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        貨代考試輔導(dǎo):集裝箱承運(yùn)人處理超期重箱的方法

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        近幾年來(lái),隨著國(guó)際海上集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,由于目的港收貨人不明,收貨人拒絕提貨,越來(lái)越多滯留在目的港的集裝箱被長(zhǎng)期占用,給承運(yùn)人帶來(lái)巨大損失。研究如何避免產(chǎn)生超期重箱、一旦產(chǎn)生如何處理以便將承運(yùn)人及各有關(guān)方的損失降低到最小,對(duì)集裝箱承運(yùn)人來(lái)說(shuō)具有重要的意義。
            1、超期重箱的意義及其產(chǎn)生的原因
            根據(jù)各國(guó)海關(guān)及港口的相關(guān)規(guī)定,超過(guò)規(guī)定期限仍無(wú)人提取的裝載貨物的集裝箱為超期重箱。
            在國(guó)際貿(mào)易中,存在著眾多法律關(guān)系,涉及進(jìn)出口貨物管制、關(guān)稅征收、、商檢等各種中間環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都可能使交易受挫;同時(shí),目的港所在國(guó)法律、法規(guī)、貿(mào)易政策、檢疫制度的限制或變化,也可能導(dǎo)致貨物無(wú)法進(jìn)口。因此,承運(yùn)人根據(jù)提單在卸貨港交付貨物時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收貨人不明、收貨人無(wú)法提貨、收貨人拒絕提貨等問(wèn)題,造成超期使用集裝箱。
            在集裝箱承運(yùn)人的業(yè)務(wù)實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)遇到因以下幾種原因造成的超期重箱。
            (1)集裝箱內(nèi)裝載的貨物為垃圾或廢舊物品。此種情況,裝貨港通常為發(fā)達(dá)國(guó)家,卸貨港為發(fā)展中國(guó)家。一些發(fā)貨人為了降低在本國(guó)銷(xiāo)毀垃圾的成本,將垃圾裝載于集裝箱內(nèi)運(yùn)往他國(guó),并向承運(yùn)人在裝貨港的代理隱瞞貨物的真實(shí)情況。因集裝箱貨物為發(fā)貨人裝箱、鉛封,承運(yùn)人及承運(yùn)人的代理人對(duì)貨物不知情,同時(shí)提單上發(fā)貨人提供的收貨人或者通知方的信息均為虛假信息,因而貨物到達(dá)目的港后,根本無(wú)人前來(lái)提貨,承運(yùn)人在目的港的代理人也無(wú)法聯(lián)系到提單上的通知方或收貨人。還有一些集裝箱裝載的貨物為仍有一定價(jià)值的廢舊物品,但由于目的港收貨人沒(méi)有辦理好進(jìn)口許可證,造成無(wú)法提取貨物。
            (2)在運(yùn)輸途中,貨物發(fā)生貨損,收貨人拒絕提貨。在國(guó)際海上貨物運(yùn)輸中經(jīng)常會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和意外,造成箱內(nèi)貨物受損。承運(yùn)人本著誠(chéng)信的原則,將貨損事故報(bào)告托運(yùn)人和收貨人后,收貨人拒絕提貨。
            (3)由于貿(mào)易合同發(fā)生糾紛,導(dǎo)致收貨人拒絕提貨。
            (4)對(duì)于季節(jié)性貨物,由于貨物延遲到達(dá)目的港,導(dǎo)致收貨人銷(xiāo)售季節(jié)已過(guò),收貨人拒絕提貨。
            2、我國(guó)有關(guān)超期重箱的法律規(guī)定及其實(shí)施情況
            《中華人民共和國(guó)海商法》有關(guān)無(wú)人提取的超期使用集裝箱的條款為第86條、第87條和第88條。
            第86條規(guī)定:在卸貨港無(wú)人提取貨物或者收貨人延遲、拒絕提取貨物的,船長(zhǎng)可以將貨物卸在倉(cāng)庫(kù)或者其他適當(dāng)場(chǎng)所,由此產(chǎn)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由收貨人承擔(dān)。
            根據(jù)集裝箱承運(yùn)人多年的業(yè)務(wù)實(shí)踐,船長(zhǎng)將貨物卸在倉(cāng)庫(kù)或者其他適當(dāng)場(chǎng)所,在世界各國(guó)港口均很難操作。在無(wú)人提貨的情況下,承運(yùn)人通常很難獲得在收貨人或者發(fā)貨人于里的進(jìn)口報(bào)關(guān)材料,所以該類(lèi)貨物無(wú)法正常報(bào)關(guān)。港方不愿將未清關(guān)的貨物卸進(jìn)倉(cāng)庫(kù)。一方面,港方擔(dān)心因無(wú)人提貨從而無(wú)法得到堆存費(fèi),另一方面,如果沒(méi)有價(jià)值貨物長(zhǎng)期占用倉(cāng)庫(kù),將無(wú)法收回倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。如果貨物發(fā)生腐爛變質(zhì),無(wú)人支付貨物處理費(fèi)。所以港方為保護(hù)自己的利益,通常不同意承運(yùn)人將貨物卸下。
            第87條規(guī)定:應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的運(yùn)費(fèi)、共同海損分?jǐn)?、滯期費(fèi)、承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他費(fèi)用沒(méi)有付清,又沒(méi)有提供適當(dāng)擔(dān)保的,承運(yùn)人可以在合理的限度內(nèi)留置其貨物。
            第88條規(guī)定:承運(yùn)人根據(jù)本法第87條規(guī)定留置的貨物,自船舶抵達(dá)卸貨港的次日起滿60天無(wú)人提取的,承運(yùn)人可以申請(qǐng)法院裁定拍賣(mài);貨物易腐爛變質(zhì)或者貨物的保管費(fèi)用可能超過(guò)其價(jià)值的,可以申請(qǐng)?zhí)崆芭馁u(mài)。拍賣(mài)所得價(jià)款,用于清償保管、拍賣(mài)貨物的費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他有關(guān)費(fèi)用;不足的金額,承運(yùn)人有權(quán)向托運(yùn)人追償;剩余的金額,退還托運(yùn)人,無(wú)法退迷、自拍賣(mài)之日起滿1年又無(wú)人領(lǐng)取的,上繳國(guó)庫(kù)。
            集裝箱無(wú)人提取給承運(yùn)人帶來(lái)的損失主要是集裝箱超期使用費(fèi)、碼頭堆存費(fèi)、冷箱通電費(fèi)、處理貨物的費(fèi)用等。由于以上費(fèi)用無(wú)人支付,根據(jù)第87和88條的規(guī)定,承運(yùn)人可以留置貨物并向法院申請(qǐng)拍賣(mài)。在實(shí)際業(yè)務(wù)中,第88條操作起來(lái)也有一定困難。由于超期重箱也給海關(guān)\碼頭帶來(lái)一些費(fèi)用損失,如海關(guān)滯報(bào)金、碼頭堆存費(fèi)等,通常,有價(jià)值的貨物在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)入海關(guān)拍賣(mài)程序,或由海關(guān)進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。上海海關(guān)規(guī)定,只接受收貨人向海關(guān)申請(qǐng)的棄貨處理。在沒(méi)有收貨人的情況下,即使集裝箱已經(jīng)在碼頭堆存超過(guò)60天,承運(yùn)人也無(wú)法拿回卸空的集裝箱。直到海關(guān)處理完畢后,承運(yùn)人才可收回空集裝箱用于運(yùn)輸。
            3、承運(yùn)人應(yīng)如何應(yīng)對(duì)無(wú)人提貨以免造成超期重箱
            筆者認(rèn)為,承運(yùn)人及其在日的港的代理人應(yīng)采取積極、謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待到達(dá)目的港的集裝箱,建立一套高效的集裝箱動(dòng)態(tài)系統(tǒng)以便隨時(shí)查看到港集裝箱的動(dòng)態(tài)和信息,包括到港時(shí)間、目前在港堆存時(shí)間、收貨人是否提貨等。還應(yīng)建立超期重箱警告系統(tǒng),提醒承運(yùn)人哪些集裝箱已經(jīng)在港堆存超過(guò)合理的時(shí)間。
            有了這些信息,承運(yùn)人的代理人應(yīng)及時(shí)通知承運(yùn)人并和目的港收貨人聯(lián)系盡快提貨之事宜。如收貨人沒(méi)有答復(fù),承運(yùn)人應(yīng)盡快積極地和托運(yùn)人聯(lián)系7查清目的港無(wú)人提貨的原因,與托運(yùn)人商討處理貨物的辦法,比如退運(yùn)回國(guó)、將貨物放給新的買(mǎi)家、適當(dāng)減免收貨人的集裝箱超期使用費(fèi)以促進(jìn)收貨人提貨等,這在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中都是行之有效的辦法。如貨物確實(shí)完全損壞,應(yīng)盡快安排檢驗(yàn)并銷(xiāo)毀貨物。
            對(duì)于超期重箱,盡快處理以減少損失是關(guān)鍵。一旦在港堆存時(shí)間過(guò)長(zhǎng),產(chǎn)生大量的集裝箱超期使用費(fèi)、堆存費(fèi),有時(shí)這些費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)貨物商業(yè)發(fā)票價(jià)值,收貨人和托運(yùn)人失去對(duì)貨物的興趣,這些集裝箱就只能交由當(dāng)?shù)睾jP(guān)處理。各國(guó)海關(guān)處理超期重箱的速度都比較慢,承運(yùn)人只能等待。
            4、發(fā)生集裝箱超期使用時(shí)承運(yùn)人應(yīng)注意的問(wèn)題
            4.1承運(yùn)人是否有權(quán)收取集裝箱起期使用費(fèi)
            在海上貨物運(yùn)輸中,集裝箱承載貨物的使用價(jià)值在當(dāng)今海運(yùn)的高速流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)中直接為船舶所有人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此,如果集裝箱被滯留,它在海運(yùn)市場(chǎng)中的流轉(zhuǎn)使用價(jià)值已喪失,這將直接導(dǎo)致承運(yùn)人的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益遭受損失。因此,各集裝箱承運(yùn)人均定有集裝箱超期使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)〈中華人民共和國(guó)海商法〉第86條的規(guī)定,承運(yùn)人有權(quán)收取集裝箱超期使用費(fèi)。但托運(yùn)人和收貨人往往辯稱(chēng)承運(yùn)人在與其訂立運(yùn)輸合同時(shí),沒(méi)有告知該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議承運(yùn)人在公開(kāi)網(wǎng)站公布該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
            4.2無(wú)人提貨案件的責(zé)任主體
            筆者認(rèn)為由于無(wú)人提貨造成重箱超期給承運(yùn)人帶來(lái)的損失,承運(yùn)人有權(quán)向托運(yùn)人或者收貨人提出索賠。
            當(dāng)收貨人難以確定時(shí),承運(yùn)人往往向托運(yùn)人提出索賠,因?yàn)橥羞\(yùn)人是與承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同的當(dāng)事人,如實(shí)申報(bào)收貨人是托運(yùn)人的義務(wù)。
            當(dāng)收貨人明確拒絕提貨、承運(yùn)人向托運(yùn)人提出索賠時(shí),托運(yùn)人往往辯稱(chēng)其已將提單轉(zhuǎn)讓給收貨人,因此由于該票貨物產(chǎn)生的集裝箱超期使用費(fèi)、堆存費(fèi)、貨物處理費(fèi)應(yīng)由收貨人承擔(dān)。筆者認(rèn)為,托運(yùn)人是與承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同的當(dāng)事人,其轉(zhuǎn)讓提單的行為,僅是將提單載明貨物的提貨權(quán)轉(zhuǎn)讓給提單受讓人,《中華人民共和國(guó)海商法》沒(méi)有規(guī)定提單的轉(zhuǎn)讓就是運(yùn)輸合同的轉(zhuǎn)讓。因此,盡管提單已經(jīng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)羞\(yùn)人仍應(yīng)承擔(dān)運(yùn)輸合同中其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的支付集裝箱超期使用費(fèi)等費(fèi)用的義務(wù)。另外,一些集裝箱承運(yùn)人提單背面條款也寫(xiě)明,托運(yùn)人和收貨人應(yīng)當(dāng)就集裝箱超期使用費(fèi)等因貨物產(chǎn)生的費(fèi)用向承運(yùn)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
            4.3有關(guān)訴訟時(shí)效
            目前國(guó)內(nèi)對(duì)集裝箱超期使用費(fèi)訴訟時(shí)效的起算時(shí)間有爭(zhēng)議。有些法院判定從集裝箱超期使用費(fèi)產(chǎn)生的第1天起算,時(shí)效為1年。有些法院判定從貨物被處理空箱返還承運(yùn)人起算,時(shí)效為1年。建議承運(yùn)人為保護(hù)自己的利益,防止超過(guò)1年的訴訟時(shí)效,在集裝箱超期使用費(fèi)產(chǎn)生開(kāi)始1年內(nèi)向托運(yùn)人或者收貨人提起索賠。