一、人民幣經(jīng)常項(xiàng)目的可兌換
1、經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入銀行結(jié)匯。外資企業(yè)可開立外匯帳戶,保留核準(zhǔn)額度內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目用匯;符合條件的中資企業(yè)也可比照執(zhí)行,中資機(jī)構(gòu)部分非貿(mào)易收入也可開立外匯賬戶,保留外匯。
2、取消經(jīng)常項(xiàng)目的用匯限制。但有一定核準(zhǔn)額度,額度內(nèi)用匯可以自由支付,超過額度須經(jīng)外管局核實(shí)。個(gè)人用匯比照執(zhí)行。
3、進(jìn)出口收付匯實(shí)行核銷制度。通過核銷,審查用匯程度與真實(shí)性。
4、通過報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易真實(shí)性審核。外管局通過海關(guān)聯(lián)網(wǎng),監(jiān)管企業(yè)是否截匯逃匯,防止外匯流失。
二、資本項(xiàng)目外匯嚴(yán)格管制
1、外匯收支管理基本原則:完善資本項(xiàng)目外匯管理,創(chuàng)造條件,有序推進(jìn)人民幣在資本項(xiàng)目下的可對換。
2、具體管理三原則:一、資本項(xiàng)目外匯收入調(diào)回境內(nèi);二、境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目項(xiàng)下收入應(yīng)在銀行開立外匯專戶,外管局核準(zhǔn)后賣給指定銀行;三、資本項(xiàng)目項(xiàng)下用匯須經(jīng)外管局核準(zhǔn)。
3、中國國際資本項(xiàng)目三形式:對外借債、外商來華直接投資和對外直接投資。
4、對外發(fā)債:我國對外發(fā)債實(shí)行計(jì)劃管理,對外發(fā)債均納入國家發(fā)改委制定的利用外資計(jì)劃。發(fā)改委、央行每兩年一次對發(fā)債企業(yè)資格進(jìn)行審查核準(zhǔn),外管局對融資條件(如市場的選擇、入市時(shí)機(jī))審批,借債后要到外管局定期或者逐筆登記管理,屆時(shí)還款付息也要進(jìn)行核準(zhǔn)。
注意:外商投資企業(yè)利用國際商業(yè)貸款不需核準(zhǔn),已上市的外資股份公司發(fā)行外債,也不用資格審查。
5、對外擔(dān)保:只能是核準(zhǔn)有權(quán)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)(不含外資金融機(jī)構(gòu))和有能力代位清償債務(wù)能力的非金融企業(yè)法人。出具擔(dān)保前需經(jīng)外管局逐筆審批,擔(dān)保后要到外管局登記,履行擔(dān)保償付義務(wù)時(shí)要經(jīng)外管局核準(zhǔn)。
6、對外商投資企業(yè)的管理:外商投資企業(yè)可以開立外匯賬戶保留外匯,經(jīng)核準(zhǔn)可以結(jié)匯;可以不經(jīng)報(bào)批對外發(fā)債,自借自還,發(fā)債后要到外管局登記,發(fā)債額不得超過總投資與注冊資本的差額;企業(yè)停業(yè)所得外匯資金經(jīng)核準(zhǔn)可從外匯帳戶直接會出或者到銀行兌付;外資企業(yè)所得人民幣利潤境內(nèi)再投資,享受外匯投資優(yōu)惠;但我國外管局對外資企業(yè)實(shí)行外匯登記和年檢管理。
7、我國規(guī)定對外投資由發(fā)改委和商務(wù)部進(jìn)行項(xiàng)目審批,再報(bào)批前首先要由外管局對:①投資者的資格、②投資的外匯風(fēng)險(xiǎn)、③外匯資金的來源等進(jìn)行審查。境外投資企業(yè)停業(yè)清盤要將資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄、財(cái)產(chǎn)估價(jià)等報(bào)外管局備案,并在清盤后30天內(nèi)將外匯資產(chǎn)調(diào)回境內(nèi)。
三、不斷改進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制
我國現(xiàn)在的匯率機(jī)制是:以供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制。
央行按照前一個(gè)營業(yè)日銀行間外匯市場形成的加權(quán)平均匯率,公布對日元、美元、港元的基準(zhǔn)匯率,各換匯行據(jù)此對美元在上下0.3個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)浮動(dòng)、對日元、港元在上下0.15個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)浮動(dòng)。其它外幣的匯率,以美元為基準(zhǔn)匯率,按照國際外匯行市進(jìn)行套算求得中間價(jià),并在上下0.5個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)浮動(dòng)。
對于超過100萬美元的大額交易,在規(guī)定的幅度內(nèi)議價(jià)成交。
四、不斷完善國際收支宏觀管理體系
我國現(xiàn)在編制國際收支平衡表,在不斷的增加申報(bào)項(xiàng)目,盡可能做到精準(zhǔn)。
五、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的監(jiān)管
結(jié)售匯銀行必須嚴(yán)格審核憑證,防止資本項(xiàng)目的外匯收支混入經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯,也為了防止騙逃匯。央行定期、不定期的對這些業(yè)務(wù)行進(jìn)行檢查、監(jiān)管并對違規(guī)行進(jìn)行處罰。
六、逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的外匯管理法規(guī)體系:《外匯管理?xiàng)l例》
1、經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入銀行結(jié)匯。外資企業(yè)可開立外匯帳戶,保留核準(zhǔn)額度內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目用匯;符合條件的中資企業(yè)也可比照執(zhí)行,中資機(jī)構(gòu)部分非貿(mào)易收入也可開立外匯賬戶,保留外匯。
2、取消經(jīng)常項(xiàng)目的用匯限制。但有一定核準(zhǔn)額度,額度內(nèi)用匯可以自由支付,超過額度須經(jīng)外管局核實(shí)。個(gè)人用匯比照執(zhí)行。
3、進(jìn)出口收付匯實(shí)行核銷制度。通過核銷,審查用匯程度與真實(shí)性。
4、通過報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易真實(shí)性審核。外管局通過海關(guān)聯(lián)網(wǎng),監(jiān)管企業(yè)是否截匯逃匯,防止外匯流失。
二、資本項(xiàng)目外匯嚴(yán)格管制
1、外匯收支管理基本原則:完善資本項(xiàng)目外匯管理,創(chuàng)造條件,有序推進(jìn)人民幣在資本項(xiàng)目下的可對換。
2、具體管理三原則:一、資本項(xiàng)目外匯收入調(diào)回境內(nèi);二、境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目項(xiàng)下收入應(yīng)在銀行開立外匯專戶,外管局核準(zhǔn)后賣給指定銀行;三、資本項(xiàng)目項(xiàng)下用匯須經(jīng)外管局核準(zhǔn)。
3、中國國際資本項(xiàng)目三形式:對外借債、外商來華直接投資和對外直接投資。
4、對外發(fā)債:我國對外發(fā)債實(shí)行計(jì)劃管理,對外發(fā)債均納入國家發(fā)改委制定的利用外資計(jì)劃。發(fā)改委、央行每兩年一次對發(fā)債企業(yè)資格進(jìn)行審查核準(zhǔn),外管局對融資條件(如市場的選擇、入市時(shí)機(jī))審批,借債后要到外管局定期或者逐筆登記管理,屆時(shí)還款付息也要進(jìn)行核準(zhǔn)。
注意:外商投資企業(yè)利用國際商業(yè)貸款不需核準(zhǔn),已上市的外資股份公司發(fā)行外債,也不用資格審查。
5、對外擔(dān)保:只能是核準(zhǔn)有權(quán)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)(不含外資金融機(jī)構(gòu))和有能力代位清償債務(wù)能力的非金融企業(yè)法人。出具擔(dān)保前需經(jīng)外管局逐筆審批,擔(dān)保后要到外管局登記,履行擔(dān)保償付義務(wù)時(shí)要經(jīng)外管局核準(zhǔn)。
6、對外商投資企業(yè)的管理:外商投資企業(yè)可以開立外匯賬戶保留外匯,經(jīng)核準(zhǔn)可以結(jié)匯;可以不經(jīng)報(bào)批對外發(fā)債,自借自還,發(fā)債后要到外管局登記,發(fā)債額不得超過總投資與注冊資本的差額;企業(yè)停業(yè)所得外匯資金經(jīng)核準(zhǔn)可從外匯帳戶直接會出或者到銀行兌付;外資企業(yè)所得人民幣利潤境內(nèi)再投資,享受外匯投資優(yōu)惠;但我國外管局對外資企業(yè)實(shí)行外匯登記和年檢管理。
7、我國規(guī)定對外投資由發(fā)改委和商務(wù)部進(jìn)行項(xiàng)目審批,再報(bào)批前首先要由外管局對:①投資者的資格、②投資的外匯風(fēng)險(xiǎn)、③外匯資金的來源等進(jìn)行審查。境外投資企業(yè)停業(yè)清盤要將資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄、財(cái)產(chǎn)估價(jià)等報(bào)外管局備案,并在清盤后30天內(nèi)將外匯資產(chǎn)調(diào)回境內(nèi)。
三、不斷改進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制
我國現(xiàn)在的匯率機(jī)制是:以供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制。
央行按照前一個(gè)營業(yè)日銀行間外匯市場形成的加權(quán)平均匯率,公布對日元、美元、港元的基準(zhǔn)匯率,各換匯行據(jù)此對美元在上下0.3個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)浮動(dòng)、對日元、港元在上下0.15個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)浮動(dòng)。其它外幣的匯率,以美元為基準(zhǔn)匯率,按照國際外匯行市進(jìn)行套算求得中間價(jià),并在上下0.5個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)浮動(dòng)。
對于超過100萬美元的大額交易,在規(guī)定的幅度內(nèi)議價(jià)成交。
四、不斷完善國際收支宏觀管理體系
我國現(xiàn)在編制國際收支平衡表,在不斷的增加申報(bào)項(xiàng)目,盡可能做到精準(zhǔn)。
五、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的監(jiān)管
結(jié)售匯銀行必須嚴(yán)格審核憑證,防止資本項(xiàng)目的外匯收支混入經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯,也為了防止騙逃匯。央行定期、不定期的對這些業(yè)務(wù)行進(jìn)行檢查、監(jiān)管并對違規(guī)行進(jìn)行處罰。
六、逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的外匯管理法規(guī)體系:《外匯管理?xiàng)l例》