第三章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度（6）
三、國有資產(chǎn)評估管理制度
（一）國有資產(chǎn)評估的概念和原則
資產(chǎn)評估是指對資產(chǎn)進(jìn)行評估。在國有資產(chǎn)評估工作中應(yīng)堅持下列三項原則:真實性原則、科學(xué)性原則、可行性原則。
（二）國有資產(chǎn)評估的對象和范圍
國有資產(chǎn)評估的對象是國有資產(chǎn)占有單位所占有的國有資產(chǎn)(對象是資產(chǎn)，而不是單位)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。
掌握應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形:
其一，資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓。這里講的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟行為。
其二，企業(yè)兼并、出售，聯(lián)營、股份經(jīng)營。
其三，與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)。
其四，企業(yè)清算。
（三）國有資產(chǎn)評估的組織管理
掌握國有資產(chǎn)評估機構(gòu):這種機構(gòu)可以是資產(chǎn)評估公司，也可以是會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司，以及經(jīng)國務(wù)院或者省，自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時評估機構(gòu)。這些機構(gòu)開展國有資產(chǎn)評估工作的基本要求有兩點:一是必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，二是必須持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市(含計劃單列市)國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，資產(chǎn)評估證書由國家國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制。
外商投資資產(chǎn)評估機構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營與委托人相關(guān)的流動資產(chǎn)、長期投資、房地產(chǎn)、機器設(shè)備、在建工程、遞延資產(chǎn)及無形資產(chǎn)等價值評估。1997年5月，國家國有資產(chǎn)管理局還發(fā)布了《對外國資產(chǎn)評估機構(gòu)來中國境內(nèi)臨時執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》，允許外國資產(chǎn)評估機構(gòu)來我國境內(nèi)臨時執(zhí)行資產(chǎn)評估(含咨詢性評估)業(yè)務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍包括兩個方面，一是中國境內(nèi)企業(yè)到外國機構(gòu)所在國家(地區(qū))上市和發(fā)行股票，需要由外國資產(chǎn)評估機構(gòu)單獨進(jìn)行或與中國資產(chǎn)評估機構(gòu)合作進(jìn)行資產(chǎn)評估的項目。二是外商與中國境內(nèi)企業(yè)有某種經(jīng)濟關(guān)系(如外商獨
資或中外合資合作)，需要由外國資產(chǎn)評估機構(gòu)單獨進(jìn)行或與中國資產(chǎn)評估機構(gòu)合作進(jìn)行資產(chǎn)評估的項目。
（四）了解國有資產(chǎn)評估程序
（五）國有資產(chǎn)評估方法
（1）包括：1、收益現(xiàn)值法；2、重置成本法；3、現(xiàn)行市價法；4、清算價格法
（2）其他方法對無形資產(chǎn)的評估，區(qū)別下列情況分別評定：1、外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力評定價值；2、自創(chuàng)或自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時的實際成本及該項資產(chǎn)的獲利能力，評定價值；3、自創(chuàng)或自身擁有的末單獨計算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力評定估算。
四、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度概述
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)
1、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
2、掌握產(chǎn)權(quán)登記的范圍根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及以其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容
1、了解企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容。
2、了解企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)。
考生應(yīng)重點掌握：申請登記的企業(yè)將產(chǎn)權(quán)登記表報主管單位審查并簽署意見，并報國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表并提交有關(guān)文件、憑證和報表等文件。
三、國有資產(chǎn)評估管理制度
（一）國有資產(chǎn)評估的概念和原則
資產(chǎn)評估是指對資產(chǎn)進(jìn)行評估。在國有資產(chǎn)評估工作中應(yīng)堅持下列三項原則:真實性原則、科學(xué)性原則、可行性原則。
（二）國有資產(chǎn)評估的對象和范圍
國有資產(chǎn)評估的對象是國有資產(chǎn)占有單位所占有的國有資產(chǎn)(對象是資產(chǎn)，而不是單位)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。
掌握應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形:
其一，資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓。這里講的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟行為。
其二，企業(yè)兼并、出售，聯(lián)營、股份經(jīng)營。
其三，與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)。
其四，企業(yè)清算。
（三）國有資產(chǎn)評估的組織管理
掌握國有資產(chǎn)評估機構(gòu):這種機構(gòu)可以是資產(chǎn)評估公司，也可以是會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司，以及經(jīng)國務(wù)院或者省，自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時評估機構(gòu)。這些機構(gòu)開展國有資產(chǎn)評估工作的基本要求有兩點:一是必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，二是必須持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市(含計劃單列市)國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，資產(chǎn)評估證書由國家國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制。
外商投資資產(chǎn)評估機構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營與委托人相關(guān)的流動資產(chǎn)、長期投資、房地產(chǎn)、機器設(shè)備、在建工程、遞延資產(chǎn)及無形資產(chǎn)等價值評估。1997年5月，國家國有資產(chǎn)管理局還發(fā)布了《對外國資產(chǎn)評估機構(gòu)來中國境內(nèi)臨時執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》，允許外國資產(chǎn)評估機構(gòu)來我國境內(nèi)臨時執(zhí)行資產(chǎn)評估(含咨詢性評估)業(yè)務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍包括兩個方面，一是中國境內(nèi)企業(yè)到外國機構(gòu)所在國家(地區(qū))上市和發(fā)行股票，需要由外國資產(chǎn)評估機構(gòu)單獨進(jìn)行或與中國資產(chǎn)評估機構(gòu)合作進(jìn)行資產(chǎn)評估的項目。二是外商與中國境內(nèi)企業(yè)有某種經(jīng)濟關(guān)系(如外商獨
資或中外合資合作)，需要由外國資產(chǎn)評估機構(gòu)單獨進(jìn)行或與中國資產(chǎn)評估機構(gòu)合作進(jìn)行資產(chǎn)評估的項目。
（四）了解國有資產(chǎn)評估程序
（五）國有資產(chǎn)評估方法
（1）包括：1、收益現(xiàn)值法；2、重置成本法；3、現(xiàn)行市價法；4、清算價格法
（2）其他方法對無形資產(chǎn)的評估，區(qū)別下列情況分別評定：1、外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力評定價值；2、自創(chuàng)或自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時的實際成本及該項資產(chǎn)的獲利能力，評定價值；3、自創(chuàng)或自身擁有的末單獨計算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力評定估算。
四、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度概述
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)
1、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
2、掌握產(chǎn)權(quán)登記的范圍根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及以其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容
1、了解企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容。
2、了解企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)。
考生應(yīng)重點掌握：申請登記的企業(yè)將產(chǎn)權(quán)登記表報主管單位審查并簽署意見，并報國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表并提交有關(guān)文件、憑證和報表等文件。