會計機構(gòu)是各單位辦理會計事務(wù)的職能機構(gòu)，會計人員是直接從事會計工作的人員。各單位應(yīng)建立健全會計機構(gòu)，配備數(shù)量和素質(zhì)都相當(dāng)?shù)?、具備從業(yè)資格的會計人員，這是各單位做好會計工作，充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。因此，《中華人民共和國會計法》對會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備作出了具體的規(guī)定。
    一、會計機構(gòu)的設(shè)置
    “各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬?！边@是《中華人民共和國會計法》對設(shè)置會計機構(gòu)問題作出的規(guī)定。
    (一)根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機構(gòu)
    各單位是否設(shè)置會計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要來決定，即各單位可以根據(jù)本單位會計業(yè)務(wù)的繁簡情況決定是否設(shè)置會計機構(gòu)。一個單位是否需要設(shè)置會計機構(gòu)，一般取決于以下幾個方面的因素：
    1.單位規(guī)模的大小。從有效發(fā)揮會計職能作用的角度看，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，大、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機構(gòu)；業(yè)務(wù)較多的行政單位、社會團體和其他組織也應(yīng)設(shè)置會計機構(gòu)。而對那些規(guī)模很小的企業(yè)、業(yè)務(wù)和人員都不多的行政單位等，可以不單獨設(shè)置會計機構(gòu)，將會計業(yè)務(wù)并人其他職能部門，或者委托代理記賬。
    2.經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡。大、中型單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，在會計機構(gòu)和會計人員的設(shè)置上應(yīng)考慮全面、合理、有效的原則，但是也不能忽視單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì)和財務(wù)收支的繁簡問題。有些單位的規(guī)模相對較小，但其經(jīng)濟業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，財務(wù)收支頻繁，也要設(shè)置相應(yīng)的會計機構(gòu)和會計人員。
    3.經(jīng)營管理的要求。經(jīng)營管理上對會計機構(gòu)和會計人員的設(shè)置要求是基本的。如果沒有經(jīng)營管理上對會計機構(gòu)和會計人員的要求，也就不存在單位對會計的要求了。單位設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員的目的，就是為了適應(yīng)單位在經(jīng)營管理上的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，單位會計機構(gòu)和會計人員的要求與手工會計核算相比有了很大的不同。數(shù)據(jù)的及時性、數(shù)據(jù)的準確性、數(shù)據(jù)的全面性比任何其他時候?qū)嫏C構(gòu)和會計人員的要求都高。因此，如何設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員是單位會計設(shè)置中的重要課題。
    (二)不設(shè)置會計機構(gòu)的應(yīng)設(shè)置會計人員并指定會計主管人員會計主管人員是負責(zé)組織管理會計事務(wù)、行使會計機構(gòu)負責(zé)人職權(quán)的負責(zé)人。它不同于通常所說的“會計主管”、“主管會計”、“主辦會計”。一個單位如何配備會計機構(gòu)負責(zé)人，主要應(yīng)考慮單位的實際需要，不能使用“一刀切”的做法，要求完全統(tǒng)一標準。實際上，凡是設(shè)置了會計機構(gòu)的單位，都配備了會計機構(gòu)負責(zé)人?！吨腥A人民共和國會計法》規(guī)定應(yīng)在會計人員中指定會計主管人員，目的是強化責(zé)任制度，防止出現(xiàn)會計工作無人負責(zé)的局面?！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》中，對會計人員配備、會計崗位設(shè)置的原則作了規(guī)定，如規(guī)定“會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人”；會計崗位可以包括：會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員、出納、財產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費用核算、財務(wù)成果核算、資金核算、往來核算、總賬報表、稽核、檔案管理等。
    二、代理記賬
    (一)代理記賬的概念
    代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)接受委托人的委托辦理會計業(yè)務(wù)。委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。
    財政部于2005年1月22日發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對代理記賬機構(gòu)設(shè)置的條件、代理記賬的業(yè)務(wù)范圍、代理記賬機構(gòu)與委托人的關(guān)系、代理記賬人員應(yīng)遵循的道德規(guī)則等作了具體的規(guī)定。
    (二)代理記賬的業(yè)務(wù)范圍
    代理記賬機構(gòu)可以根據(jù)委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)：
    1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告。
    2.對外提供財務(wù)會計報告。代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。
    3.向稅務(wù)機構(gòu)提供稅務(wù)資料。
    4.委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。
    (三)委托代理記賬的委托人的義務(wù)
    委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
    1.對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證。
    2.應(yīng)當(dāng)配備專人負責(zé)日常貨幣收支和保管。
    3.及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的憑證和其他相篝資料。
    4.對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補充。
    (四)代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)
    1.按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
    2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
    3.對委托人示意要求作出的會計處理，提供不實會計資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)拒絕。
    4.對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。