自黃帝時代開始的我國部落聯(lián)盟的昌盛時期，秘書工作產(chǎn)生的兩個社會基礎(chǔ)都已經(jīng)具備，所以，這一時期應(yīng)當是我國秘書工作的起源時期。從古籍記載和考古成果來看，也可得到印證。
    我國部落聯(lián)盟昌盛時期自黃帝時代至夏朝建國，歷約400年。據(jù)古籍記載，黃帝除了設(shè)置六相以外，還設(shè)置了史官，陪侍于黃帝左右，記錄言行，匯編成冊，以備忘、信守。這就是我國最早的秘書人員?！笆饭佟边@一名稱始見于商，黃帝設(shè)史官，可能是后人將當時的官名套用于黃帝時期。但是，它說明黃帝時代已有了類似于后代史官那樣的秘書人員。史官的出現(xiàn)，是秘書工作起源的標志。
    黃帝以后，部落聯(lián)盟繼續(xù)發(fā)展，公共管理事務(wù)越發(fā)繁忙，古籍中有關(guān)秘書活動的記載也日益增多。據(jù)《大戴禮記·保傅》、《淮南子·主術(shù)篇》、崔豹《古今注》等古籍記載，堯在位時，曾于庭前設(shè)置“進善旌”（即一面旗幟），讓百姓站在旗下，向他提出對政事的建議、評論。一時，進善言治理天下者甚眾。堯又根據(jù)舜的建議，命舜在土階前樹立了一根木柱，讓百姓在上面書寫意見、指出自己的過失，以修明政治，稱為“誹謗之木”。由于此木是舜受命而立的，舜又名重華，所以又稱華表。舜繼位后，天天去進善旌下、誹謗木前，傾聽和閱讀百姓的意見，使他能了解下情，便于清除社會弊端。民眾欲反映情況、建言陳事，只需擊幾下敢諫之鼓，他就出來接見，聽取意見。這進善旌、華表木、敢諫之鼓，當是我國官方信訪活動的源頭。
    舜在位時設(shè)立九官以治天下，其中有納言一官，命龍（人名）擔任?！渡袝に吹洹份d：“帝曰：龍！朕[B021]讒說殄行，震驚朕師，命汝作納言，夙夜出納朕命，惟允?！彼疵埐徽摪滋旌谝梗枰獣r就宣布他的命令，并忠實地匯報民情，不讓散布謠言、干壞事而使百姓震驚的人胡作非為?！妒酚洝の宓郾炯o》孔安國注云：“納言，喉舌之官也，聽下言納于上，受上言宣于下，必信也。”可見，納言是調(diào)查了解下情，向舜匯報，供舜決策，并傳達舜的命令，起上通下達作用的官員，當是典型的秘書官員。至此，部落聯(lián)盟昌盛時期的秘書人員有：史官——記錄部落聯(lián)盟首領(lǐng)言行，并接受咨詢的人員；納言——調(diào)查研究，上通下達，宣布首領(lǐng)命令的官員。古籍記載中的文獻有：典——記錄部落聯(lián)盟首領(lǐng)言行的上古文書。
    綜上所述，可知我國秘書工作起源于部落聯(lián)盟昌盛時期，即黃帝至禹時期，距今約4500年至4100年。