一年一度的高校招生在全國(guó)高考之前后開始在各地如火如荼上演，在招生的過程中盡管越來越規(guī)范，越來越透明，但一些地方圍繞高招耍出的各種“高招”仍層出不窮，防不勝防。西安部分民辦院校招生中存在的坑蒙拐騙招術(shù)，給了我們更多的警示和思考。
“說白了，我們就是要騙！”這是某學(xué)院的院長(zhǎng)在招生工作人員培訓(xùn)課上的講話?！翱用晒镇_是民辦院校發(fā)展的必然之路?！辈糠置褶k院校的招生人員在這樣的思想指導(dǎo)下，把眾多的學(xué)生忽悠到了學(xué)校，成就了民辦院校的蓬勃發(fā)展。而這些院校繁榮昌盛的背后，是監(jiān)管部門的缺失，是眾多學(xué)子的青春和淚水。
招生者自揭黑幕
立秋的節(jié)令并沒有給熱浪滾滾的西安帶來些許涼意，古城墻陰影下的火車站廣場(chǎng)的人流摩肩接踵。站在熙熙攘攘的人群之中，朱亞杰的T恤早已濕透，汗水順著他胖胖的臉頰不停流淌。朱說，他之所以選擇這個(gè)地方與記者見面，主要是想讓記者感受一下西安學(xué)校的招生之亂。
火車站出站口對(duì)面，不到百米之外，一字排開的民辦高校招生接待處，使不大的廣場(chǎng)更顯擁擠不堪。這些招生接待處都是各個(gè)學(xué)?；ㄙM(fèi)巨資租來的。
朱亞杰回憶說，當(dāng)初落榜后，前途一片渺茫，正在焦慮困惑之際，高中的班主任介紹了一所民辦大學(xué)，就這樣離開家鄉(xiāng)來到了西安。
求學(xué)的同時(shí)，他也走上了以招攬學(xué)生為業(yè)的生存之路。大學(xué)一年級(jí)的第二學(xué)期，大約是4月份的時(shí)候，老師講“誰愿意出外招生，可以報(bào)名，招一個(gè)學(xué)生回來可以得到勞務(wù)費(fèi)1000元，如果招的學(xué)生多還可以拿到1500元”。我因?yàn)槭寝r(nóng)村出來的，家里比較困難，所以當(dāng)時(shí)就毫不猶豫地報(bào)了名。
“我報(bào)名之后，學(xué)校組織了招生培訓(xùn)。沒想到所謂的培訓(xùn)，其實(shí)就是洗腦?！敝煺f，“院長(zhǎng)和招生主任講的凈是某某人憑招生收入達(dá)到上萬甚至十幾萬元的‘致富故事’?！?BR> 當(dāng)你滿腦子都是“致富故事”，對(duì)招生工作躍躍欲試之時(shí)，就會(huì)進(jìn)一步教你招生的“技藝”。朱介紹，首先是口才培訓(xùn)，也就是上臺(tái)練習(xí)演講，練習(xí)怎樣厚著臉皮把學(xué)校虛假的宣傳資料大言不慚地講給別人，怎樣能在高中班級(jí)里不怯場(chǎng)，怎樣能跟學(xué)生或家長(zhǎng)交流時(shí)口若懸河。其次是教你怎么混進(jìn)高中，怎樣進(jìn)高中的班級(jí)里面宣傳學(xué)校，騙取學(xué)生的個(gè)人信息。
“‘說白了，我們就是要騙！’這就是培訓(xùn)時(shí)院長(zhǎng)給我們下的定義?！薄敖拥阶稍冸娫挼臅r(shí)候，要注意區(qū)別對(duì)方是不是記者，如果聽出來他是記者，那千萬要提高警惕，不要把學(xué)校的老底透露出去?！边@是招生主任對(duì)朱這樣的接待人員所強(qiáng)調(diào)的，“在接待時(shí)要學(xué)會(huì)‘看’人，對(duì)于一些看起來挺富裕的學(xué)生家長(zhǎng)要順著他們的話說，尤其要稱贊他們孩子聰明有天賦?！倍鴮?duì)于一些家中貧苦或是文化程度較低的學(xué)生家長(zhǎng)又當(dāng)如何呢？“這些人要‘嚇’！”對(duì)他們說：“現(xiàn)在沒文化怎么行？你現(xiàn)在不舍得花錢，小孩前途就被你耽誤了?！?BR> 朱繼續(xù)說，培訓(xùn)完后，就是劃分招生區(qū)域。學(xué)校招生辦主任會(huì)根據(jù)每個(gè)招生人員的情況安排招生地點(diǎn)。通常一個(gè)省為一個(gè)大區(qū)，這個(gè)區(qū)的負(fù)責(zé)人，私下里大家都稱其為“省長(zhǎng)”，一個(gè)地級(jí)市為一個(gè)小區(qū)，小區(qū)的負(fù)責(zé)人，大家私下里都稱之為“市長(zhǎng)”，然后各小區(qū)下面再分若干的點(diǎn)，多數(shù)情況下一個(gè)點(diǎn)就是一個(gè)縣。比如咸陽市為一個(gè)小區(qū)，下面的武功縣為一點(diǎn)，長(zhǎng)武縣為一點(diǎn)。所謂的下點(diǎn)召生，就是把招生人員們安插在各個(gè)點(diǎn)位上。
朱介紹，一般6月高考，4月就會(huì)在各縣的高中附近給招生人員提前預(yù)定好賓館，5月甚至更早的時(shí)候，招生人員就開始“下點(diǎn)”，然后就是在高中周圍四處張貼學(xué)校宣傳海報(bào)，發(fā)簡(jiǎn)章，伺機(jī)混入高中跟學(xué)生套近乎。那些招生人員到了“點(diǎn)上”會(huì)找代理，因?yàn)檫@些招生人員可能不是本縣人，對(duì)當(dāng)?shù)胤窖院颓闆r不了解，所以他們會(huì)找若干本地人作為代理，許諾提成，讓其幫自己招生。代理甚至可以是二級(jí)代理、三級(jí)代理，就跟傳銷是一個(gè)路子，把學(xué)生的學(xué)費(fèi)層層剝削，一些利欲熏心的招生人員甚至?xí)瑫r(shí)為兩個(gè)學(xué)校招生，之后可能將倒霉的學(xué)生倒賣到其他學(xué)校，學(xué)生在招生人員的眼中成了商品，可以隨意忽悠。
“招生人員只要把學(xué)生哄得暈頭轉(zhuǎn)向到學(xué)校交了學(xué)費(fèi)，他就完成任務(wù)可以拿錢閃人了，之后你是否畢業(yè)跟他沒任何關(guān)系，所以考生在招生人員眼里就是發(fā)財(cái)致富的錢袋?！敝炖^續(xù)向記者講述，“當(dāng)你發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙時(shí)，要不沒人理你，要不就是告訴你‘退學(xué)可以，但學(xué)費(fèi)不退’，就是勉強(qiáng)同意退費(fèi)給你，扣除代辦費(fèi)、住宿費(fèi)、部分學(xué)費(fèi)，反正七除八除，能拿到手的錢也是寥寥無幾。”
“畢業(yè)之時(shí)，你發(fā)現(xiàn)拿到的學(xué)歷證書與當(dāng)初學(xué)校招生之時(shí)的不一樣，你也是投訴無門。到時(shí)無論是學(xué)校還是教育行政主管部門都會(huì)告訴你：‘造成今天的結(jié)果，不完全是學(xué)校的問題，與你本身也有一定的關(guān)系，高考之前難道老師沒有給你講過國(guó)家的高考制度？你明知道國(guó)家的制度，還來這學(xué)校上？?jī)冬F(xiàn)當(dāng)初給你國(guó)家承認(rèn)的文憑是不可能的，學(xué)校不能一錯(cuò)再錯(cuò)，想取得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書，必須通過成考或自考來完成’。”
“別看這些招生人員在學(xué)生與家長(zhǎng)面前說得天花亂墜，其實(shí)多數(shù)招生人員也是‘人前風(fēng)光，背后憂傷’，學(xué)生招回來后，拿不到勞務(wù)費(fèi)的事情常在。在招生這條食物鏈中，招生人員也算是弱勢(shì)群體?！敝靵喗車@了口氣，無奈地說道，“招生人員辛苦幾個(gè)月招來的學(xué)生，有時(shí)莫名其妙地就成了學(xué)生自己慕名而來，不給結(jié)算或克扣勞務(wù)費(fèi)?！?BR> “寬松”的管理環(huán)境，成就了陜西民辦院校的蓬勃發(fā)展。經(jīng)過十余年的發(fā)展，這些民辦院校培養(yǎng)了大批的“招生高手”，現(xiàn)今許多熟透招生路線的人都成了各個(gè)民辦院校的招生負(fù)責(zé)人，甚至有的成了民辦院校的院長(zhǎng)。
記者調(diào)查：違規(guī)院校眾多
招生簡(jiǎn)章多數(shù)都存在欺騙行為。攤開在火車站收集來的招生簡(jiǎn)章，朱亞杰說，這些沒有一個(gè)是按照國(guó)家規(guī)定印刷的。
國(guó)家規(guī)定：民辦高校應(yīng)當(dāng)依法將招生簡(jiǎn)章和廣告報(bào)審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案，發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與備案的內(nèi)容相一致，未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告不得發(fā)布。
在記者收集的40份招生簡(jiǎn)章中，找不到廣告?zhèn)浒柑?hào)的學(xué)校竟然有19家之多。它們是：西安科技創(chuàng)新學(xué)院、西安科技職業(yè)學(xué)院、陜西中醫(yī)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院(西安長(zhǎng)安教學(xué)部)、西安高新技術(shù)學(xué)院、西安華美學(xué)院、西安瑪雅動(dòng)畫學(xué)校、陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、西安醫(yī)學(xué)專修學(xué)院陜西醫(yī)科學(xué)校、陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院、西安軟件工程學(xué)院、西安機(jī)電信息技術(shù)學(xué)院、陜西科技經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院、西安冶金建筑學(xué)院、陜西電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安工程機(jī)械專修學(xué)院、陜西藍(lán)天民航技術(shù)學(xué)院、西安生物醫(yī)藥技術(shù)學(xué)院、西安建設(shè)科技學(xué)院。
朱亞杰拿出西安冶金建筑學(xué)院的招生簡(jiǎn)章說，這個(gè)學(xué)校在陜西省教育廳發(fā)布的招生預(yù)警中明確表示“查無此校”。隨即，記者撥通招生簡(jiǎn)章上的聯(lián)系電話，一女性工作人員說：“我們是西安冶金建筑專修學(xué)院?！睂?duì)于招生簡(jiǎn)章上為何印刷的是“西安冶金建筑學(xué)院”，她解釋說那是以前印的，現(xiàn)在還沒來得及收回。
這個(gè)被教育行政主管部門在網(wǎng)上公示“查無此?！钡摹拔靼惨苯鸾ㄖW(xué)院”，公然還在火車站招生，前去咨詢的學(xué)生和家長(zhǎng)還很多。
為了解一下其他學(xué)校的情況，記者按照“西安生物醫(yī)藥技術(shù)學(xué)院”招生簡(jiǎn)章上的地址，找到了一個(gè)大門上寫著“西安生物醫(yī)藥學(xué)院”的學(xué)校，該院務(wù)辦公室劉主任明確表示，該招生簡(jiǎn)章就是他們發(fā)布的。并且拿出教育部門備案的文件，針對(duì)備案文件中“西安生物醫(yī)藥技術(shù)專修學(xué)院”的名稱與招生簡(jiǎn)章中名稱為何不符，備案號(hào)為何不印刷在招生簡(jiǎn)章上的問題，劉主任說：“這幾年我們的招生簡(jiǎn)章一直就是這樣印刷的?！?BR> 隨后，記者又來到學(xué)院林立的白鹿塬上，這塊位于西安東郊的地方，因?yàn)樽骷谊愔覍?shí)的長(zhǎng)篇小說《白鹿原》而聞名。
在交了30元的報(bào)名費(fèi)后，記者以學(xué)生的身份進(jìn)入了一家名為“西安航空旅游學(xué)院”的學(xué)校，這座學(xué)校門口身著類似警服的保安把守森嚴(yán)，校內(nèi)警車巡邏不停。
校內(nèi)招生接待室前來面試的學(xué)生絡(luò)繹不絕。負(fù)責(zé)招生的老師向記者介紹說，目前在校學(xué)生有5000人，現(xiàn)在有1000多人在外實(shí)習(xí)，學(xué)校與海南航空等多家知名企業(yè)簽有用工協(xié)議，并且也會(huì)跟學(xué)生簽勞動(dòng)就業(yè)協(xié)議。
在學(xué)校的多處墻上都掛有學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)的照片，其中有：中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用學(xué)生的照片，中央軍委辦公廳錄用的6名學(xué)生照片，鐵道部機(jī)關(guān)錄用的學(xué)生照片……同樣，這些照片也印上了招生簡(jiǎn)章。
“這家學(xué)校更亂?！敝靵喗苣贸鰩讖堈掌f，這上面“校企合作協(xié)議書”是偽造的，公章是私刻的。
在記者向海南航空公司求證時(shí)，該公司一名許(音)姓負(fù)責(zé)人表示，確實(shí)在西安航空旅游學(xué)院招過兩個(gè)人，但沒有收取任何費(fèi)用，也沒有簽訂“校企合作協(xié)議”。該協(xié)議書上“中國(guó)海南航空股份有限公司”的公章及“趙忠英”的簽名均屬偽造。該負(fù)責(zé)人表示，將通過法律手段追究相關(guān)人員的責(zé)任。
對(duì)于上述協(xié)議書的真?zhèn)?，“西安航空旅游學(xué)院”一自稱姓王的負(fù)責(zé)人解釋說，現(xiàn)在民辦院校招生比較混亂，肯定是有人誣陷偽造的。針對(duì)協(xié)議書上“西安航空旅游學(xué)院”的公章，他表示，學(xué)校現(xiàn)在的全稱為“西安航空旅游培訓(xùn)學(xué)院”，不可能有“西安航空旅游學(xué)院”字樣的公章。
但讓人納悶的是，這位負(fù)責(zé)人所說的“西安航空旅游培訓(xùn)學(xué)院”，無論是學(xué)校的大門口還是招生簡(jiǎn)章上，還是學(xué)校的面試表上，均找不見影子。
針對(duì)這些擅自更改校名、夸大宣傳的現(xiàn)象，朱亞杰講，他們這都是在混淆學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)層次，以求讓自己的院校更加形似國(guó)家統(tǒng)招院校，騙取學(xué)生和家長(zhǎng)的信任，從而達(dá)到多招學(xué)生的目的。
教育廳：處理違規(guī)行為手段有限
陜西省教育廳民辦教育處李梅在接受《民主與法制時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，向記者證實(shí)，“西安航空旅游學(xué)院”的備案名稱應(yīng)為“西安航空旅游培訓(xùn)學(xué)院”。她說：“已經(jīng)多次責(zé)令其改正了，如果他們要是硬不改正，我們只能說這所學(xué)校不存在?！?BR> 針對(duì)報(bào)名費(fèi)收據(jù)上的公章也是“西安航空旅游學(xué)院招生辦”字樣的疑問，她說，這枚公章肯定是違法的，應(yīng)該由公安部門查處。
面對(duì)民辦院校的諸多亂象，李梅表示，民辦教育處也很無奈。她接過記者手中的招生簡(jiǎn)章說，這些學(xué)校既有廳里面審批的，也有下面市級(jí)教育局審批的，還有勞動(dòng)行政主管部門審批的，政出多門，很難管理，“現(xiàn)在我們是接到投訴，先查是哪級(jí)機(jī)構(gòu)審批的，然后再來處理。”
李梅說，面對(duì)這么多學(xué)校，民辦教育處就這么幾個(gè)人，從學(xué)校開始招生起，已經(jīng)是天天加班，有時(shí)工作到夜里10點(diǎn)多，每天接電話接得嗓子都發(fā)炎了，學(xué)校在招生期間發(fā)生的違規(guī)行為一般都在外地，所以目前只能是發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
“在處理這些違規(guī)行為時(shí)，民辦教育處手段有限，通常都是通報(bào)批評(píng)，停止招生。你總不能把學(xué)校封了吧，封了學(xué)校，在校學(xué)生怎么辦？又會(huì)引起更大的社會(huì)不穩(wěn)定。造成目前這種混亂的局面，很多部門都有責(zé)任?！崩蠲氛f，如果工商能及時(shí)查處這些違規(guī)印刷的招生簡(jiǎn)章，印刷廠在印刷這些招生簡(jiǎn)章時(shí)，能嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定印制，媒體在刊登招生廣告時(shí)能負(fù)責(zé)任一點(diǎn)，對(duì)于在外招生的攤點(diǎn)，城市管理部門能有效取締，都會(huì)使民辦院校更加規(guī)范。
后，她提醒所有的學(xué)生及家長(zhǎng)，在上學(xué)前，一定要了解這個(gè)學(xué)校校名的全稱，由哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)的，發(fā)放的畢業(yè)證書是什么性質(zhì)的，好先到學(xué)校實(shí)地考查一下學(xué)校的教學(xué)環(huán)境。
教育界人士指出，民辦院校的亂象，沒有司法的強(qiáng)勢(shì)介入，沒有各地政府職能部門的配合，僅靠教育行政部門，很難得到有效治理。
“說白了，我們就是要騙！”這是某學(xué)院的院長(zhǎng)在招生工作人員培訓(xùn)課上的講話?！翱用晒镇_是民辦院校發(fā)展的必然之路?！辈糠置褶k院校的招生人員在這樣的思想指導(dǎo)下，把眾多的學(xué)生忽悠到了學(xué)校，成就了民辦院校的蓬勃發(fā)展。而這些院校繁榮昌盛的背后，是監(jiān)管部門的缺失，是眾多學(xué)子的青春和淚水。
招生者自揭黑幕
立秋的節(jié)令并沒有給熱浪滾滾的西安帶來些許涼意，古城墻陰影下的火車站廣場(chǎng)的人流摩肩接踵。站在熙熙攘攘的人群之中，朱亞杰的T恤早已濕透，汗水順著他胖胖的臉頰不停流淌。朱說，他之所以選擇這個(gè)地方與記者見面，主要是想讓記者感受一下西安學(xué)校的招生之亂。
火車站出站口對(duì)面，不到百米之外，一字排開的民辦高校招生接待處，使不大的廣場(chǎng)更顯擁擠不堪。這些招生接待處都是各個(gè)學(xué)?；ㄙM(fèi)巨資租來的。
朱亞杰回憶說，當(dāng)初落榜后，前途一片渺茫，正在焦慮困惑之際，高中的班主任介紹了一所民辦大學(xué)，就這樣離開家鄉(xiāng)來到了西安。
求學(xué)的同時(shí)，他也走上了以招攬學(xué)生為業(yè)的生存之路。大學(xué)一年級(jí)的第二學(xué)期，大約是4月份的時(shí)候，老師講“誰愿意出外招生，可以報(bào)名，招一個(gè)學(xué)生回來可以得到勞務(wù)費(fèi)1000元，如果招的學(xué)生多還可以拿到1500元”。我因?yàn)槭寝r(nóng)村出來的，家里比較困難，所以當(dāng)時(shí)就毫不猶豫地報(bào)了名。
“我報(bào)名之后，學(xué)校組織了招生培訓(xùn)。沒想到所謂的培訓(xùn)，其實(shí)就是洗腦?！敝煺f，“院長(zhǎng)和招生主任講的凈是某某人憑招生收入達(dá)到上萬甚至十幾萬元的‘致富故事’?！?BR> 當(dāng)你滿腦子都是“致富故事”，對(duì)招生工作躍躍欲試之時(shí)，就會(huì)進(jìn)一步教你招生的“技藝”。朱介紹，首先是口才培訓(xùn)，也就是上臺(tái)練習(xí)演講，練習(xí)怎樣厚著臉皮把學(xué)校虛假的宣傳資料大言不慚地講給別人，怎樣能在高中班級(jí)里不怯場(chǎng)，怎樣能跟學(xué)生或家長(zhǎng)交流時(shí)口若懸河。其次是教你怎么混進(jìn)高中，怎樣進(jìn)高中的班級(jí)里面宣傳學(xué)校，騙取學(xué)生的個(gè)人信息。
“‘說白了，我們就是要騙！’這就是培訓(xùn)時(shí)院長(zhǎng)給我們下的定義?！薄敖拥阶稍冸娫挼臅r(shí)候，要注意區(qū)別對(duì)方是不是記者，如果聽出來他是記者，那千萬要提高警惕，不要把學(xué)校的老底透露出去?！边@是招生主任對(duì)朱這樣的接待人員所強(qiáng)調(diào)的，“在接待時(shí)要學(xué)會(huì)‘看’人，對(duì)于一些看起來挺富裕的學(xué)生家長(zhǎng)要順著他們的話說，尤其要稱贊他們孩子聰明有天賦?！倍鴮?duì)于一些家中貧苦或是文化程度較低的學(xué)生家長(zhǎng)又當(dāng)如何呢？“這些人要‘嚇’！”對(duì)他們說：“現(xiàn)在沒文化怎么行？你現(xiàn)在不舍得花錢，小孩前途就被你耽誤了?！?BR> 朱繼續(xù)說，培訓(xùn)完后，就是劃分招生區(qū)域。學(xué)校招生辦主任會(huì)根據(jù)每個(gè)招生人員的情況安排招生地點(diǎn)。通常一個(gè)省為一個(gè)大區(qū)，這個(gè)區(qū)的負(fù)責(zé)人，私下里大家都稱其為“省長(zhǎng)”，一個(gè)地級(jí)市為一個(gè)小區(qū)，小區(qū)的負(fù)責(zé)人，大家私下里都稱之為“市長(zhǎng)”，然后各小區(qū)下面再分若干的點(diǎn)，多數(shù)情況下一個(gè)點(diǎn)就是一個(gè)縣。比如咸陽市為一個(gè)小區(qū)，下面的武功縣為一點(diǎn)，長(zhǎng)武縣為一點(diǎn)。所謂的下點(diǎn)召生，就是把招生人員們安插在各個(gè)點(diǎn)位上。
朱介紹，一般6月高考，4月就會(huì)在各縣的高中附近給招生人員提前預(yù)定好賓館，5月甚至更早的時(shí)候，招生人員就開始“下點(diǎn)”，然后就是在高中周圍四處張貼學(xué)校宣傳海報(bào)，發(fā)簡(jiǎn)章，伺機(jī)混入高中跟學(xué)生套近乎。那些招生人員到了“點(diǎn)上”會(huì)找代理，因?yàn)檫@些招生人員可能不是本縣人，對(duì)當(dāng)?shù)胤窖院颓闆r不了解，所以他們會(huì)找若干本地人作為代理，許諾提成，讓其幫自己招生。代理甚至可以是二級(jí)代理、三級(jí)代理，就跟傳銷是一個(gè)路子，把學(xué)生的學(xué)費(fèi)層層剝削，一些利欲熏心的招生人員甚至?xí)瑫r(shí)為兩個(gè)學(xué)校招生，之后可能將倒霉的學(xué)生倒賣到其他學(xué)校，學(xué)生在招生人員的眼中成了商品，可以隨意忽悠。
“招生人員只要把學(xué)生哄得暈頭轉(zhuǎn)向到學(xué)校交了學(xué)費(fèi)，他就完成任務(wù)可以拿錢閃人了，之后你是否畢業(yè)跟他沒任何關(guān)系，所以考生在招生人員眼里就是發(fā)財(cái)致富的錢袋?！敝炖^續(xù)向記者講述，“當(dāng)你發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙時(shí)，要不沒人理你，要不就是告訴你‘退學(xué)可以，但學(xué)費(fèi)不退’，就是勉強(qiáng)同意退費(fèi)給你，扣除代辦費(fèi)、住宿費(fèi)、部分學(xué)費(fèi)，反正七除八除，能拿到手的錢也是寥寥無幾。”
“畢業(yè)之時(shí)，你發(fā)現(xiàn)拿到的學(xué)歷證書與當(dāng)初學(xué)校招生之時(shí)的不一樣，你也是投訴無門。到時(shí)無論是學(xué)校還是教育行政主管部門都會(huì)告訴你：‘造成今天的結(jié)果，不完全是學(xué)校的問題，與你本身也有一定的關(guān)系，高考之前難道老師沒有給你講過國(guó)家的高考制度？你明知道國(guó)家的制度，還來這學(xué)校上？?jī)冬F(xiàn)當(dāng)初給你國(guó)家承認(rèn)的文憑是不可能的，學(xué)校不能一錯(cuò)再錯(cuò)，想取得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書，必須通過成考或自考來完成’。”
“別看這些招生人員在學(xué)生與家長(zhǎng)面前說得天花亂墜，其實(shí)多數(shù)招生人員也是‘人前風(fēng)光，背后憂傷’，學(xué)生招回來后，拿不到勞務(wù)費(fèi)的事情常在。在招生這條食物鏈中，招生人員也算是弱勢(shì)群體?！敝靵喗車@了口氣，無奈地說道，“招生人員辛苦幾個(gè)月招來的學(xué)生，有時(shí)莫名其妙地就成了學(xué)生自己慕名而來，不給結(jié)算或克扣勞務(wù)費(fèi)?！?BR> “寬松”的管理環(huán)境，成就了陜西民辦院校的蓬勃發(fā)展。經(jīng)過十余年的發(fā)展，這些民辦院校培養(yǎng)了大批的“招生高手”，現(xiàn)今許多熟透招生路線的人都成了各個(gè)民辦院校的招生負(fù)責(zé)人，甚至有的成了民辦院校的院長(zhǎng)。
記者調(diào)查：違規(guī)院校眾多
招生簡(jiǎn)章多數(shù)都存在欺騙行為。攤開在火車站收集來的招生簡(jiǎn)章，朱亞杰說，這些沒有一個(gè)是按照國(guó)家規(guī)定印刷的。
國(guó)家規(guī)定：民辦高校應(yīng)當(dāng)依法將招生簡(jiǎn)章和廣告報(bào)審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案，發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與備案的內(nèi)容相一致，未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告不得發(fā)布。
在記者收集的40份招生簡(jiǎn)章中，找不到廣告?zhèn)浒柑?hào)的學(xué)校竟然有19家之多。它們是：西安科技創(chuàng)新學(xué)院、西安科技職業(yè)學(xué)院、陜西中醫(yī)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院(西安長(zhǎng)安教學(xué)部)、西安高新技術(shù)學(xué)院、西安華美學(xué)院、西安瑪雅動(dòng)畫學(xué)校、陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、西安醫(yī)學(xué)專修學(xué)院陜西醫(yī)科學(xué)校、陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院、西安軟件工程學(xué)院、西安機(jī)電信息技術(shù)學(xué)院、陜西科技經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院、西安冶金建筑學(xué)院、陜西電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安工程機(jī)械專修學(xué)院、陜西藍(lán)天民航技術(shù)學(xué)院、西安生物醫(yī)藥技術(shù)學(xué)院、西安建設(shè)科技學(xué)院。
朱亞杰拿出西安冶金建筑學(xué)院的招生簡(jiǎn)章說，這個(gè)學(xué)校在陜西省教育廳發(fā)布的招生預(yù)警中明確表示“查無此校”。隨即，記者撥通招生簡(jiǎn)章上的聯(lián)系電話，一女性工作人員說：“我們是西安冶金建筑專修學(xué)院?！睂?duì)于招生簡(jiǎn)章上為何印刷的是“西安冶金建筑學(xué)院”，她解釋說那是以前印的，現(xiàn)在還沒來得及收回。
這個(gè)被教育行政主管部門在網(wǎng)上公示“查無此?！钡摹拔靼惨苯鸾ㄖW(xué)院”，公然還在火車站招生，前去咨詢的學(xué)生和家長(zhǎng)還很多。
為了解一下其他學(xué)校的情況，記者按照“西安生物醫(yī)藥技術(shù)學(xué)院”招生簡(jiǎn)章上的地址，找到了一個(gè)大門上寫著“西安生物醫(yī)藥學(xué)院”的學(xué)校，該院務(wù)辦公室劉主任明確表示，該招生簡(jiǎn)章就是他們發(fā)布的。并且拿出教育部門備案的文件，針對(duì)備案文件中“西安生物醫(yī)藥技術(shù)專修學(xué)院”的名稱與招生簡(jiǎn)章中名稱為何不符，備案號(hào)為何不印刷在招生簡(jiǎn)章上的問題，劉主任說：“這幾年我們的招生簡(jiǎn)章一直就是這樣印刷的?！?BR> 隨后，記者又來到學(xué)院林立的白鹿塬上，這塊位于西安東郊的地方，因?yàn)樽骷谊愔覍?shí)的長(zhǎng)篇小說《白鹿原》而聞名。
在交了30元的報(bào)名費(fèi)后，記者以學(xué)生的身份進(jìn)入了一家名為“西安航空旅游學(xué)院”的學(xué)校，這座學(xué)校門口身著類似警服的保安把守森嚴(yán)，校內(nèi)警車巡邏不停。
校內(nèi)招生接待室前來面試的學(xué)生絡(luò)繹不絕。負(fù)責(zé)招生的老師向記者介紹說，目前在校學(xué)生有5000人，現(xiàn)在有1000多人在外實(shí)習(xí)，學(xué)校與海南航空等多家知名企業(yè)簽有用工協(xié)議，并且也會(huì)跟學(xué)生簽勞動(dòng)就業(yè)協(xié)議。
在學(xué)校的多處墻上都掛有學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)的照片，其中有：中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用學(xué)生的照片，中央軍委辦公廳錄用的6名學(xué)生照片，鐵道部機(jī)關(guān)錄用的學(xué)生照片……同樣，這些照片也印上了招生簡(jiǎn)章。
“這家學(xué)校更亂?！敝靵喗苣贸鰩讖堈掌f，這上面“校企合作協(xié)議書”是偽造的，公章是私刻的。
在記者向海南航空公司求證時(shí)，該公司一名許(音)姓負(fù)責(zé)人表示，確實(shí)在西安航空旅游學(xué)院招過兩個(gè)人，但沒有收取任何費(fèi)用，也沒有簽訂“校企合作協(xié)議”。該協(xié)議書上“中國(guó)海南航空股份有限公司”的公章及“趙忠英”的簽名均屬偽造。該負(fù)責(zé)人表示，將通過法律手段追究相關(guān)人員的責(zé)任。
對(duì)于上述協(xié)議書的真?zhèn)?，“西安航空旅游學(xué)院”一自稱姓王的負(fù)責(zé)人解釋說，現(xiàn)在民辦院校招生比較混亂，肯定是有人誣陷偽造的。針對(duì)協(xié)議書上“西安航空旅游學(xué)院”的公章，他表示，學(xué)校現(xiàn)在的全稱為“西安航空旅游培訓(xùn)學(xué)院”，不可能有“西安航空旅游學(xué)院”字樣的公章。
但讓人納悶的是，這位負(fù)責(zé)人所說的“西安航空旅游培訓(xùn)學(xué)院”，無論是學(xué)校的大門口還是招生簡(jiǎn)章上，還是學(xué)校的面試表上，均找不見影子。
針對(duì)這些擅自更改校名、夸大宣傳的現(xiàn)象，朱亞杰講，他們這都是在混淆學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)層次，以求讓自己的院校更加形似國(guó)家統(tǒng)招院校，騙取學(xué)生和家長(zhǎng)的信任，從而達(dá)到多招學(xué)生的目的。
教育廳：處理違規(guī)行為手段有限
陜西省教育廳民辦教育處李梅在接受《民主與法制時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，向記者證實(shí)，“西安航空旅游學(xué)院”的備案名稱應(yīng)為“西安航空旅游培訓(xùn)學(xué)院”。她說：“已經(jīng)多次責(zé)令其改正了，如果他們要是硬不改正，我們只能說這所學(xué)校不存在?！?BR> 針對(duì)報(bào)名費(fèi)收據(jù)上的公章也是“西安航空旅游學(xué)院招生辦”字樣的疑問，她說，這枚公章肯定是違法的，應(yīng)該由公安部門查處。
面對(duì)民辦院校的諸多亂象，李梅表示，民辦教育處也很無奈。她接過記者手中的招生簡(jiǎn)章說，這些學(xué)校既有廳里面審批的，也有下面市級(jí)教育局審批的，還有勞動(dòng)行政主管部門審批的，政出多門，很難管理，“現(xiàn)在我們是接到投訴，先查是哪級(jí)機(jī)構(gòu)審批的，然后再來處理。”
李梅說，面對(duì)這么多學(xué)校，民辦教育處就這么幾個(gè)人，從學(xué)校開始招生起，已經(jīng)是天天加班，有時(shí)工作到夜里10點(diǎn)多，每天接電話接得嗓子都發(fā)炎了，學(xué)校在招生期間發(fā)生的違規(guī)行為一般都在外地，所以目前只能是發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
“在處理這些違規(guī)行為時(shí)，民辦教育處手段有限，通常都是通報(bào)批評(píng)，停止招生。你總不能把學(xué)校封了吧，封了學(xué)校，在校學(xué)生怎么辦？又會(huì)引起更大的社會(huì)不穩(wěn)定。造成目前這種混亂的局面，很多部門都有責(zé)任?！崩蠲氛f，如果工商能及時(shí)查處這些違規(guī)印刷的招生簡(jiǎn)章，印刷廠在印刷這些招生簡(jiǎn)章時(shí)，能嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定印制，媒體在刊登招生廣告時(shí)能負(fù)責(zé)任一點(diǎn)，對(duì)于在外招生的攤點(diǎn)，城市管理部門能有效取締，都會(huì)使民辦院校更加規(guī)范。
后，她提醒所有的學(xué)生及家長(zhǎng)，在上學(xué)前，一定要了解這個(gè)學(xué)校校名的全稱，由哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)的，發(fā)放的畢業(yè)證書是什么性質(zhì)的，好先到學(xué)校實(shí)地考查一下學(xué)校的教學(xué)環(huán)境。
教育界人士指出，民辦院校的亂象，沒有司法的強(qiáng)勢(shì)介入，沒有各地政府職能部門的配合，僅靠教育行政部門，很難得到有效治理。