掌握：
（1）行政許可的撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)的制度
（2）行政許可法的法律責(zé)任
一、行政許可監(jiān)督檢查制度
二、行政許可撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)制度
撤銷(xiāo)許可和注銷(xiāo)許可是《行政許可法》規(guī)定的重大監(jiān)管法律措施。
根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。此外，被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，其利益不受保護(hù)；撤銷(xiāo)許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的不予撤銷(xiāo)。根據(jù)依法行政的原則，對(duì)于違法的行政行為，行政機(jī)關(guān)必須承擔(dān)糾正的責(zé)任，必須撤銷(xiāo)。當(dāng)然，并不是所有的違法行政許可行為都可以直接予以撤銷(xiāo)。撤銷(xiāo)已經(jīng)實(shí)施的許可，還必須考慮撤銷(xiāo)對(duì)公共利益帶來(lái)的危害，當(dāng)撤銷(xiāo)可能對(duì)公共利益造成重大損失時(shí)，許可不得撤銷(xiāo)。這就是所謂“兩利相權(quán)取其大，兩害相權(quán)取其輕”。另外，根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款，撤銷(xiāo)一項(xiàng)有瑕疵的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)家賠償法》來(lái)確定。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：（1）行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（3）法人或者其他組織依法被終止的；（4）行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。注銷(xiāo)方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷(xiāo)等。
需要強(qiáng)調(diào)的是，撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)是不同的行政行為。撤銷(xiāo)是指行政機(jī)關(guān)依法取消已作出并已開(kāi)始生效的行政許可行為的效力，使其從成立時(shí)起就喪失效力，從而恢復(fù)到許可作出之前的狀態(tài)的行為。撤銷(xiāo)與許可行為的合法有效相對(duì)應(yīng)，該許可有瑕疵，撤銷(xiāo)屬于實(shí)體性行為。注銷(xiāo)是指行政機(jī)關(guān)基于特定情況的出現(xiàn)，依法消滅已頒發(fā)的行政許可證件之效力的行為，是由于許可的實(shí)質(zhì)效力已不存在而依法取消該許可的形式效力的行為。注銷(xiāo)只是手續(xù)辦理問(wèn)題，它與頒發(fā)許可相對(duì)應(yīng)，該許可或有瑕疵，或無(wú)瑕疵，注銷(xiāo)屬于程序性行為。
三、違反行政許可法的法律責(zé)任
《行政許可法》規(guī)定的行政責(zé)任主要是兩大類(lèi)，一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法責(zé)任，二是行政許可相對(duì)人的違法責(zé)任。
（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法責(zé)任
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
（二）行政許可相對(duì)人的違法責(zé)任
行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
[例題1]違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以（?。?。
A.中止該行政許可
B.撤回該行政許可
C.撤銷(xiāo)該行政許可
D.吊銷(xiāo)許可證
答案：C
[例題2]被許可人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，該行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在（?。﹥?nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
A.6個(gè)月
B.1年
C.2年
D.3年
答案：D
[例題3]行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的，（?。┛梢婪ǔ蜂N(xiāo)該行政許可。
A.縣級(jí)以上人民政府
B.作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)
C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)
D.暫扣許可證
答案：BC
（1）行政許可的撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)的制度
（2）行政許可法的法律責(zé)任
一、行政許可監(jiān)督檢查制度
二、行政許可撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)制度
撤銷(xiāo)許可和注銷(xiāo)許可是《行政許可法》規(guī)定的重大監(jiān)管法律措施。
根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。此外，被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，其利益不受保護(hù)；撤銷(xiāo)許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的不予撤銷(xiāo)。根據(jù)依法行政的原則，對(duì)于違法的行政行為，行政機(jī)關(guān)必須承擔(dān)糾正的責(zé)任，必須撤銷(xiāo)。當(dāng)然，并不是所有的違法行政許可行為都可以直接予以撤銷(xiāo)。撤銷(xiāo)已經(jīng)實(shí)施的許可，還必須考慮撤銷(xiāo)對(duì)公共利益帶來(lái)的危害，當(dāng)撤銷(xiāo)可能對(duì)公共利益造成重大損失時(shí)，許可不得撤銷(xiāo)。這就是所謂“兩利相權(quán)取其大，兩害相權(quán)取其輕”。另外，根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款，撤銷(xiāo)一項(xiàng)有瑕疵的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)家賠償法》來(lái)確定。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：（1）行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（3）法人或者其他組織依法被終止的；（4）行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。注銷(xiāo)方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷(xiāo)等。
需要強(qiáng)調(diào)的是，撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)是不同的行政行為。撤銷(xiāo)是指行政機(jī)關(guān)依法取消已作出并已開(kāi)始生效的行政許可行為的效力，使其從成立時(shí)起就喪失效力，從而恢復(fù)到許可作出之前的狀態(tài)的行為。撤銷(xiāo)與許可行為的合法有效相對(duì)應(yīng)，該許可有瑕疵，撤銷(xiāo)屬于實(shí)體性行為。注銷(xiāo)是指行政機(jī)關(guān)基于特定情況的出現(xiàn)，依法消滅已頒發(fā)的行政許可證件之效力的行為，是由于許可的實(shí)質(zhì)效力已不存在而依法取消該許可的形式效力的行為。注銷(xiāo)只是手續(xù)辦理問(wèn)題，它與頒發(fā)許可相對(duì)應(yīng)，該許可或有瑕疵，或無(wú)瑕疵，注銷(xiāo)屬于程序性行為。
三、違反行政許可法的法律責(zé)任
《行政許可法》規(guī)定的行政責(zé)任主要是兩大類(lèi)，一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法責(zé)任，二是行政許可相對(duì)人的違法責(zé)任。
（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法責(zé)任
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
（二）行政許可相對(duì)人的違法責(zé)任
行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
[例題1]違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以（?。?。
A.中止該行政許可
B.撤回該行政許可
C.撤銷(xiāo)該行政許可
D.吊銷(xiāo)許可證
答案：C
[例題2]被許可人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，該行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在（?。﹥?nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
A.6個(gè)月
B.1年
C.2年
D.3年
答案：D
[例題3]行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的，（?。┛梢婪ǔ蜂N(xiāo)該行政許可。
A.縣級(jí)以上人民政府
B.作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)
C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)
D.暫扣許可證
答案：BC