(一)行政程序的含義
    行政程序是指規(guī)范行政機關(guān)在行使行政權(quán)力、實施行政活動中應(yīng)當(dāng)遵循的方式和步驟，具有法定性、多樣性和分散性。
    (二)行政程序的基本原則
    行政程序的基本原則包括以下幾項：
    1、公開原則
     公開原則應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：第一，行使行政權(quán)的依據(jù)必須公開；第二，行政信息公開；第三，設(shè)立聽證制度；第四，行政決定公開。
    2、公正、公平原則
     公正、公平原則應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：第一，行政程序立法應(yīng)當(dāng)賦予行政相對人應(yīng)有的行政程序權(quán)利；第二，行政主體所選擇的行政程序必須符合客觀情況，具有可行性；第三，行政主體所選擇的程序必須符合規(guī)律或者常規(guī)，具有科學(xué)性；第四，行政主體所選擇的程序必須符合社會公共道德，具有合理性；第五，行政主體所選擇的程序必須符合社會一般公正心態(tài)，具有正當(dāng)性。
    3、參與原則
    參與原則的內(nèi)容集中體現(xiàn)在行政相對人在程序上的權(quán)利，主要有參與聽政權(quán)、陳述申辯權(quán)、復(fù)議申請權(quán)。
    4、效率原則
     主要通過時效、代理、不停止執(zhí)行等制度來體現(xiàn)。
    (三)行政程序的基本制度
    1、行政聽證制度
     一般認為聽證制度的基本內(nèi)容是：告知和通知；公開聽證；委托代理；對抗辯論；制作筆錄。
    2、行政回避制度
    3、審裁分離制度
    4、說明理由制度
     行政行為說明理由的內(nèi)容是：一是行政行為的合法性理由。包括支撐行政行為合法性的事實根據(jù)和法律依據(jù)。特別是要說明做出行政行為的法律依據(jù)。二是行政行為的正當(dāng)理由。包括支撐行政行為自由裁量的事實依據(jù)和法律依據(jù)。
    5、信息獲取制度
    6、案卷制度