（2005年）
98.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：
A.某區(qū)房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發(fā)了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復。
B.某區(qū)審計局對丙公司的法定代表人進行離任審計過程中，對丙、丁公司協(xié)議合作開發(fā)的某花園工程的財務收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟。
C.某市經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權(quán)，退出合營公司，恢復A公司在合營公司的股東地位的批復。B公司不服向法院提起訴訟。
D.某菜市場為某行政機關(guān)的臨時市場，沒有產(chǎn)權(quán)證。某市某區(qū)工商局向在該市場內(nèi)經(jīng)營的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經(jīng)營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經(jīng)營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。
答案：BCD
考點：行政訴訟受案范圍
詳解：選項A屬于《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款第5項規(guī)定的“重復處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。
根據(jù)國務院《審計法實施條例》第45條，審計決定具有強制執(zhí)行力。根據(jù)該條例第46條規(guī)定，對審計決定不服的案件屬于復議前置案件。選項B屬于審計決定，屬于行政訴訟范圍。根據(jù)題干要求，選項B應選。在選項C，市經(jīng)濟發(fā)展局的批復，對B公司權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應選。在選項D，區(qū)工商局的通知針對的對象是特定的，而且對50戶工商戶的權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應選。
評論：本題的難度是“重復處理行為”如何認定以及審計決定是否屬于具體行政行為。本題有一定難度。
99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個人名義在甲市免稅進口一輛轎車，由張某代辦各類手續(xù)，平時歸張某使用。后張某將轎車賣給甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內(nèi)。甲市某區(qū)工商局認為張某的行為構(gòu)成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒收張某銷售款；此后又凍結(jié)田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請復議。甲市工商局以張某的行為構(gòu)成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是：
A.林某也有權(quán)對處罰決定提起行政訴訟
B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟
C.本案的被告為甲市某區(qū)工商局
D.凍結(jié)帳款行為不屬于本案的審理對象
答案：ABC
考點：原告資格、被告資格、受案范圍
詳解：張某無權(quán)處分林某轎車，張某應當對林某負損害賠償責任；另外，林某對張某售車后所得銷售款依法并不享有優(yōu)先受償權(quán)。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權(quán)利義務，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會關(guān)系。因此，選項A錯誤。
參照《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第17條和第18條的規(guī)定，有權(quán)以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權(quán)以公司名義起訴。據(jù)此，選項B錯誤。
甲市工商局維持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發(fā)生了變化（由倒賣轉(zhuǎn)為偷稅），根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第2項，構(gòu)成“復議機關(guān)改變原具體行政行為”；結(jié)合《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。
審判采“不告不理”原則。根據(jù)題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結(jié)帳款的行政強制執(zhí)行。據(jù)此，選項D正確。
評論：本題難度較大，選項ABC的錯誤性認定，都需費一定周折。
100.興匯有限公司申報進口人工草坪，某海關(guān)征收關(guān)稅和代征增值稅后放行。后某海關(guān)發(fā)現(xiàn)興匯有限公司進口人工草坪稅則歸類錯誤導致稅率差異，遂又向興匯有限公司補征關(guān)稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關(guān)賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說法正確的是：
A.此案為涉外行政案件
B.因興匯有限公司提起訴訟，補征稅款的決定停止執(zhí)行
C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求
D.興匯有限公司應當對所遭受的損失承擔舉證責任
答案：CD
考點：涉外行政案件認定、不停止執(zhí)行原則、單獨提起行政訴訟、舉證責任
詳解：根據(jù)行政訴訟法第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國組織，因此選項A錯誤。根據(jù)行政訴訟法第44條規(guī)定，訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，除非符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。據(jù)此，選項B錯誤。
根據(jù)《人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第2條和第21條的規(guī)定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下條件：一是該具體行政行為已被確認違法；二是已經(jīng)過賠償義務機關(guān)的處理。在本案，海關(guān)的第一次征稅行為已被海關(guān)補征稅款的決定確認違法，而且興匯有限公司要求海關(guān)賠償?shù)饩芙^。在此種情形下單獨提起行政賠償訴訟是適當?shù)?。?jù)此，選項C正確。另外，根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第5條，選項D正確。
98.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：
A.某區(qū)房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發(fā)了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復。
B.某區(qū)審計局對丙公司的法定代表人進行離任審計過程中，對丙、丁公司協(xié)議合作開發(fā)的某花園工程的財務收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟。
C.某市經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權(quán)，退出合營公司，恢復A公司在合營公司的股東地位的批復。B公司不服向法院提起訴訟。
D.某菜市場為某行政機關(guān)的臨時市場，沒有產(chǎn)權(quán)證。某市某區(qū)工商局向在該市場內(nèi)經(jīng)營的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經(jīng)營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經(jīng)營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。
答案：BCD
考點：行政訴訟受案范圍
詳解：選項A屬于《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款第5項規(guī)定的“重復處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。
根據(jù)國務院《審計法實施條例》第45條，審計決定具有強制執(zhí)行力。根據(jù)該條例第46條規(guī)定，對審計決定不服的案件屬于復議前置案件。選項B屬于審計決定，屬于行政訴訟范圍。根據(jù)題干要求，選項B應選。在選項C，市經(jīng)濟發(fā)展局的批復，對B公司權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應選。在選項D，區(qū)工商局的通知針對的對象是特定的，而且對50戶工商戶的權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應選。
評論：本題的難度是“重復處理行為”如何認定以及審計決定是否屬于具體行政行為。本題有一定難度。
99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個人名義在甲市免稅進口一輛轎車，由張某代辦各類手續(xù)，平時歸張某使用。后張某將轎車賣給甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內(nèi)。甲市某區(qū)工商局認為張某的行為構(gòu)成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒收張某銷售款；此后又凍結(jié)田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請復議。甲市工商局以張某的行為構(gòu)成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是：
A.林某也有權(quán)對處罰決定提起行政訴訟
B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟
C.本案的被告為甲市某區(qū)工商局
D.凍結(jié)帳款行為不屬于本案的審理對象
答案：ABC
考點：原告資格、被告資格、受案范圍
詳解：張某無權(quán)處分林某轎車，張某應當對林某負損害賠償責任；另外，林某對張某售車后所得銷售款依法并不享有優(yōu)先受償權(quán)。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權(quán)利義務，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會關(guān)系。因此，選項A錯誤。
參照《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第17條和第18條的規(guī)定，有權(quán)以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權(quán)以公司名義起訴。據(jù)此，選項B錯誤。
甲市工商局維持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發(fā)生了變化（由倒賣轉(zhuǎn)為偷稅），根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第2項，構(gòu)成“復議機關(guān)改變原具體行政行為”；結(jié)合《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。
審判采“不告不理”原則。根據(jù)題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結(jié)帳款的行政強制執(zhí)行。據(jù)此，選項D正確。
評論：本題難度較大，選項ABC的錯誤性認定，都需費一定周折。
100.興匯有限公司申報進口人工草坪，某海關(guān)征收關(guān)稅和代征增值稅后放行。后某海關(guān)發(fā)現(xiàn)興匯有限公司進口人工草坪稅則歸類錯誤導致稅率差異，遂又向興匯有限公司補征關(guān)稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關(guān)賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說法正確的是：
A.此案為涉外行政案件
B.因興匯有限公司提起訴訟，補征稅款的決定停止執(zhí)行
C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求
D.興匯有限公司應當對所遭受的損失承擔舉證責任
答案：CD
考點：涉外行政案件認定、不停止執(zhí)行原則、單獨提起行政訴訟、舉證責任
詳解：根據(jù)行政訴訟法第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國組織，因此選項A錯誤。根據(jù)行政訴訟法第44條規(guī)定，訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，除非符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。據(jù)此，選項B錯誤。
根據(jù)《人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第2條和第21條的規(guī)定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下條件：一是該具體行政行為已被確認違法；二是已經(jīng)過賠償義務機關(guān)的處理。在本案，海關(guān)的第一次征稅行為已被海關(guān)補征稅款的決定確認違法，而且興匯有限公司要求海關(guān)賠償?shù)饩芙^。在此種情形下單獨提起行政賠償訴訟是適當?shù)?。?jù)此，選項C正確。另外，根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第5條，選項D正確。