3月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，商務(wù)部將發(fā)布實(shí)施《境外投資管理辦法》，這個(gè)辦法將進(jìn)一步改革境外投資管理體制，推進(jìn)境外投資便利化，大力支持我國(guó)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。
    姚堅(jiān)介紹說(shuō)，與現(xiàn)行規(guī)定相比，這個(gè)辦法具有下放核準(zhǔn)權(quán)限、簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序、突出管理重點(diǎn)、強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，以及規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等方面的特點(diǎn)，體現(xiàn)了便利化、管理和服務(wù)相結(jié)合，以及權(quán)責(zé)一致的原則。
    近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展較快，2008年，我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資521.5億美元，同比增長(zhǎng)96.7%。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額566億美元，同比增長(zhǎng)39.4%，新簽合同額1046億美元，同比增長(zhǎng)34.8%.
    姚堅(jiān)認(rèn)為，對(duì)外投資合作拉動(dòng)出口功能突出，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)設(shè)備及原材料出口，也擴(kuò)大了就業(yè)；其次是增加了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，由以往出口產(chǎn)品變成輸出資金、技術(shù)、商品和管理；此外，在貿(mào)易順差較大的情況下，擴(kuò)大對(duì)外投資有利于促進(jìn)國(guó)際收支平衡。
    《辦法》規(guī)定，辦法所稱(chēng)境外投資，是指在我國(guó)依法設(shè)立的企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為。
    《辦法》明確了需要商務(wù)部的核準(zhǔn)的企業(yè)境外投資，包括在與我國(guó)未建交國(guó)家的境外投資；特定國(guó)家或地區(qū)的境外投資（具體名單由商務(wù)部會(huì)同外交部等有關(guān)部門(mén)確定）；中方投資額1億美元及以上的境外投資；涉及多國(guó)（地區(qū)）利益的境外投資；設(shè)立境外特殊目的公司。
    而地方企業(yè)的境外投資需要由省級(jí)人民政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的，主要是中方投資額1000萬(wàn)美元及以上、1億美元以下的境外投資，還有能源、礦產(chǎn)類(lèi)境外投資以及需在國(guó)內(nèi)招商的境外投資。
    《辦法》規(guī)定，商務(wù)主管部門(mén)主要對(duì)是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、是否損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、是否違反國(guó)際義務(wù)、是否存在惡性競(jìng)爭(zhēng)等企業(yè)的境外投資進(jìn)行核準(zhǔn)。境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
    《辦法》規(guī)定，需要商務(wù)部核準(zhǔn)的企業(yè)境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，地方企業(yè)通過(guò)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部提出申請(qǐng)。收到申請(qǐng)后，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性及是否涉及本辦法第九條所列情形進(jìn)行初審，同意后將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部。