考點1 中國憲法的歷史發(fā)展【08／一／13；07／一／63；06／一／59；05／一／94；03／—／40； 02／—／39】
(一)舊中國憲法的歷史發(fā)展
1．1908年的《欽定憲法大綱》是中國歷第一個憲法性文件，以“君上大權”為核心；1911年的《重大信條十九條》是清朝政府最后一部憲法性文件。
2．1912年的《中華民國臨時約法》是中國歷一部資產階級共和國性質的憲法性文件。辛亥革命到新中國成立期間出現(xiàn)的憲法性文件主要有：(1)1913年的“天壇憲草”、1914年的“袁記約法”、1923年的“賄選憲法”、1925年的《中華民國憲法草案》、1931年的《中華民國訓政時期約法》、1936年的“五五憲草”和1946年底的《中華民國憲法》；(2)在新民主主義革命時期人民革命根據(jù)地頒布的：《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等。
(二)新中國憲法的產生和發(fā)展
1．1949年《中華人民政治協(xié)商會議共同綱領》主要起臨時憲法作用。
2．1954年憲法是我國歷第一部社會主義類型的憲法；1975年憲法內容不完善并有很多錯誤，1978年憲法不適應新時期的需要，1979年和1980年是對1978年憲法的局部修改。
3．1982年通過的第四部憲法是現(xiàn)行憲法。
(三)現(xiàn)行憲法的修正
1．1988年第七屆全國人民代表大會第一次會議進行了第一次修正，修正內容：(1)在第11條增加規(guī)定“國家允許私營經濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監(jiān)督和管理”；(2)刪去第10條第4款中不得出租土地的規(guī)定，增加規(guī)定“土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”。
2．1993年第八屆全國人民代表大會第一次會議進行了第二次修正，修正內容：(1)明確把“我國正處于社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義”、“堅持改革開放”寫進憲法，使黨的基本路線在憲法中得到集中、完整的表述；(2)增加了“使中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；(3)把家庭聯(lián)產承包責任制作為農村集體經濟組織的基本形式確定下來；(4)將社會主義市場經濟確定為國家的基本經濟體制，并對相關內容進行了修改；(5)把縣級人民代表大會的任期由3年改為5年。
3．1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議進行了第三次修正，修正內容：(1)明確把“我國將長期處于社會主義初級階段”、“沿著建設有中國特色社會主義的道路”、在“鄧小平理論指導下”、“發(fā)展社會主義市場經濟”寫進憲法；(2)明確規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”；(3)規(guī)定“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”；(4)規(guī)定“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制”；(5)將國家對個體經濟和私營經濟的基本政策合并修改為“在法律規(guī)定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”，“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監(jiān)督和管理”；(6)將鎮(zhèn)壓“*的活動”修改為鎮(zhèn)壓“危害國家安全的犯罪活動”。
4．2004年第十屆全國人民代表大會第二次會議進行了第四次修正，修正內容：(1)將“三個代表”重要思想寫入憲法序言；(2)在憲法序言關于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組成結構的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設者”；(3)將國家的土地征用制度修改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”；(4)將國家對非公有制經濟的規(guī)定修改為：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理”；(5)將國家對公民私人財產的規(guī)定修改為：“公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償”；(6)增加規(guī)定：“國家建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”；(7)增加規(guī)定：“國家尊重和保障人權”；(8)將全國人大代表產生方式修改為：“全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表”；(9)將全國人大常委會、國務院對戒嚴的決定權改為對緊急狀態(tài)的決定權；相應地，國家主席對戒嚴的宣布權也改為對緊急狀態(tài)的宣布權；(10)將鄉(xiāng)級人大的任期由3年改為5年；(11)在憲法中增加關于國歌的規(guī)定。
例解
《中華人民共和國憲法修正案》第2條、第20條分別對憲法第10條第4款、第3款進行了修改。關于這些修改，下列哪些說法是正確的?(2006／1／59，多選)
A．明確了土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓
B．確認了國家對土地所有權和土地使用權的支配權力
c．明令禁止侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地
D．明確了國家對土地實行征收或者征用的公共目的和補償義務
[答案及解析]AD。
(一)舊中國憲法的歷史發(fā)展
1．1908年的《欽定憲法大綱》是中國歷第一個憲法性文件，以“君上大權”為核心；1911年的《重大信條十九條》是清朝政府最后一部憲法性文件。
2．1912年的《中華民國臨時約法》是中國歷一部資產階級共和國性質的憲法性文件。辛亥革命到新中國成立期間出現(xiàn)的憲法性文件主要有：(1)1913年的“天壇憲草”、1914年的“袁記約法”、1923年的“賄選憲法”、1925年的《中華民國憲法草案》、1931年的《中華民國訓政時期約法》、1936年的“五五憲草”和1946年底的《中華民國憲法》；(2)在新民主主義革命時期人民革命根據(jù)地頒布的：《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等。
(二)新中國憲法的產生和發(fā)展
1．1949年《中華人民政治協(xié)商會議共同綱領》主要起臨時憲法作用。
2．1954年憲法是我國歷第一部社會主義類型的憲法；1975年憲法內容不完善并有很多錯誤，1978年憲法不適應新時期的需要，1979年和1980年是對1978年憲法的局部修改。
3．1982年通過的第四部憲法是現(xiàn)行憲法。
(三)現(xiàn)行憲法的修正
1．1988年第七屆全國人民代表大會第一次會議進行了第一次修正，修正內容：(1)在第11條增加規(guī)定“國家允許私營經濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監(jiān)督和管理”；(2)刪去第10條第4款中不得出租土地的規(guī)定，增加規(guī)定“土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”。
2．1993年第八屆全國人民代表大會第一次會議進行了第二次修正，修正內容：(1)明確把“我國正處于社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義”、“堅持改革開放”寫進憲法，使黨的基本路線在憲法中得到集中、完整的表述；(2)增加了“使中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；(3)把家庭聯(lián)產承包責任制作為農村集體經濟組織的基本形式確定下來；(4)將社會主義市場經濟確定為國家的基本經濟體制，并對相關內容進行了修改；(5)把縣級人民代表大會的任期由3年改為5年。
3．1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議進行了第三次修正，修正內容：(1)明確把“我國將長期處于社會主義初級階段”、“沿著建設有中國特色社會主義的道路”、在“鄧小平理論指導下”、“發(fā)展社會主義市場經濟”寫進憲法；(2)明確規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”；(3)規(guī)定“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”；(4)規(guī)定“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制”；(5)將國家對個體經濟和私營經濟的基本政策合并修改為“在法律規(guī)定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”，“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監(jiān)督和管理”；(6)將鎮(zhèn)壓“*的活動”修改為鎮(zhèn)壓“危害國家安全的犯罪活動”。
4．2004年第十屆全國人民代表大會第二次會議進行了第四次修正，修正內容：(1)將“三個代表”重要思想寫入憲法序言；(2)在憲法序言關于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組成結構的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設者”；(3)將國家的土地征用制度修改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”；(4)將國家對非公有制經濟的規(guī)定修改為：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理”；(5)將國家對公民私人財產的規(guī)定修改為：“公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償”；(6)增加規(guī)定：“國家建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”；(7)增加規(guī)定：“國家尊重和保障人權”；(8)將全國人大代表產生方式修改為：“全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表”；(9)將全國人大常委會、國務院對戒嚴的決定權改為對緊急狀態(tài)的決定權；相應地，國家主席對戒嚴的宣布權也改為對緊急狀態(tài)的宣布權；(10)將鄉(xiāng)級人大的任期由3年改為5年；(11)在憲法中增加關于國歌的規(guī)定。
例解
《中華人民共和國憲法修正案》第2條、第20條分別對憲法第10條第4款、第3款進行了修改。關于這些修改，下列哪些說法是正確的?(2006／1／59，多選)
A．明確了土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓
B．確認了國家對土地所有權和土地使用權的支配權力
c．明令禁止侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地
D．明確了國家對土地實行征收或者征用的公共目的和補償義務
[答案及解析]AD。