15.2.7(熟悉)建設(shè)項目后評價的內(nèi)容
建設(shè)項目后評價內(nèi)容，包括全過程的回顧、績效和影響評價、目標(biāo)實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價、經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議等四個主要方面。
(1)項目全過程的回顧與評價：
一般分為立項決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施和生產(chǎn)運(yùn)營四個階段。
1)項目立項決策階段的回顧與評價。
①項目可行性研究報告。
②項目評估報告。
③項目的決策審批(核準(zhǔn)或批準(zhǔn))。
2)項目建設(shè)準(zhǔn)備階段的回顧與評價。
①工程勘察設(shè)計。
②項目資金來源和融資方案。
③采購招投標(biāo)(含設(shè)計、咨詢、施工、設(shè)備材料)。
④合同條款和簽訂。
⑤開工準(zhǔn)備。
3)項目建設(shè)實施階段的回顧與評價。
①合同執(zhí)行情況。
②重大設(shè)計變更。
③工程“三大控制”(質(zhì)量、進(jìn)度和投資)。
④項目資金支付和管理。
⑤項目建設(shè)管理。
⑥項目竣工驗收。
4)項目生產(chǎn)運(yùn)營階段的回顧與評價。
①生產(chǎn)運(yùn)行狀況。
②設(shè)計生產(chǎn)能力實現(xiàn)程度。
③原材料消耗指標(biāo)。
④產(chǎn)品市場狀況。
⑤企業(yè)產(chǎn)品營銷狀況。
⑥企業(yè)財務(wù)狀況。
⑦產(chǎn)品市場需求和競爭能力預(yù)測、財務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測、項目運(yùn)營外部條件預(yù)測。
企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理。管理體制，管理機(jī)制等。
(2)項目績效和影響評價
1)項目技術(shù)效&考試大&果評價：主要關(guān)注技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。
①工藝技術(shù)和裝備評價
②技術(shù)效果評價
2)項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評價
①財務(wù)效益評價。贏利性分析、清償能力分析和外匯平衡分析
②經(jīng)濟(jì)效益評價。全投資和國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)。
3)項目環(huán)境影響評價。
①項目主要污染物及其控制：包括廢氣、污水、廢渣、噪聲等，以及排放指標(biāo)；
②污染治理設(shè)施和環(huán)保措施：包括環(huán)保設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及投資情況；
③環(huán)境管理能力和監(jiān)測制度：包括環(huán)保管理機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和規(guī)章制度等；
④對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響情況；
⑤自然資源的利用。
4)項目社會影響評價。
①征地拆遷補(bǔ)償和移民安置情況；
②對當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會的影響；
③對當(dāng)?shù)厥杖敕峙涞挠绊懀?BR> ④對居民生活條件和生活質(zhì)量的影響；
⑤對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用；
⑥推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用；
⑦對婦女、民族和宗教信仰的影響等。
5)項目管理評價。項目管理評價的重點是項目建設(shè)和運(yùn)營中的組織結(jié)構(gòu)及能力評價
①組織結(jié)構(gòu)形式和適應(yīng)能力的評價；
②對組織中人員結(jié)構(gòu)和能力的評價；
③組織內(nèi)部工作制度、工作程序及溝通、運(yùn)行機(jī)制的評價；
④激勵機(jī)制及員工滿意度的評價;
⑤組織內(nèi)部利益沖突調(diào)解能力的評價；
⑥組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評價；
⑦管理者意識與水平的評價。
(3)項目目標(biāo)實現(xiàn)程度和可持續(xù)性能力評價
1)項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度評價。
項目的工程(實物)是否按設(shè)計內(nèi)容全部建成
項目的技術(shù)和設(shè)計能力是否實現(xiàn)
項目的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
項目的社會與環(huán)境影響是否產(chǎn)生等四個方面。
2)項目可持續(xù)性能力評價。
①內(nèi)部因素：即財務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、企業(yè)管理體制與激勵機(jī)制等，核心是產(chǎn)品競爭能力。
②外部條件：即資源、生態(tài)、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場變化及其趨勢等。
3)項目的成功度評價。
①項目成功度標(biāo)準(zhǔn)可分為五個等級：
完全成功、基本成功、部分成功、不成功、失敗
②項目成功度的測定。
主要指標(biāo)包括：宏觀目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策、決策及程序、布局與規(guī)模、項目目標(biāo)及市場、設(shè)計與技術(shù)裝備水平、資源和建設(shè)條件、資金來源和融資、工程進(jìn)度及控制、工程質(zhì)量及控制、項目投資及控制、項目經(jīng)營、機(jī)構(gòu)和管理、財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和影響、社會環(huán)境影響、可持續(xù)性和項目總評等。
首先，確定“重要”和“次重要”的指標(biāo)，通常在10項左右
其次，對指標(biāo)打分（A、B、C、D）
然后，通過對各項指標(biāo)的綜合分析，也按A、B、C、D四等判定項目成功度。
(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策和建議
應(yīng)從項目、企業(yè)、行業(yè)和宏觀四個層面分別說明。
建設(shè)項目后評價內(nèi)容，包括全過程的回顧、績效和影響評價、目標(biāo)實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價、經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議等四個主要方面。
(1)項目全過程的回顧與評價：
一般分為立項決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施和生產(chǎn)運(yùn)營四個階段。
1)項目立項決策階段的回顧與評價。
①項目可行性研究報告。
②項目評估報告。
③項目的決策審批(核準(zhǔn)或批準(zhǔn))。
2)項目建設(shè)準(zhǔn)備階段的回顧與評價。
①工程勘察設(shè)計。
②項目資金來源和融資方案。
③采購招投標(biāo)(含設(shè)計、咨詢、施工、設(shè)備材料)。
④合同條款和簽訂。
⑤開工準(zhǔn)備。
3)項目建設(shè)實施階段的回顧與評價。
①合同執(zhí)行情況。
②重大設(shè)計變更。
③工程“三大控制”(質(zhì)量、進(jìn)度和投資)。
④項目資金支付和管理。
⑤項目建設(shè)管理。
⑥項目竣工驗收。
4)項目生產(chǎn)運(yùn)營階段的回顧與評價。
①生產(chǎn)運(yùn)行狀況。
②設(shè)計生產(chǎn)能力實現(xiàn)程度。
③原材料消耗指標(biāo)。
④產(chǎn)品市場狀況。
⑤企業(yè)產(chǎn)品營銷狀況。
⑥企業(yè)財務(wù)狀況。
⑦產(chǎn)品市場需求和競爭能力預(yù)測、財務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測、項目運(yùn)營外部條件預(yù)測。
企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理。管理體制，管理機(jī)制等。
(2)項目績效和影響評價
1)項目技術(shù)效&考試大&果評價：主要關(guān)注技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。
①工藝技術(shù)和裝備評價
②技術(shù)效果評價
2)項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評價
①財務(wù)效益評價。贏利性分析、清償能力分析和外匯平衡分析
②經(jīng)濟(jì)效益評價。全投資和國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)。
3)項目環(huán)境影響評價。
①項目主要污染物及其控制：包括廢氣、污水、廢渣、噪聲等，以及排放指標(biāo)；
②污染治理設(shè)施和環(huán)保措施：包括環(huán)保設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及投資情況；
③環(huán)境管理能力和監(jiān)測制度：包括環(huán)保管理機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和規(guī)章制度等；
④對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響情況；
⑤自然資源的利用。
4)項目社會影響評價。
①征地拆遷補(bǔ)償和移民安置情況；
②對當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會的影響；
③對當(dāng)?shù)厥杖敕峙涞挠绊懀?BR> ④對居民生活條件和生活質(zhì)量的影響；
⑤對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用；
⑥推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用；
⑦對婦女、民族和宗教信仰的影響等。
5)項目管理評價。項目管理評價的重點是項目建設(shè)和運(yùn)營中的組織結(jié)構(gòu)及能力評價
①組織結(jié)構(gòu)形式和適應(yīng)能力的評價；
②對組織中人員結(jié)構(gòu)和能力的評價；
③組織內(nèi)部工作制度、工作程序及溝通、運(yùn)行機(jī)制的評價；
④激勵機(jī)制及員工滿意度的評價;
⑤組織內(nèi)部利益沖突調(diào)解能力的評價；
⑥組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評價；
⑦管理者意識與水平的評價。
(3)項目目標(biāo)實現(xiàn)程度和可持續(xù)性能力評價
1)項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度評價。
項目的工程(實物)是否按設(shè)計內(nèi)容全部建成
項目的技術(shù)和設(shè)計能力是否實現(xiàn)
項目的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
項目的社會與環(huán)境影響是否產(chǎn)生等四個方面。
2)項目可持續(xù)性能力評價。
①內(nèi)部因素：即財務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、企業(yè)管理體制與激勵機(jī)制等，核心是產(chǎn)品競爭能力。
②外部條件：即資源、生態(tài)、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場變化及其趨勢等。
3)項目的成功度評價。
①項目成功度標(biāo)準(zhǔn)可分為五個等級：
完全成功、基本成功、部分成功、不成功、失敗
②項目成功度的測定。
主要指標(biāo)包括：宏觀目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策、決策及程序、布局與規(guī)模、項目目標(biāo)及市場、設(shè)計與技術(shù)裝備水平、資源和建設(shè)條件、資金來源和融資、工程進(jìn)度及控制、工程質(zhì)量及控制、項目投資及控制、項目經(jīng)營、機(jī)構(gòu)和管理、財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和影響、社會環(huán)境影響、可持續(xù)性和項目總評等。
首先，確定“重要”和“次重要”的指標(biāo)，通常在10項左右
其次，對指標(biāo)打分（A、B、C、D）
然后，通過對各項指標(biāo)的綜合分析，也按A、B、C、D四等判定項目成功度。
(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策和建議
應(yīng)從項目、企業(yè)、行業(yè)和宏觀四個層面分別說明。