第九十五條 本法自1995年7月1日起施行。
【釋義】 本條是關(guān)于本法施行日期的規(guī)定。
一、本法于1995年5月10日由第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，自1995年7月1日起施行
立法法第五十一條規(guī)定：“法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期?！狈傻氖┬袝r(shí)間即生效時(shí)間，是法律效力的起點(diǎn)。一部法律何時(shí)開始生效，一般是由該法律的具體性質(zhì)和實(shí)際需要決定的，我國實(shí)踐中通常有三種做法：一是規(guī)定該法律自公布之日起施行，具體時(shí)間根據(jù)憲法第八十條及立法法第五十二條的有關(guān)規(guī)定，由國家主席發(fā)布主席令來確定；二是規(guī)定該法律公布后一定期限屆至后開始生效，具體時(shí)間為期限屆至之時(shí)；三是直接規(guī)定該法律的具體生效日期，此種表示方法最為普遍，本法就采用了這一方法。
本法從通過到施行僅有兩個(gè)月的時(shí)間，間隔很短。原因是：在制定商業(yè)銀行法的過程中，有些銀行是按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的模式組建的，國有專業(yè)銀行也開始逐步向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，特別是1993年以后，國務(wù)院和中國人民銀行為了加快金融體制改革，頒布了許多有關(guān)商業(yè)銀行組織和業(yè)務(wù)管理的規(guī)定，這些規(guī)定已經(jīng)實(shí)施，并且許多規(guī)定和本法是一致的，因此沒有必要規(guī)定一個(gè)較長的準(zhǔn)備期。此外，這樣規(guī)定也可以促進(jìn)專業(yè)銀行盡快向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。在此期間，各商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社和郵政企業(yè)中辦理儲(chǔ)蓄、匯款業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹本法，自覺做好實(shí)施本法的準(zhǔn)備工作。中國人民銀行也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本法，以便做好對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管工作，使我國商業(yè)銀行能夠真正按照商業(yè)銀行的操作規(guī)程運(yùn)作，逐步和國際上通行的做法接軌。
二、關(guān)于本法修改前后的銜接問題
修改后的法律的生效日期與修改法律的形式有密切聯(lián)系。目前修改法律主要有兩種形式：一種是對(duì)法律進(jìn)行的修訂，即對(duì)法律全文作全面修改，重新予以規(guī)定；一種是對(duì)法律的部分條文通過修改決定的方式予以修改，不對(duì)法律全文作修改，未修改的部分繼續(xù)實(shí)行。因此，法律修改后的生效日期也有兩種形式，屬于修訂法律的，一般是重新公布法律的生效日期；屬于對(duì)法律作修改決定的，一般不修改法律的生效日期，只是規(guī)定修改決定的實(shí)施日期，對(duì)于原法修改的部分執(zhí)行修改決定的生效日期，未修改的部分執(zhí)行原來法律規(guī)定的生效日期。2003年12月27日十屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國商業(yè)銀行法〉的決定》規(guī)定：“本決定自2004年2月1日起施行。”“《中華人民共和國商業(yè)銀行法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。”根據(jù)這一規(guī)定，經(jīng)修改后的商業(yè)銀行法的生效時(shí)間，內(nèi)容未作改動(dòng)的條文，生效時(shí)間仍然為1995年7月1日；經(jīng)過修改的條文，包括新增加的條文，生效時(shí)間應(yīng)為2004年2月4日。
需要說明的是，修改決定的實(shí)施時(shí)間與通過時(shí)間有一個(gè)多月的間隔期。其原因是：此次修改，主要是適應(yīng)金融體制改革的要求，解決銀監(jiān)會(huì)履行監(jiān)管職權(quán)于法有據(jù)的問題。同時(shí)，借鑒1997年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)制定的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，增加了對(duì)商業(yè)銀行加強(qiáng)監(jiān)管的內(nèi)容。主要是從適應(yīng)銀監(jiān)會(huì)履行原中國人民銀行的監(jiān)管職責(zé)、商業(yè)銀行的改革與發(fā)展和加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管等方面作的修改。這個(gè)時(shí)間，可以作為法律實(shí)施前的準(zhǔn)備時(shí)期。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行和各商業(yè)銀行以及廣大人民群眾可以利用這段時(shí)間，廣泛、深入地組織學(xué)習(xí)、宣傳本法的各項(xiàng)規(guī)定，普及相關(guān)法律知識(shí)，使大家能夠充分認(rèn)識(shí)到本法的重要意義，自覺貫徹執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)商業(yè)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益，規(guī)范商業(yè)銀行的行為，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障商業(yè)銀行的穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)金融秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的立法宗旨。
【釋義】 本條是關(guān)于本法施行日期的規(guī)定。
一、本法于1995年5月10日由第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，自1995年7月1日起施行
立法法第五十一條規(guī)定：“法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期?！狈傻氖┬袝r(shí)間即生效時(shí)間，是法律效力的起點(diǎn)。一部法律何時(shí)開始生效，一般是由該法律的具體性質(zhì)和實(shí)際需要決定的，我國實(shí)踐中通常有三種做法：一是規(guī)定該法律自公布之日起施行，具體時(shí)間根據(jù)憲法第八十條及立法法第五十二條的有關(guān)規(guī)定，由國家主席發(fā)布主席令來確定；二是規(guī)定該法律公布后一定期限屆至后開始生效，具體時(shí)間為期限屆至之時(shí)；三是直接規(guī)定該法律的具體生效日期，此種表示方法最為普遍，本法就采用了這一方法。
本法從通過到施行僅有兩個(gè)月的時(shí)間，間隔很短。原因是：在制定商業(yè)銀行法的過程中，有些銀行是按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的模式組建的，國有專業(yè)銀行也開始逐步向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，特別是1993年以后，國務(wù)院和中國人民銀行為了加快金融體制改革，頒布了許多有關(guān)商業(yè)銀行組織和業(yè)務(wù)管理的規(guī)定，這些規(guī)定已經(jīng)實(shí)施，并且許多規(guī)定和本法是一致的，因此沒有必要規(guī)定一個(gè)較長的準(zhǔn)備期。此外，這樣規(guī)定也可以促進(jìn)專業(yè)銀行盡快向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。在此期間，各商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社和郵政企業(yè)中辦理儲(chǔ)蓄、匯款業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹本法，自覺做好實(shí)施本法的準(zhǔn)備工作。中國人民銀行也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本法，以便做好對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管工作，使我國商業(yè)銀行能夠真正按照商業(yè)銀行的操作規(guī)程運(yùn)作，逐步和國際上通行的做法接軌。
二、關(guān)于本法修改前后的銜接問題
修改后的法律的生效日期與修改法律的形式有密切聯(lián)系。目前修改法律主要有兩種形式：一種是對(duì)法律進(jìn)行的修訂，即對(duì)法律全文作全面修改，重新予以規(guī)定；一種是對(duì)法律的部分條文通過修改決定的方式予以修改，不對(duì)法律全文作修改，未修改的部分繼續(xù)實(shí)行。因此，法律修改后的生效日期也有兩種形式，屬于修訂法律的，一般是重新公布法律的生效日期；屬于對(duì)法律作修改決定的，一般不修改法律的生效日期，只是規(guī)定修改決定的實(shí)施日期，對(duì)于原法修改的部分執(zhí)行修改決定的生效日期，未修改的部分執(zhí)行原來法律規(guī)定的生效日期。2003年12月27日十屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國商業(yè)銀行法〉的決定》規(guī)定：“本決定自2004年2月1日起施行。”“《中華人民共和國商業(yè)銀行法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。”根據(jù)這一規(guī)定，經(jīng)修改后的商業(yè)銀行法的生效時(shí)間，內(nèi)容未作改動(dòng)的條文，生效時(shí)間仍然為1995年7月1日；經(jīng)過修改的條文，包括新增加的條文，生效時(shí)間應(yīng)為2004年2月4日。
需要說明的是，修改決定的實(shí)施時(shí)間與通過時(shí)間有一個(gè)多月的間隔期。其原因是：此次修改，主要是適應(yīng)金融體制改革的要求，解決銀監(jiān)會(huì)履行監(jiān)管職權(quán)于法有據(jù)的問題。同時(shí)，借鑒1997年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)制定的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，增加了對(duì)商業(yè)銀行加強(qiáng)監(jiān)管的內(nèi)容。主要是從適應(yīng)銀監(jiān)會(huì)履行原中國人民銀行的監(jiān)管職責(zé)、商業(yè)銀行的改革與發(fā)展和加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管等方面作的修改。這個(gè)時(shí)間，可以作為法律實(shí)施前的準(zhǔn)備時(shí)期。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行和各商業(yè)銀行以及廣大人民群眾可以利用這段時(shí)間，廣泛、深入地組織學(xué)習(xí)、宣傳本法的各項(xiàng)規(guī)定，普及相關(guān)法律知識(shí)，使大家能夠充分認(rèn)識(shí)到本法的重要意義，自覺貫徹執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)商業(yè)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益，規(guī)范商業(yè)銀行的行為，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障商業(yè)銀行的穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)金融秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的立法宗旨。