。
    但與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式與之越來越不相適應(yīng)，其主要弊端越來越明顯。主要表現(xiàn)是：政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場的作用，分配中平均主義嚴(yán)重；企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”；企業(yè)和勞動者基本上沒有積極性、主動性和創(chuàng)造性，國民經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去了活力。