進出口許可證管理
    第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報關(guān)規(guī)范
    一、進出口許可證管理
    主管部門：商務(wù)部
    發(fā)證機構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）
    （一）管理范圍
    1．2008年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品。
    （1）消耗臭氧層物質(zhì)進口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。
    （2）重點舊機電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負責(zé)進口許可證的簽發(fā)工作。
    2．2008年實施出口許可證管理的貨物：47類。
    實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。
    （1）玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。
    （2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。
    （3）銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機構(gòu)簽發(fā)。
    （二）辦理程序
    1．進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品
    在組織該類進出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。
    發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)進（出）口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。
    2．進口重點舊機電產(chǎn)品
    進口前經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面形式申領(lǐng)。
    申領(lǐng)時應(yīng)由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應(yīng)具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。
    商務(wù)部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進口申請，如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務(wù)部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進口申請。
    （三）報關(guān)規(guī)范
    1．進口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日。
    2．出口許可證的有效期最遲不得超過6個月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。（2008年教材變動的地方）
    3、不得擅自更改許可證證面內(nèi)容
    4、進出口許可證實行“一證一關(guān)”、一般情況下實行“一批一證”制度。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。
    5、對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進口許可證所列進口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進出口許可證所列數(shù)量的3%。
    6、國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理
    （1）銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報關(guān)口岸
    （2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關(guān)口岸。
    （3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。
    （4）蠶食類（參見教材62頁）
    （5）以進口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材（參見教材62頁）
    自動進口許可證管理
    二、自動進口許可證管理
    （一）商品范圍：
    1．自動進口許可證管理的商品范圍
    2008年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。
    列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進口許可證。
    2．免交許可證的情況：6種（重點，參見教材P62-63）
    （二）辦理程序
    1．進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機構(gòu)提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。
    2．收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過10個工作日。
    3．對于已申領(lǐng)的自動進口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會發(fā)證機構(gòu)，并說明原因。
    4．自動進口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報告掛失。原發(fā)證機構(gòu)經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。
    5、對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機構(gòu)予以收回并撤銷。
    （三）報關(guān)規(guī)范
    1．自動進口許可證的有效期為6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。
    2．原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證” 管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。
    3．對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負5%以內(nèi)予以驗放。
    4．對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負3%以內(nèi)予以驗放。
    三、兩用物項和技術(shù)出口許可證管理
    （一）管理范圍
    1．主管機構(gòu)：商務(wù)部
    2．發(fā)證機構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為發(fā)證機構(gòu)。
    （二）辦理程序
    1．經(jīng)營者在進出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng)）。
    2．兩用物項和技術(shù)進出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。
    3．發(fā)證機構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進口或出口許可證。
    （三）報關(guān)規(guī)范
    1．進出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進出口許可證。
    2．當(dāng)海關(guān)對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。
    3．兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制
    兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制
    4．兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。
    5、6、7點參見教材65-66頁。