企業(yè)破產(chǎn)法
    第七章 企業(yè)破產(chǎn)法
    考情分析
    本章在2007年的考試中成為的亮點(diǎn)，總分值高達(dá)15分；2008年仍然是考試復(fù)習(xí)的重點(diǎn)，應(yīng)了解《企業(yè)破產(chǎn)法》是集實(shí)體法與程序法內(nèi)容合一的綜合性法律，特別要注意破產(chǎn)程序內(nèi)容的復(fù)習(xí)。
    最近三年題型題量分布：
    題型 2007年 2006年 2005年
    單選題 1題/1分 2題/2分 1題/1分
    多選題 1題/1分 2題/2分
    判斷題 1題/1分 2題/2分 2題/2分
    主觀題（簡答題、綜合題） 1題/11分 3分
    合計(jì) 14分 6分 6分
    第一節(jié) 破產(chǎn)法概述
    破產(chǎn)是指對喪失清償能力的債務(wù)人，在法院的審理與監(jiān)督之下，強(qiáng)制清算其全部財(cái)產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的法律制度。
    一、破產(chǎn)法的適用范圍
    破產(chǎn)法的主體適用范圍是所有的“企業(yè)法人”，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的。參照適用。（P207）
    二、我國舊破產(chǎn)法劃破產(chǎn)宣告的域外效力未作規(guī)定。為促進(jìn)對外開放與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展，新破產(chǎn)法采取了有限制的的普及主義原則。（P208）
    第二節(jié) 破產(chǎn)申請與受理
    一、破產(chǎn)原因
    破產(chǎn)原因也稱為破產(chǎn)界限，可分兩種情況：（P209）
    1、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人提出破產(chǎn)申請且其資不抵債易于判斷的案件；
    2、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請且其資不抵債不易判斷的案件。
    達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)法人，可以依照《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序進(jìn)行重整或和解。
    二、破產(chǎn)申請和受理
    （一）申請的提出
    1、破產(chǎn)申請的情形：
    (1)債務(wù)人提出申請。債務(wù)人達(dá)到破產(chǎn)界，可以向人民法院提出“重整、和解或者破產(chǎn)清算”申請。
    （2）債權(quán)人提出申請。當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行“重整或者破產(chǎn)清算”的申請。
    （3）清算人提出申請。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請“破產(chǎn)清算”。
    （4）國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請。主要對商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的申請。
    2、破產(chǎn)案件的管轄
    破產(chǎn)案件由“債務(wù)人住所地人民法院”管轄。破產(chǎn)案件的級別管轄依破產(chǎn)企業(yè)的工商登記情況確定。
    債務(wù)人向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。
    破產(chǎn)申請的受理
    (二)破產(chǎn)申請的受理
    1、債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。
    2、債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起l0日內(nèi)裁定是否受理。除上述情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起15日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長受理案件期限的，經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)，可以延長15日。
    3、債權(quán)人提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起5日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)，向人民法院提交“財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納”情況。
    4、在破產(chǎn)程序中，當(dāng)事人只能對“不受理申請和駁回申請”的程序方面的裁定，有權(quán)提起上訴。
    【例題】根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在破產(chǎn)程序中，當(dāng)事人對人民法院作出的下列裁定，有權(quán)提出上訴的是( )。(1999年)
    A、駁回破產(chǎn)申請的裁定
    B、破產(chǎn)宣告的裁定
    C、撤銷債權(quán)人會議決議的裁定
    D、終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定
    答案：A
    解析：在破產(chǎn)程序中，當(dāng)事人只能對不受理申請和駁回申請的程序方面的裁定，有權(quán)提起上訴，本題考核點(diǎn)是受理破產(chǎn)案件的程序。
    5、破產(chǎn)受理的效力
    (1)自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)法定的如下義務(wù)：
    ①妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料：②根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答詢問；③列席會議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問；④未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；⑤不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
    (2)人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人對個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。
    提示：債務(wù)人以其自有財(cái)產(chǎn)向債權(quán)人提供物權(quán)擔(dān)保的，其在擔(dān)保物價(jià)值內(nèi)向債權(quán)人所作的債務(wù)清償，不受上述規(guī)定限制。
    (3)人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向“管理人”清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。
    (4)人民法院受理破產(chǎn)申請后，管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對方當(dāng)事人。
    提示1：管理人自破產(chǎn)申請受理之日起“2個(gè)月”內(nèi)未通知對方當(dāng)事人，或者自收到對方當(dāng)事人催告之日起“30日”內(nèi)未答復(fù)的，視為解除合同。
    提示2：管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；但是，對方當(dāng)事人有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保。管理人不提供擔(dān)保的，視為解除合同。
    相關(guān)知識點(diǎn)1：繼續(xù)履行合同的，因管理人請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同產(chǎn)生的債務(wù)，屬于共益?zhèn)鶆?wù)。在第一次債權(quán)人會議召開之前，管理人決定繼續(xù)履行合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。
    相關(guān)知識點(diǎn)2：管理人依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解除合同的，對方當(dāng)事人以因合同解除產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)申報(bào)債權(quán)；可申報(bào)的債權(quán)以實(shí)際損失為限，違約金不作為破產(chǎn)債權(quán)（P213）。
    (5)人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。
    提示：所謂執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止，是指對“無物權(quán)擔(dān)?！眰鶛?quán)的執(zhí)行，物權(quán)擔(dān)保債權(quán)人對擔(dān)保物的執(zhí)行原則上不中止，除非當(dāng)事人申請的是重整程序。因?yàn)樵谄飘a(chǎn)清算和和解程序中，物權(quán)擔(dān)保債權(quán)人對擔(dān)保物享有優(yōu)先受償權(quán)，其就擔(dān)保物的執(zhí)行，不會損害其他債權(quán)人的權(quán)益，不違反公平清償原則。
    (6)人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。
    (7)人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。