第十三章 會計法(3)
二、會計監(jiān)督
（一）單位內(nèi)部的會計監(jiān)督
（1）各單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度
1、各單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的主要內(nèi)容包括的內(nèi)容如下：A、內(nèi)部會計管理體系。B、會計人員崗位責任制度。C、賬務處理程序制度。D、內(nèi)部牽制制度。E、稽核制度。F、原始記錄管理制度。G、定額管理制度。H、計量驗收制度。I、財產(chǎn)清查制度。J、財務收支審批制度。K、實行成本核算的單位應當建立成本核算制度。L、各單位應當建立財務會計分析制度。
2．各單位建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應當符合四項要求：A、是記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應當明確，并相互分離、相互制約；B、是重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應當明確；C、是財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確；D、是對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。
（2）單位負責人的義務和會計機構(gòu)、會計人員的職權(quán)
1、單位負責人的義務
單位負責人在會計監(jiān)督方面的義務主要有兩條，一是應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，二是不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。
單位負責人保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，應注意兩方面的問題。一方面要支持會計機構(gòu)、會計人員的工作，另一方面，單位負責人自己也不得非法干涉會計機構(gòu)、會計人員依法行使職權(quán)。
2．會計機構(gòu)、會計人員的職權(quán)
會計機構(gòu)、會計人員在會計監(jiān)督方面的職權(quán)主要是，發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應當及時處理；無權(quán)處理的，應當立即向單位負責人報告。具體的監(jiān)督職權(quán)包括以下內(nèi)容：
A、對原始憑證進行審核和監(jiān)督。
B、對偽造、變造、故意毀滅會計賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應當向上級主管單位報告，請求作出處理。
C、對實物、款項進行監(jiān)督，督促建立并嚴格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。
D、對指使、強令編造、篡改財務報告的行為，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應當向上級主管單位報告，請求處理。
E、對財務收支進行監(jiān)督。
F、對違反單位內(nèi)部會計管理制度的經(jīng)濟活動，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，向單位領(lǐng)導人報告，請求處理。
G、各單位制定的預算、財務計劃、經(jīng)濟計劃、業(yè)務計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
H、各單位必須依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政、審計、稅務等機關(guān)的監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。
I、按照法律規(guī)定應當委托注冊會計師進行審計的單位，應委托注冊會計師進行審計，并配合注冊會計師的工作，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報，不得示意注冊會計師出具不當?shù)膶徲媹蟾妗?
二、會計監(jiān)督
（一）單位內(nèi)部的會計監(jiān)督
（1）各單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度
1、各單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的主要內(nèi)容包括的內(nèi)容如下：A、內(nèi)部會計管理體系。B、會計人員崗位責任制度。C、賬務處理程序制度。D、內(nèi)部牽制制度。E、稽核制度。F、原始記錄管理制度。G、定額管理制度。H、計量驗收制度。I、財產(chǎn)清查制度。J、財務收支審批制度。K、實行成本核算的單位應當建立成本核算制度。L、各單位應當建立財務會計分析制度。
2．各單位建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應當符合四項要求：A、是記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應當明確，并相互分離、相互制約；B、是重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應當明確；C、是財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確；D、是對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。
（2）單位負責人的義務和會計機構(gòu)、會計人員的職權(quán)
1、單位負責人的義務
單位負責人在會計監(jiān)督方面的義務主要有兩條，一是應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，二是不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。
單位負責人保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，應注意兩方面的問題。一方面要支持會計機構(gòu)、會計人員的工作，另一方面，單位負責人自己也不得非法干涉會計機構(gòu)、會計人員依法行使職權(quán)。
2．會計機構(gòu)、會計人員的職權(quán)
會計機構(gòu)、會計人員在會計監(jiān)督方面的職權(quán)主要是，發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應當及時處理；無權(quán)處理的，應當立即向單位負責人報告。具體的監(jiān)督職權(quán)包括以下內(nèi)容：
A、對原始憑證進行審核和監(jiān)督。
B、對偽造、變造、故意毀滅會計賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應當向上級主管單位報告，請求作出處理。
C、對實物、款項進行監(jiān)督，督促建立并嚴格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。
D、對指使、強令編造、篡改財務報告的行為，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應當向上級主管單位報告，請求處理。
E、對財務收支進行監(jiān)督。
F、對違反單位內(nèi)部會計管理制度的經(jīng)濟活動，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，向單位領(lǐng)導人報告，請求處理。
G、各單位制定的預算、財務計劃、經(jīng)濟計劃、業(yè)務計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
H、各單位必須依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政、審計、稅務等機關(guān)的監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。
I、按照法律規(guī)定應當委托注冊會計師進行審計的單位，應委托注冊會計師進行審計，并配合注冊會計師的工作，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報，不得示意注冊會計師出具不當?shù)膶徲媹蟾妗?