出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容和工作程序
一、出入境檢驗檢疫工作的主要內(nèi)容，概括起來一共有13個方面的主要內(nèi)容
（一）、法定檢驗
（二）、進出口商品檢驗；
（三）、動植物檢疫
（四）、衛(wèi)生檢疫與處理
（五）、進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗；
（六）、進口商品認證管理
（七）、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理
（八）、出口危險貨物運輸包裝檢驗；
（九）、外商投資財產(chǎn)價值鑒定；
（十）、貨物裝載和殘損鑒定；
（十一）、進出口商品質(zhì)量認證
（十二）、涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可
（十三）、與外國和國際組織開展合作
（一）、法定檢驗
1、概念“法定檢驗檢疫”，又稱強制性檢驗檢疫。（參見教材P9.）
是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照國家法律、行政法規(guī)和規(guī)定對必須檢驗檢疫的出入境貨物、交通運輸工具、人員及其事項等依照規(guī)定的程序?qū)嵤娭菩缘拇胧?BR> 2005年1月1日實施的《目錄》共涉及H.S編碼21類，編碼4974個。
商品編碼
商品名稱及備注
計量單位
海關監(jiān)管條件
檢驗檢疫類別
10011000.10
硬粒小麥
千克
A/B
M.P.R/Q.S
81019700
鎢廢碎料
千克
A/
M/
81042000
鎂廢碎料
千克
A/
M/
★★2、目錄中“海關監(jiān)管條件”項下的代碼分別表示：（重點）
A：實施進境檢驗檢疫；
B：實施出境檢驗檢疫；
D：海關與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管，共3個
★★3、目錄中“檢驗檢疫類別”項下的代碼分別表示：（重點）
M：進口商品檢驗
N：出口商品檢驗
P：進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫
Q：出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫
R：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗
S：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗
L：民用商品入境驗證
成套設備：海關監(jiān)管類別是“A”，檢驗檢疫類別是“M”
表示進口成套設備屬于法定檢驗檢疫，應實施進口商品檢驗
（二）、進出口商品檢驗
（1）凡列入《入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出口商品和其他法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗的進出口商品，必須經(jīng)過出入境檢驗檢疫部門或其指定的檢驗機構(gòu)檢驗；
（2）必須實施的進出口商品檢驗，是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。
（3）合格評定程序包括：
① 抽樣、檢驗和檢查；
② 評估、驗證和合格保證；
③ 注冊、認可和批準以及各項的組合。
（4）檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要，對檢驗合格的進出口商品，可以加施檢驗檢疫標志或封識。
（三）動植物檢疫
1、依法實施動植物檢疫的情形（包括5種，這5中情況，咱們在學習到進出境動植物檢疫的時候會學到），在這里大家先有一個印象。
2、對于國家列明的禁止進境物作退回或銷毀處理；（這是一個比較重要的靠墊，做如何處理）
3、對進境動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度，在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批；
4、對出境動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫物，檢驗檢疫機構(gòu)對其生產(chǎn)、加工、存放過程實施檢疫監(jiān)管；
5、對過境運輸?shù)膭又参?、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物實行檢疫監(jiān)管；
6、對攜帶、郵寄動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的進境實行檢疫監(jiān)管；
7、對來自疫區(qū)的運輸工具，口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場檢疫和有關消毒處理。
（四）衛(wèi)生檢疫與處理
（1） 出入境檢驗檢疫部門對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實施醫(yī)學檢查和衛(wèi)生檢查。
（2）檢驗檢疫機構(gòu)對未染有檢疫傳染病或者已實施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。
（3）檢驗檢疫機構(gòu)對入境、出境人員實施傳染病監(jiān)測，有權要求出入境人員填寫健康申明卡、出示預防接種證書、健康證書或其他有關證件。
（4）對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應實施隔離留驗。
（5）對患有艾滋病、性病、麻風病、精神病、開放性肺結(jié)核的外國人應阻止其入境。
（6）對患有監(jiān)測傳染病的出入境人員，視情況分別采取留驗、發(fā)就診方便卡等措施。
（7）對國境口岸和停留在國境口岸的入出境交通工具的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督。該項衛(wèi)生監(jiān)督包括：
① 監(jiān)督和指導對嚙齒動物、病媒昆蟲的防除；
② 檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應、運輸設施；
③ 監(jiān)督從事食品、飲用水供應的從業(yè)人員的健康狀況；
④ 監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理；
⑤ 可對衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。
（8）對發(fā)現(xiàn)的患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學措施。
（9）對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。
（五）、進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗；
1、“進口廢物原料裝運前檢驗”的主要內(nèi)容和規(guī)定
（1）對國家允許作為原料進口的廢物，實施裝運前檢驗制度，防止境外有害廢物向我國轉(zhuǎn)運。
進口廢物前，進口單位應先取得國家環(huán)保總局簽發(fā)的《進口廢物批準證書》。
（2）收貨人與發(fā)貨人簽訂的廢物原料進口貿(mào)易合同中，必須訂明所進口的廢物原料須符合中國環(huán)境保護控制標準的要求，并約定由出入境檢驗檢疫機構(gòu)或國家質(zhì)檢總局認可的檢驗機構(gòu)實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。
2、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗
進口舊機電產(chǎn)品的收貨人或其代理人應在合同簽署前向國家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)。
對按規(guī)定應當實施裝運前預檢驗的，由檢驗檢疫機構(gòu)或國家質(zhì)檢總局認可的裝運前預檢檢驗機構(gòu)實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。運抵口岸后，檢驗檢疫機構(gòu)仍將按規(guī)定實施到貨檢驗。
（六）、進口商品認證管理
“進口商品認證管理”的主要內(nèi)容和規(guī)定
1、國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制度。
2、列入《中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定的認證機構(gòu)認證合格、取得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書、并加施認證標志后，方可進口。
（七）、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理
1、“出口商品質(zhì)量許可”的主要內(nèi)容和規(guī)定
（1）、國家對重要出口商品實行質(zhì)量許可制度，出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關主管部門共同負責發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作，未獲得質(zhì)量許可證書的商品不準出口。
（2）、檢驗檢疫部門已對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭等類商品實施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可制度。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或其代理人可向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)申請出口質(zhì)量許可證書。
（3）、對于實施質(zhì)量許可制度的出口商品實行驗證管理。
2、衛(wèi)生注冊管理
國家對出口的食品及其生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記制度。實施衛(wèi)生注冊登記制度的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應向檢驗檢疫機構(gòu)申請衛(wèi)生注冊登記，取得登記證書后，方可生產(chǎn)、加工、儲存出口食品。
（八）、出口危險貨物運輸包裝檢驗；
1、生產(chǎn)危險貨物出口包裝容器的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請包裝容器的性能鑒定。
2、生產(chǎn)危險貨物的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請危險貨物包裝容器的使用鑒定。
（九）、外商投資財產(chǎn)價值鑒定；
外商投資財產(chǎn)鑒定包括價值鑒定，損失鑒定，品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定等。
（十）、貨物裝載和殘損鑒定；
1、對裝運出口易腐爛變質(zhì)的食品、冷凍的船舶和集裝箱等運輸工具，承運人、集裝箱單位或其代理人必須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請適載檢驗。
2、對外貿(mào)易關系人及仲裁、司法等機構(gòu)，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理監(jiān)視、殘損鑒定、監(jiān)視卸載、海損鑒定、驗殘等殘損鑒定工作。
（十一）、進出口商品質(zhì)量認證
（十二）、涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可
（十三）、與外國和國際組織開展合作
例題1：
商品編碼
商品名稱及備注
計量單位
海關監(jiān)管條件
檢驗檢疫類別
10011000.10
硬粒小麥
千克
A/B
M.P.R/Q.S
例題2：
生羊皮的檢驗檢疫監(jiān)管類別是M.P/N.Q，說明該種貨物進境時需實施品質(zhì)檢驗和動植物檢疫。（ ）
一、出入境檢驗檢疫工作的主要內(nèi)容，概括起來一共有13個方面的主要內(nèi)容
（一）、法定檢驗
（二）、進出口商品檢驗；
（三）、動植物檢疫
（四）、衛(wèi)生檢疫與處理
（五）、進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗；
（六）、進口商品認證管理
（七）、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理
（八）、出口危險貨物運輸包裝檢驗；
（九）、外商投資財產(chǎn)價值鑒定；
（十）、貨物裝載和殘損鑒定；
（十一）、進出口商品質(zhì)量認證
（十二）、涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可
（十三）、與外國和國際組織開展合作
（一）、法定檢驗
1、概念“法定檢驗檢疫”，又稱強制性檢驗檢疫。（參見教材P9.）
是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照國家法律、行政法規(guī)和規(guī)定對必須檢驗檢疫的出入境貨物、交通運輸工具、人員及其事項等依照規(guī)定的程序?qū)嵤娭菩缘拇胧?BR> 2005年1月1日實施的《目錄》共涉及H.S編碼21類，編碼4974個。
商品編碼
商品名稱及備注
計量單位
海關監(jiān)管條件
檢驗檢疫類別
10011000.10
硬粒小麥
千克
A/B
M.P.R/Q.S
81019700
鎢廢碎料
千克
A/
M/
81042000
鎂廢碎料
千克
A/
M/
★★2、目錄中“海關監(jiān)管條件”項下的代碼分別表示：（重點）
A：實施進境檢驗檢疫；
B：實施出境檢驗檢疫；
D：海關與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管，共3個
★★3、目錄中“檢驗檢疫類別”項下的代碼分別表示：（重點）
M：進口商品檢驗
N：出口商品檢驗
P：進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫
Q：出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫
R：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗
S：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗
L：民用商品入境驗證
成套設備：海關監(jiān)管類別是“A”，檢驗檢疫類別是“M”
表示進口成套設備屬于法定檢驗檢疫，應實施進口商品檢驗
（二）、進出口商品檢驗
（1）凡列入《入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出口商品和其他法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗的進出口商品，必須經(jīng)過出入境檢驗檢疫部門或其指定的檢驗機構(gòu)檢驗；
（2）必須實施的進出口商品檢驗，是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。
（3）合格評定程序包括：
① 抽樣、檢驗和檢查；
② 評估、驗證和合格保證；
③ 注冊、認可和批準以及各項的組合。
（4）檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要，對檢驗合格的進出口商品，可以加施檢驗檢疫標志或封識。
（三）動植物檢疫
1、依法實施動植物檢疫的情形（包括5種，這5中情況，咱們在學習到進出境動植物檢疫的時候會學到），在這里大家先有一個印象。
2、對于國家列明的禁止進境物作退回或銷毀處理；（這是一個比較重要的靠墊，做如何處理）
3、對進境動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度，在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批；
4、對出境動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫物，檢驗檢疫機構(gòu)對其生產(chǎn)、加工、存放過程實施檢疫監(jiān)管；
5、對過境運輸?shù)膭又参?、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物實行檢疫監(jiān)管；
6、對攜帶、郵寄動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的進境實行檢疫監(jiān)管；
7、對來自疫區(qū)的運輸工具，口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場檢疫和有關消毒處理。
（四）衛(wèi)生檢疫與處理
（1） 出入境檢驗檢疫部門對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實施醫(yī)學檢查和衛(wèi)生檢查。
（2）檢驗檢疫機構(gòu)對未染有檢疫傳染病或者已實施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。
（3）檢驗檢疫機構(gòu)對入境、出境人員實施傳染病監(jiān)測，有權要求出入境人員填寫健康申明卡、出示預防接種證書、健康證書或其他有關證件。
（4）對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應實施隔離留驗。
（5）對患有艾滋病、性病、麻風病、精神病、開放性肺結(jié)核的外國人應阻止其入境。
（6）對患有監(jiān)測傳染病的出入境人員，視情況分別采取留驗、發(fā)就診方便卡等措施。
（7）對國境口岸和停留在國境口岸的入出境交通工具的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督。該項衛(wèi)生監(jiān)督包括：
① 監(jiān)督和指導對嚙齒動物、病媒昆蟲的防除；
② 檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應、運輸設施；
③ 監(jiān)督從事食品、飲用水供應的從業(yè)人員的健康狀況；
④ 監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理；
⑤ 可對衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。
（8）對發(fā)現(xiàn)的患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學措施。
（9）對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。
（五）、進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗；
1、“進口廢物原料裝運前檢驗”的主要內(nèi)容和規(guī)定
（1）對國家允許作為原料進口的廢物，實施裝運前檢驗制度，防止境外有害廢物向我國轉(zhuǎn)運。
進口廢物前，進口單位應先取得國家環(huán)保總局簽發(fā)的《進口廢物批準證書》。
（2）收貨人與發(fā)貨人簽訂的廢物原料進口貿(mào)易合同中，必須訂明所進口的廢物原料須符合中國環(huán)境保護控制標準的要求，并約定由出入境檢驗檢疫機構(gòu)或國家質(zhì)檢總局認可的檢驗機構(gòu)實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。
2、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗
進口舊機電產(chǎn)品的收貨人或其代理人應在合同簽署前向國家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)。
對按規(guī)定應當實施裝運前預檢驗的，由檢驗檢疫機構(gòu)或國家質(zhì)檢總局認可的裝運前預檢檢驗機構(gòu)實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。運抵口岸后，檢驗檢疫機構(gòu)仍將按規(guī)定實施到貨檢驗。
（六）、進口商品認證管理
“進口商品認證管理”的主要內(nèi)容和規(guī)定
1、國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制度。
2、列入《中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定的認證機構(gòu)認證合格、取得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書、并加施認證標志后，方可進口。
（七）、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理
1、“出口商品質(zhì)量許可”的主要內(nèi)容和規(guī)定
（1）、國家對重要出口商品實行質(zhì)量許可制度，出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關主管部門共同負責發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作，未獲得質(zhì)量許可證書的商品不準出口。
（2）、檢驗檢疫部門已對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭等類商品實施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可制度。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或其代理人可向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)申請出口質(zhì)量許可證書。
（3）、對于實施質(zhì)量許可制度的出口商品實行驗證管理。
2、衛(wèi)生注冊管理
國家對出口的食品及其生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記制度。實施衛(wèi)生注冊登記制度的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應向檢驗檢疫機構(gòu)申請衛(wèi)生注冊登記，取得登記證書后，方可生產(chǎn)、加工、儲存出口食品。
（八）、出口危險貨物運輸包裝檢驗；
1、生產(chǎn)危險貨物出口包裝容器的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請包裝容器的性能鑒定。
2、生產(chǎn)危險貨物的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請危險貨物包裝容器的使用鑒定。
（九）、外商投資財產(chǎn)價值鑒定；
外商投資財產(chǎn)鑒定包括價值鑒定，損失鑒定，品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定等。
（十）、貨物裝載和殘損鑒定；
1、對裝運出口易腐爛變質(zhì)的食品、冷凍的船舶和集裝箱等運輸工具，承運人、集裝箱單位或其代理人必須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請適載檢驗。
2、對外貿(mào)易關系人及仲裁、司法等機構(gòu)，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理監(jiān)視、殘損鑒定、監(jiān)視卸載、海損鑒定、驗殘等殘損鑒定工作。
（十一）、進出口商品質(zhì)量認證
（十二）、涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可
（十三）、與外國和國際組織開展合作
例題1：
商品編碼
商品名稱及備注
計量單位
海關監(jiān)管條件
檢驗檢疫類別
10011000.10
硬粒小麥
千克
A/B
M.P.R/Q.S
例題2：
生羊皮的檢驗檢疫監(jiān)管類別是M.P/N.Q，說明該種貨物進境時需實施品質(zhì)檢驗和動植物檢疫。（ ）