特種設備的生產(chǎn)制造要有“兩證”，即：生產(chǎn)許可證或安全認可證。實施特種設備生產(chǎn)許可證管理的是國家質(zhì)檢總局，實施生產(chǎn)許可證管理的特種設備，是指列入《實施生產(chǎn)許可證管理的重要工業(yè)產(chǎn)品目錄》中的特種設備，如電梯、游藝機和游樂設施等。該目錄原由國務院頒發(fā)，今后將由國家質(zhì)檢總局直接核發(fā)。生產(chǎn)許可證實施細則的制定和組織實施，以及證書的頒發(fā)等，均由國家質(zhì)檢總局負責。對尚未實施生產(chǎn)許可證管理的特種設備，實行安全認可證制度。未取得相應產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全認可證的單位制造特種設備，一律屬于非法。