香港被譽為“東方好萊塢”，是中國最重要的電影生產(chǎn)基地，在輝煌時期，曾經(jīng)年產(chǎn)電影200多部，年出口世界各地創(chuàng)收10億美元，僅次于美國和印度居世界第三位。然而，近年來由于制作水平參差、家庭播放技術發(fā)展以及明星片酬過高等原因，香港電影步入了一個“寒冷季節(jié)”，2002年，香港開拍的電影不足80 部，票房收入大為萎縮，一時間，香港影視圈內“救市”的呼聲不斷，不少香港影視人將目光投向北方，瞄準了龐大的內地市場。
    作為對這種呼聲和目光的回應，中央政府在與香港特區(qū)政府簽訂的《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》（ｃｅｐａ）中，對電影業(yè)制訂了詳盡的政策：港片可以不受進口配額限制在內地發(fā)行，香港與內地合拍片可享受國產(chǎn)片待遇，故事不限于發(fā)生在中國內地，港資在內地發(fā)展*可以控股經(jīng)營，這無疑給香港電影打開了一個擁有13億人口的廣闊市場，給香港電影業(yè)帶來了新希望、新活力。
    對香港電影的特殊安排，無論對香港電影業(yè)者還是內地觀眾都是一個“雙贏”的決策。國家廣電總局電影局副局長吳克認為，廣大香港電影人對進入內地市場躍躍欲試，港產(chǎn)片和香港內地合拍片隨之會大量增加，在與內地影片形成激烈競爭的同時，也將刺激內地電影制片業(yè)的發(fā)展，拓寬內地電影的創(chuàng)作思路。
    香港電影工作者總會會長吳思遠則分析說，億萬內地觀眾將讓港片獲得豐厚的回報，這就使港片的拍攝可以放心地加大投資，提高質量，內地影片的一些創(chuàng)作思路，也將對港片的生產(chǎn)起到借鑒作用，促使香港拍出高水平的影片，又會鼓勵港片題材多樣化。他認為，內地和香港的電影工作者從此可以在人才上互補，香港演員有了大顯身手的機會，大家可以攜起手來，共創(chuàng)中國電影的美好未來。香港導演徐克也表示，香港電影和內地電影在ｃｅｐａ機會下融合在一起，一定會產(chǎn)生新的力量。
    新措施帶來了立竿見影的效果：從2003年下半年開始，香港電影拍片量大幅增加，佳作不斷，不少電影在內地取得了令人驚嘆的票房成績。人們有理由相信，將會有更多的香港電影涌入內地，不但叫好，而且叫座。