附錄二
中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例
(1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布)
第一章總則
第一條為適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨的機(jī)關(guān))工作的需要，實(shí)現(xiàn)黨的 機(jī)關(guān)公文處理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制訂本條例。
第二條黨的機(jī)關(guān)公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和 規(guī)范格式的文書(shū) ，是傳達(dá)黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情 況的工具。
第三條公文處理是包括公文擬制、辦理、管理、立卷、歸檔在內(nèi)的一系列 銜接有序的工作。
第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn) 行的原則，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。
第五條黨的機(jī)關(guān)的辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條黨的機(jī)關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘書(shū)部門(mén)或者配備秘書(shū)人員具體負(fù) 責(zé)公文處理工 作，并逐步改善辦公手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。秘書(shū)人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè)務(wù) 素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守。
第二章公文種類(lèi)
第七條黨的機(jī)關(guān)公文種類(lèi)主要有：
(一)決議用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。
(二)決定用于對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和安排。
(三)指示用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。
(四)意見(jiàn)用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
(五)通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸 屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知 的事項(xiàng)。
(六)通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。
(七)公報(bào)用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。
(八)報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
(九)請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
(十)批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。
(十一)條例用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。
(十二)規(guī)定用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。
(十三)函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求 批準(zhǔn)等。
(十四)會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。
第三章公文格式
第八條黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人 、標(biāo)題、主送機(jī) 關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印 制版記組成。
(一)版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字或者加括號(hào)注明文種組成，用 套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以并用聯(lián)署機(jī) 關(guān)名稱(chēng)。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)可以并用自治民族的文字和漢字印制。
(二)份號(hào)公文印制份數(shù)的順序號(hào)，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。
(三)密級(jí)公文的秘密等級(jí)，標(biāo)注于份號(hào)下方。
(四)緊急程度對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急 ”，緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
(五)發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者 左下方。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
(六)簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人 姓名。
(七)標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、公文主題和文種組成，位于發(fā)文字號(hào)下方。
(八)主送機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi) 型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱(chēng)，位于正文上方，頂格排印。
(九)正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。
(十)附件公文附件，應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān) 署名之前注明附件的名稱(chēng)。
(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文的右下方。
(十二)成文日期一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 人的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右 下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方 居中位置。
(十三)印章除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印 章。
(十四)印發(fā)傳達(dá)范圍加括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。
(十五)主題詞按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。
(十六)抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī) 關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)標(biāo)注于印制版記上方。
(十七)印制版記由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。
第九條公文的漢字從左至右橫排；少數(shù)民族文字按其書(shū)寫(xiě)習(xí)慣排印。公文 用紙幅面規(guī) 格可采用16開(kāi)型(長(zhǎng)260毫米，寬184毫米)，也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長(zhǎng)297毫米，寬210毫米) 。左側(cè)裝訂。
第十條黨的機(jī)關(guān)公文版頭的主要形式及適用范圍：
(一)《中共××文件》用于各級(jí)黨委發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針、政策，作出重要工作部署 ，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示。
(二)《中國(guó)共產(chǎn)黨××委員會(huì)(××)》用于各級(jí)黨委通知重要事項(xiàng)、任免干部、批復(fù)下 級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作。
(三)《中共××辦公廳(室)文件》、《中共××辦公廳(室)(××)》，用于各級(jí)黨 委辦公廳(室)根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)黨委的指示，答復(fù)下級(jí)黨委的請(qǐng)示，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件， 批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告、請(qǐng)示，發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作。
（四）《中共××部文件》、《中共××部(××)》用于除辦公廳（室）以外的黨委各部門(mén)發(fā)布本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示工作。
第四章行文規(guī)則
第十一條行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精，可發(fā)可不發(fā)的公文 不發(fā)，可長(zhǎng)可短的公文要短。
第十二條黨的機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。
(一)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送 。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；在特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同 時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(三)黨委各部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委的相關(guān)部門(mén)行文。黨委辦公廳(室)根 據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級(jí)黨委行文；黨委的其他部門(mén)，不得向下級(jí)部門(mén)發(fā)布指示性公文。部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。
(四)同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。
(五)不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。
第十三條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī) 關(guān)，由主送機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十四條向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾 帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)先經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào)；經(jīng)過(guò)協(xié)商未能取 得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫(xiě)明。除特殊情況外，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)送上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳(室)按 規(guī)定程序處理，不應(yīng)直接送個(gè)人。
黨委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí) 黨委主管部門(mén)請(qǐng)示重大問(wèn)題。
第十五條對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū)部門(mén)可退回下級(jí) 呈報(bào)機(jī)關(guān)。
第五章公文起草
第十六條起草公文時(shí)應(yīng)當(dāng)做到：
(一)符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。
(三)觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。
(四)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，文字精煉，用語(yǔ)準(zhǔn)確，篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正。
(五)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的 標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定。
(六)文種、格式使用正確。
(七)杜絕形式主義的繁瑣哲學(xué)。
第十七條起草重要公文應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)人親自動(dòng)手或親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào) 查研究和充分論證，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
第六章公文校核
第十八條公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)人審批之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳(室)進(jìn)行校核。公文 校核的基本任務(wù)是協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人保證公文的質(zhì)量。公文校核的內(nèi)容是：
(一)報(bào)批程序是否符合規(guī)定；
(二)是否確需行文；
(三)內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，是否 完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；
(四)涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)；
(五)所提措施和辦法是否切實(shí)可行；
(六)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確 、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字用法及文種使用、公文格式是否符合本條例的規(guī) 定。
第十九條文稿如需作較大修改，應(yīng)當(dāng)與原起草部門(mén)協(xié)商或請(qǐng)其修改。
第二十條已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審批過(guò)的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。校核的內(nèi)容 同第十八條(六)款。經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性改動(dòng)，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。
第七章公文簽發(fā)
第二十一條公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng) 導(dǎo)人簽發(fā)。聯(lián) 合發(fā)文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。黨委辦公廳(室)根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文，由被 授權(quán)者簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和時(shí) 間。若圈閱，則視為同意。
第八章公文辦理和傳遞
第二十二條公文辦理為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理包括公文的簽收、 登記、擬辦、請(qǐng) 辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。公文經(jīng)起草、校核和領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)后轉(zhuǎn)入發(fā)文辦理， 發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。
(一)簽收收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。簽收公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn) ，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢(xún)，并采取相應(yīng)的處理措施。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體 時(shí)間。
(二)登記公文辦理過(guò)程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行記載。登記應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密 級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫(xiě)清 楚。
(三)擬辦秘書(shū)部門(mén)對(duì)需要辦理的公文提出辦理意見(jiàn)，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)人 批示。
(四)請(qǐng)辦辦公廳(室)根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批示或者 主管部門(mén)研辦。對(duì)需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門(mén)。
(五)分發(fā)秘書(shū)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)人批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門(mén)。
(六)傳閱秘書(shū)部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知 或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。
(七)承辦主管部門(mén)對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事 項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)；凡涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng) 與有關(guān)部門(mén)協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)并代擬文稿 ，一并送請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。
(八)催辦秘書(shū)部門(mén)對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。 對(duì)緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時(shí)或者定期向領(lǐng)導(dǎo)人反 饋辦理的情況。
(九)核發(fā)秘書(shū)部門(mén)在公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核，確 定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)。
(十)印制應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)由機(jī)要印刷廠(或一般 印刷廠的保密車(chē)間)印制。
第二十三條公文處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的書(shū)寫(xiě)材料。需要送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人閱批的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)制后辦理。
第二十四條秘密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通(或機(jī)要通信)傳遞、密電傳輸或者 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加密傳輸，不得密電明傳、明電密電混用。
第九章公文管理
第二十五條黨的機(jī)關(guān)公文應(yīng)當(dāng)發(fā)給組織，由秘書(shū)部門(mén)統(tǒng)一管理，一般不發(fā) 給個(gè)人。秘書(shū)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的管理工作，既發(fā)揮公文效用，又有利于公文保密。
第二十六條黨的機(jī)關(guān)秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí) 行，下級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)如需變更，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十七條公開(kāi)發(fā)布黨的機(jī)關(guān)公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布 的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第二十八條復(fù)制上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。 翻印件應(yīng)當(dāng)注明 翻印機(jī)關(guān)名稱(chēng)、翻印日期和份數(shù)；復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記。復(fù)制的公文應(yīng)當(dāng)與正式印 發(fā)的公文同樣管理。
第二十九條匯編上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。 公文匯編本的密級(jí)按照編入公文的密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。
第三十條級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由秘書(shū)部門(mén)指定專(zhuān)人管理，并采取嚴(yán)格的保密措施。
第三十一條秘書(shū)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)秘密公文進(jìn)行清理、清退和銷(xiāo)毀，并 向主管機(jī)關(guān)報(bào)告公文管理情況。
銷(xiāo)毀秘密公文，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，由二人監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、 不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得擅自銷(xiāo)毀公文。
第三十二條機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文立 卷后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)，其他公文按照有關(guān)規(guī)定登記銷(xiāo)毀。工作人員調(diào)離工作崗位 時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第十章公文立卷歸檔
第三十三條公文辦理完畢后，秘書(shū)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將公文的定稿、 正本和有關(guān)材料收集齊全，進(jìn)行立卷歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第三十四條兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)立卷歸檔，相 關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制 件。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行其所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職的機(jī) 關(guān)立卷歸檔。
第十一章公文保密
第三十五條公文處理必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及 有關(guān)保密法規(guī)，遵守黨的保密紀(jì)律，確保黨和國(guó)家秘密的安全。
凡泄露或出賣(mài)黨和國(guó)家秘密公文的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十六條黨內(nèi)秘密公文的密級(jí)按其內(nèi)容及如泄露可能對(duì)黨和國(guó)家利益造 成危害的程度 劃分為“”“機(jī)密”“秘密”。不公開(kāi)發(fā)表又未標(biāo)注密級(jí)的公文，按內(nèi)部公文管理。
第三十七條發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容和工作需要，嚴(yán)格劃分密與非密的界限；對(duì)于需要保密的公文，要準(zhǔn)確標(biāo)注其密級(jí)。公文密級(jí)的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān) 或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第十二章附則
第三十八條本條例適用于中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)。
第三十九條本條例由中共中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條本條例自發(fā)布之日起施行。主要參考書(shū)目
《應(yīng)用寫(xiě)作》，教育部高等教育司組編，裴顯生、王殿松主編，高等教育出版社1999年6月 版。
《現(xiàn)代應(yīng)用文寫(xiě)作大全》，劉漢民主編，四川人民出版社1999年5月版。
《現(xiàn)代文秘寫(xiě)作》，榮樂(lè)娟編著，西安出版社1996年9月版。
《公文寫(xiě)作寶典》，周建秋、程愛(ài)學(xué)主編，中華工商聯(lián)合出版社1995年5月版。
《實(shí)用寫(xiě)作寶典》，郭楓、鄭崇田等主編，延邊大學(xué)出版社1997年4月版。
《新編公文寫(xiě)作大全》，彭繼良編，廣西人民出版社1993年12月版。
《實(shí)用公文寫(xiě)作》，吳歌主編，中國(guó)人事出版社1999年8月版。
《應(yīng)用文寫(xiě)作教程》，吳歌、于歷主編，中國(guó)人事出版社1995年4月版。
《機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫(xiě)作》，陳明模主編，中國(guó)廣播電視出版社1991年6月版。
中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例
(1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布)
第一章總則
第一條為適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨的機(jī)關(guān))工作的需要，實(shí)現(xiàn)黨的 機(jī)關(guān)公文處理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制訂本條例。
第二條黨的機(jī)關(guān)公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和 規(guī)范格式的文書(shū) ，是傳達(dá)黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情 況的工具。
第三條公文處理是包括公文擬制、辦理、管理、立卷、歸檔在內(nèi)的一系列 銜接有序的工作。
第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn) 行的原則，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。
第五條黨的機(jī)關(guān)的辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條黨的機(jī)關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘書(shū)部門(mén)或者配備秘書(shū)人員具體負(fù) 責(zé)公文處理工 作，并逐步改善辦公手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。秘書(shū)人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè)務(wù) 素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守。
第二章公文種類(lèi)
第七條黨的機(jī)關(guān)公文種類(lèi)主要有：
(一)決議用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。
(二)決定用于對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和安排。
(三)指示用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。
(四)意見(jiàn)用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
(五)通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸 屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知 的事項(xiàng)。
(六)通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。
(七)公報(bào)用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。
(八)報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
(九)請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
(十)批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。
(十一)條例用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。
(十二)規(guī)定用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。
(十三)函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求 批準(zhǔn)等。
(十四)會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。
第三章公文格式
第八條黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人 、標(biāo)題、主送機(jī) 關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印 制版記組成。
(一)版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字或者加括號(hào)注明文種組成，用 套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以并用聯(lián)署機(jī) 關(guān)名稱(chēng)。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)可以并用自治民族的文字和漢字印制。
(二)份號(hào)公文印制份數(shù)的順序號(hào)，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。
(三)密級(jí)公文的秘密等級(jí)，標(biāo)注于份號(hào)下方。
(四)緊急程度對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急 ”，緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
(五)發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者 左下方。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
(六)簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人 姓名。
(七)標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、公文主題和文種組成，位于發(fā)文字號(hào)下方。
(八)主送機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi) 型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱(chēng)，位于正文上方，頂格排印。
(九)正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。
(十)附件公文附件，應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān) 署名之前注明附件的名稱(chēng)。
(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文的右下方。
(十二)成文日期一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 人的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右 下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方 居中位置。
(十三)印章除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印 章。
(十四)印發(fā)傳達(dá)范圍加括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。
(十五)主題詞按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。
(十六)抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī) 關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)標(biāo)注于印制版記上方。
(十七)印制版記由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。
第九條公文的漢字從左至右橫排；少數(shù)民族文字按其書(shū)寫(xiě)習(xí)慣排印。公文 用紙幅面規(guī) 格可采用16開(kāi)型(長(zhǎng)260毫米，寬184毫米)，也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長(zhǎng)297毫米，寬210毫米) 。左側(cè)裝訂。
第十條黨的機(jī)關(guān)公文版頭的主要形式及適用范圍：
(一)《中共××文件》用于各級(jí)黨委發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針、政策，作出重要工作部署 ，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示。
(二)《中國(guó)共產(chǎn)黨××委員會(huì)(××)》用于各級(jí)黨委通知重要事項(xiàng)、任免干部、批復(fù)下 級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作。
(三)《中共××辦公廳(室)文件》、《中共××辦公廳(室)(××)》，用于各級(jí)黨 委辦公廳(室)根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)黨委的指示，答復(fù)下級(jí)黨委的請(qǐng)示，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件， 批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告、請(qǐng)示，發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作。
（四）《中共××部文件》、《中共××部(××)》用于除辦公廳（室）以外的黨委各部門(mén)發(fā)布本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示工作。
第四章行文規(guī)則
第十一條行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精，可發(fā)可不發(fā)的公文 不發(fā)，可長(zhǎng)可短的公文要短。
第十二條黨的機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。
(一)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送 。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；在特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同 時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(三)黨委各部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委的相關(guān)部門(mén)行文。黨委辦公廳(室)根 據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級(jí)黨委行文；黨委的其他部門(mén)，不得向下級(jí)部門(mén)發(fā)布指示性公文。部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。
(四)同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。
(五)不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。
第十三條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī) 關(guān)，由主送機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十四條向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾 帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)先經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào)；經(jīng)過(guò)協(xié)商未能取 得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫(xiě)明。除特殊情況外，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)送上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳(室)按 規(guī)定程序處理，不應(yīng)直接送個(gè)人。
黨委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí) 黨委主管部門(mén)請(qǐng)示重大問(wèn)題。
第十五條對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū)部門(mén)可退回下級(jí) 呈報(bào)機(jī)關(guān)。
第五章公文起草
第十六條起草公文時(shí)應(yīng)當(dāng)做到：
(一)符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。
(三)觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。
(四)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，文字精煉，用語(yǔ)準(zhǔn)確，篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正。
(五)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的 標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定。
(六)文種、格式使用正確。
(七)杜絕形式主義的繁瑣哲學(xué)。
第十七條起草重要公文應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)人親自動(dòng)手或親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào) 查研究和充分論證，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
第六章公文校核
第十八條公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)人審批之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳(室)進(jìn)行校核。公文 校核的基本任務(wù)是協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人保證公文的質(zhì)量。公文校核的內(nèi)容是：
(一)報(bào)批程序是否符合規(guī)定；
(二)是否確需行文；
(三)內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，是否 完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；
(四)涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)；
(五)所提措施和辦法是否切實(shí)可行；
(六)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確 、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字用法及文種使用、公文格式是否符合本條例的規(guī) 定。
第十九條文稿如需作較大修改，應(yīng)當(dāng)與原起草部門(mén)協(xié)商或請(qǐng)其修改。
第二十條已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審批過(guò)的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。校核的內(nèi)容 同第十八條(六)款。經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性改動(dòng)，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。
第七章公文簽發(fā)
第二十一條公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng) 導(dǎo)人簽發(fā)。聯(lián) 合發(fā)文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。黨委辦公廳(室)根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文，由被 授權(quán)者簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和時(shí) 間。若圈閱，則視為同意。
第八章公文辦理和傳遞
第二十二條公文辦理為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理包括公文的簽收、 登記、擬辦、請(qǐng) 辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。公文經(jīng)起草、校核和領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)后轉(zhuǎn)入發(fā)文辦理， 發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。
(一)簽收收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。簽收公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn) ，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢(xún)，并采取相應(yīng)的處理措施。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體 時(shí)間。
(二)登記公文辦理過(guò)程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行記載。登記應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密 級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫(xiě)清 楚。
(三)擬辦秘書(shū)部門(mén)對(duì)需要辦理的公文提出辦理意見(jiàn)，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)人 批示。
(四)請(qǐng)辦辦公廳(室)根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批示或者 主管部門(mén)研辦。對(duì)需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門(mén)。
(五)分發(fā)秘書(shū)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)人批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門(mén)。
(六)傳閱秘書(shū)部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知 或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。
(七)承辦主管部門(mén)對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事 項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)；凡涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng) 與有關(guān)部門(mén)協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)并代擬文稿 ，一并送請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。
(八)催辦秘書(shū)部門(mén)對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。 對(duì)緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時(shí)或者定期向領(lǐng)導(dǎo)人反 饋辦理的情況。
(九)核發(fā)秘書(shū)部門(mén)在公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核，確 定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)。
(十)印制應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)由機(jī)要印刷廠(或一般 印刷廠的保密車(chē)間)印制。
第二十三條公文處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的書(shū)寫(xiě)材料。需要送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人閱批的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)制后辦理。
第二十四條秘密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通(或機(jī)要通信)傳遞、密電傳輸或者 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加密傳輸，不得密電明傳、明電密電混用。
第九章公文管理
第二十五條黨的機(jī)關(guān)公文應(yīng)當(dāng)發(fā)給組織，由秘書(shū)部門(mén)統(tǒng)一管理，一般不發(fā) 給個(gè)人。秘書(shū)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的管理工作，既發(fā)揮公文效用，又有利于公文保密。
第二十六條黨的機(jī)關(guān)秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí) 行，下級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)如需變更，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十七條公開(kāi)發(fā)布黨的機(jī)關(guān)公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布 的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第二十八條復(fù)制上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。 翻印件應(yīng)當(dāng)注明 翻印機(jī)關(guān)名稱(chēng)、翻印日期和份數(shù)；復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記。復(fù)制的公文應(yīng)當(dāng)與正式印 發(fā)的公文同樣管理。
第二十九條匯編上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。 公文匯編本的密級(jí)按照編入公文的密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。
第三十條級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由秘書(shū)部門(mén)指定專(zhuān)人管理，并采取嚴(yán)格的保密措施。
第三十一條秘書(shū)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)秘密公文進(jìn)行清理、清退和銷(xiāo)毀，并 向主管機(jī)關(guān)報(bào)告公文管理情況。
銷(xiāo)毀秘密公文，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，由二人監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、 不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得擅自銷(xiāo)毀公文。
第三十二條機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文立 卷后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)，其他公文按照有關(guān)規(guī)定登記銷(xiāo)毀。工作人員調(diào)離工作崗位 時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第十章公文立卷歸檔
第三十三條公文辦理完畢后，秘書(shū)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將公文的定稿、 正本和有關(guān)材料收集齊全，進(jìn)行立卷歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第三十四條兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)立卷歸檔，相 關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制 件。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行其所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職的機(jī) 關(guān)立卷歸檔。
第十一章公文保密
第三十五條公文處理必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及 有關(guān)保密法規(guī)，遵守黨的保密紀(jì)律，確保黨和國(guó)家秘密的安全。
凡泄露或出賣(mài)黨和國(guó)家秘密公文的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十六條黨內(nèi)秘密公文的密級(jí)按其內(nèi)容及如泄露可能對(duì)黨和國(guó)家利益造 成危害的程度 劃分為“”“機(jī)密”“秘密”。不公開(kāi)發(fā)表又未標(biāo)注密級(jí)的公文，按內(nèi)部公文管理。
第三十七條發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容和工作需要，嚴(yán)格劃分密與非密的界限；對(duì)于需要保密的公文，要準(zhǔn)確標(biāo)注其密級(jí)。公文密級(jí)的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān) 或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第十二章附則
第三十八條本條例適用于中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)。
第三十九條本條例由中共中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條本條例自發(fā)布之日起施行。主要參考書(shū)目
《應(yīng)用寫(xiě)作》，教育部高等教育司組編，裴顯生、王殿松主編，高等教育出版社1999年6月 版。
《現(xiàn)代應(yīng)用文寫(xiě)作大全》，劉漢民主編，四川人民出版社1999年5月版。
《現(xiàn)代文秘寫(xiě)作》，榮樂(lè)娟編著，西安出版社1996年9月版。
《公文寫(xiě)作寶典》，周建秋、程愛(ài)學(xué)主編，中華工商聯(lián)合出版社1995年5月版。
《實(shí)用寫(xiě)作寶典》，郭楓、鄭崇田等主編，延邊大學(xué)出版社1997年4月版。
《新編公文寫(xiě)作大全》，彭繼良編，廣西人民出版社1993年12月版。
《實(shí)用公文寫(xiě)作》，吳歌主編，中國(guó)人事出版社1999年8月版。
《應(yīng)用文寫(xiě)作教程》，吳歌、于歷主編，中國(guó)人事出版社1995年4月版。
《機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫(xiě)作》，陳明模主編，中國(guó)廣播電視出版社1991年6月版。