一段時間以來，關(guān)于注稅行業(yè)是否應(yīng)該存在的爭論不斷升溫。筆者認為，不論從行業(yè)特性來看，還是從市場需求來看，注稅行業(yè)的存在都不容置疑。
    注稅行業(yè)是否應(yīng)該存在？持否定態(tài)度的人認為，注冊稅務(wù)師和注冊會計師專業(yè)知識基本一致，操作過程中使用的資料基本相同，服務(wù)方式和手段相近，業(yè)務(wù)上的包容性和互補性較強，因此注冊稅務(wù)師與注冊會計師完全可以合并，注冊稅務(wù)師沒有單獨存在的必要。
    事實真是這樣嗎？不然！注稅行業(yè)是一個獨立的專業(yè)領(lǐng)域，它不僅有存在的必要，而且很有必要。
    首先，納稅申報鑒證不能被財務(wù)報表審計所替代，兩者之間存在諸多不同。一是對象不同，納稅申報鑒證的對象是納稅申報表，財務(wù)報表審計的對象是會計報表；二是評價標準不同，納稅申報鑒證依據(jù)國家稅收制度，財務(wù)報表審計依據(jù)國家會計制度；三是會計方法不同，納稅申報鑒證應(yīng)用的是稅務(wù)會計，財務(wù)報表審計應(yīng)用的是財務(wù)會計；四是報告使用者不同，納稅申報鑒證報告的使用者是稅務(wù)機關(guān)和被鑒證單位，財務(wù)報表審計報告的使用者是投資者。
    其次，從職能上分析，注冊稅務(wù)師在為納稅人提供涉稅服務(wù)的同時，還承擔(dān)著維護國家稅收利益的職責(zé)。會計師事務(wù)所的鑒證是審查經(jīng)營者執(zhí)行私法時是否侵犯了投資人的利益，他們?yōu)槭雇顿Y人利益化，必然會努力地減少稅收費用。從管理的角度講，注冊會計師擔(dān)當(dāng)了為投資人服務(wù)的角色，對與投資人有關(guān)的稅收服務(wù)角色就不宜擔(dān)當(dāng)，而應(yīng)適用回避原則。某會計師事務(wù)所就曾因為沒有遵循回避原則，不恰當(dāng)?shù)叵蛲顿Y人提供稅收服務(wù)，受到了美國政府的處罰。
    從反壟斷的角度來看，注稅行業(yè)的發(fā)展壯大有著更為深刻的社會意義。有人希望注冊會計師行業(yè)在經(jīng)濟鑒證市場上一家獨大，最終形成一個統(tǒng)一的、多層次的、包容性強的經(jīng)濟鑒證類市場上的“巨無霸”。如果按照這個目標去規(guī)劃涉稅鑒證服務(wù)市場，顯然既不符合反壟斷法的基本精神，也違反了市場管理的基本規(guī)律。
    事實上，壟斷行業(yè)對公共利益的危害早有專家提出過。壟斷行業(yè)會損害公眾福利，具體表現(xiàn)為通過控制產(chǎn)量提高價格，從而謀取高額利潤。同時，由壟斷引發(fā)的巨大行業(yè)收入差異會損害社會公平。更重要的是，由于限制了可能的競爭者進入市場，壟斷行業(yè)往往缺乏改善經(jīng)營和提高產(chǎn)品質(zhì)量的動力，從而阻礙著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。
    注冊會計師行業(yè)協(xié)會及其行政管理部門在市場開放方面奉行雙重標準。他們一方面找種種理由死守注冊會計師審計市場，嚴禁其他中介機構(gòu)進入，另一方面對于其他經(jīng)濟鑒證市場則要求不加任何準入條件地向注冊會計師全面放開。2006年以來，注冊會計師行業(yè)壟斷全部會計報表審計市場的同時，又高舉反壟斷的大旗試圖全面進軍納稅申報鑒證市場。如果讓注冊會計師壟斷經(jīng)濟鑒證市場，缺乏競爭和制約，最終損失的將是國家的利益和納稅人的利益。
    還有人認為，注會行業(yè)的存在是法律設(shè)定的，而注稅行業(yè)的存在缺少法律支持。筆者認為，任何行業(yè)的發(fā)展都有一個逐步被社會接受和認可的過程。一個行業(yè)的立法，是一個行業(yè)被社會接受并認可的標志，但并不是標志。2005年國家稅務(wù)總局發(fā)布《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》，在一定程度上已經(jīng)表明中國現(xiàn)代社會對注稅行業(yè)的接受和認可。