中華人民共和國公司法》修正案已在剛剛閉幕的十屆全國人大常委會上獲通過,并將于明年1月1日起實施。為幫助讀者全面準確地理解和領會《公司法》修改的主要原則和內容,厘清新法和舊法之間的區(qū)別和聯(lián)系,明晰立法者在修改過程中的取向與選擇,我們專辟欄目,并約請參與立法的權威人士撰寫稿件,就《公司法》修改的主要內容、爭議焦點等進行詳細的介紹和闡述?！∠Ｍㄟ^這批稿件的解讀,讀者可以準確掌握新《公司法》的精髓。
一人有限責任公司問題,應該說是這次公司法修訂中爭議的一個問題。在起草和審議過程中,有一種意見認為,一人公司的股東很容易將公司財產與本人財產混同,損害公司債權人利益,建議刪去修訂草案關于一個自然人可以設立一人有限責任公司的規(guī)定?？荚嚧?但是,公司法修正案堅持與時俱進,維持并對一人有限責任公司作了特別規(guī)定。
一人有限責任公司是客觀存在
從1920年美國率先承認一人公司開始,許多國家或地區(qū)紛紛修改公司法或相關法律,承認一人公司設立的合法性。目前,英國、法國、德國、意大利、瑞士、希臘、瑞典、日本、韓國等國家和我國臺灣地區(qū)已經放開對一人有限責任公司的限制,日本、西班牙、荷蘭等國家和我國臺灣地區(qū)還同時承認一人股份有限責任公司。
根據我國原公司法和三部外商投資企業(yè)的法律規(guī)定,目前是允許設立國有獨資和外商獨資的有限責任公司的,且不排除衍生的一人公司。例如, (1)1993年12月29日頒布的《中華人民共和國公司法》第64條規(guī)定:"國有獨資公司是指國家授權投資的機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。"這是我國立法明確承認的第一類一人公司,即國有獨資公司。(2)《中華人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定,由一個外國公司法人或外商個人來我國投資并取得中國企業(yè)法人資格的外資企業(yè)是外商獨資公司,這也是典型的一人公司。(3)原公司法規(guī)定股東持有的股份可以依法轉讓?？梢娢覈痉ú⑽唇惯@種衍生型的一人公司的產生?？荚嚧髎(4)我國《中外合資經營企業(yè)法》第4條規(guī)定合營企業(yè)的形式為有限責任公司,該法實施細則第23條第2款規(guī)定:"合營一方轉讓其全部或部分出資額時,合營他方有優(yōu)先購買權"。可見該法準許這種衍生型一人公司的產生。《中外合作經營企業(yè)法》也有類似規(guī)定。
從實際情況看,一個股東的出資額占公司資本的絕大多數而其他股東只占象征性的極少數,或者一個股東讓自己的親朋好友等作掛名股東的有限責任公司,即實質上的一人公司,已是客觀存在,也很難禁止。因此,社會各方面普遍建議允許一個自然人或者一個法人出資設立有限責任公司?？荚嚧笫占?BR> 根據我國的實際情況,研究借鑒國外的通行做法,并為了促進社會資金投向經濟領域,應當允許一個自然人投資設立有限責任公司,并將其納入公司法的調整范圍。同時,為了更好地保護交易相對人的利益,降低交易風險,應當對一人有限責任公司作特別限制性規(guī)定。這是新公司法允許設立一人有限責任公司的初衷,也是維持這一規(guī)定的主要原因。
一個自然人可以設立一個有限責任公司
一人有限責任公司屬于有限責任公司。因此,公司法對有限責任公司的一般規(guī)定,都適用于一人有限責任公司；同時,針對一人有限責任公司的特殊性,新公司法對一人有限責任公司也作了一些特別規(guī)定。歸納起來,主要有以下九個方面:
一是一個自然人或者一個法人可以設立一人有限責任公司。二是注冊資本最低限額為人民幣10萬元,而一般有限責任公司則為3萬元。三是一人有限責任公司股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額,而一般有限責任公司的股東可以分期繳納出資。四是1個自然人只能投資設立1個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。五是一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資。六是一人有限責任公司章程由股東制定?？荚嚧?七是一人有限責任公司不設股東會,但享有股東會的全部職權。八是一人有限責任公司的財務會計報告應當經會計師事務所審計。九是一人有限責任公司的股東不能證明公司財產獨立于股東自己的財產的,應當對公司債務承擔連帶責任。
一人有限責任公司股東的最低貨幣出資金額為三萬多元
新公司法第59條第1款規(guī)定了一人有限責任公司注冊資本最低限額為人民幣10萬元。一般有限責任公司的最低注冊資本是3萬元,但由于一人公司的股東只有一人,缺乏股東的相互制衡,而股東又對公司債務只承擔有限責任。因此,為了保證公司資本的充足與真實,保障債權人的利益和一人公司對外的正常經營,新公司法提高了一人公司的最低注冊資本限額,并規(guī)定一人有限責任公司股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。
對一人有限公司股東的出資形式,新公司法并沒有特別規(guī)定,適用于有限責任公司的一般規(guī)定。根據有關規(guī)定,一人有限責任公司的股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地使用權等法律、行政法規(guī)允許的其他形式作價出資。作為出資的實物、知識產權、土地使用權等通過評估作價,核實財產, 不得高估或者低估作價。股東的貨幣出資金額不得低于注冊資本的30%。因此,從這一規(guī)定看,一人有限責任公司的最低貨幣出資金額實際上可以為人民幣3萬多元。
一人有限責任公司資格否認制度
股東有限責任原則是公司制度長盛不衰的奧秘所在。一人有限責任公司的缺點就在于股東可以實際上控制公司,有可能混淆公司財產與股東財產,將公司財產充作私用；有可能以公司名義為自己目的借貸和擔保；有可能有計劃地獨占公司財產；有可能詐欺債權人,回避契約義務等,一言以蔽之,即一人公司很容易濫用有限責任原則。因此,有必要引入公司法人格否認法理,在特定的個案中,針對特定的法律關系,否認該公司擁有獨立人格,把本應作為相互獨立的公司及其背后的股東視為同一主體。
一人有限責任公司問題,應該說是這次公司法修訂中爭議的一個問題。在起草和審議過程中,有一種意見認為,一人公司的股東很容易將公司財產與本人財產混同,損害公司債權人利益,建議刪去修訂草案關于一個自然人可以設立一人有限責任公司的規(guī)定?？荚嚧?但是,公司法修正案堅持與時俱進,維持并對一人有限責任公司作了特別規(guī)定。
一人有限責任公司是客觀存在
從1920年美國率先承認一人公司開始,許多國家或地區(qū)紛紛修改公司法或相關法律,承認一人公司設立的合法性。目前,英國、法國、德國、意大利、瑞士、希臘、瑞典、日本、韓國等國家和我國臺灣地區(qū)已經放開對一人有限責任公司的限制,日本、西班牙、荷蘭等國家和我國臺灣地區(qū)還同時承認一人股份有限責任公司。
根據我國原公司法和三部外商投資企業(yè)的法律規(guī)定,目前是允許設立國有獨資和外商獨資的有限責任公司的,且不排除衍生的一人公司。例如, (1)1993年12月29日頒布的《中華人民共和國公司法》第64條規(guī)定:"國有獨資公司是指國家授權投資的機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。"這是我國立法明確承認的第一類一人公司,即國有獨資公司。(2)《中華人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定,由一個外國公司法人或外商個人來我國投資并取得中國企業(yè)法人資格的外資企業(yè)是外商獨資公司,這也是典型的一人公司。(3)原公司法規(guī)定股東持有的股份可以依法轉讓?？梢娢覈痉ú⑽唇惯@種衍生型的一人公司的產生?？荚嚧髎(4)我國《中外合資經營企業(yè)法》第4條規(guī)定合營企業(yè)的形式為有限責任公司,該法實施細則第23條第2款規(guī)定:"合營一方轉讓其全部或部分出資額時,合營他方有優(yōu)先購買權"。可見該法準許這種衍生型一人公司的產生。《中外合作經營企業(yè)法》也有類似規(guī)定。
從實際情況看,一個股東的出資額占公司資本的絕大多數而其他股東只占象征性的極少數,或者一個股東讓自己的親朋好友等作掛名股東的有限責任公司,即實質上的一人公司,已是客觀存在,也很難禁止。因此,社會各方面普遍建議允許一個自然人或者一個法人出資設立有限責任公司?？荚嚧笫占?BR> 根據我國的實際情況,研究借鑒國外的通行做法,并為了促進社會資金投向經濟領域,應當允許一個自然人投資設立有限責任公司,并將其納入公司法的調整范圍。同時,為了更好地保護交易相對人的利益,降低交易風險,應當對一人有限責任公司作特別限制性規(guī)定。這是新公司法允許設立一人有限責任公司的初衷,也是維持這一規(guī)定的主要原因。
一個自然人可以設立一個有限責任公司
一人有限責任公司屬于有限責任公司。因此,公司法對有限責任公司的一般規(guī)定,都適用于一人有限責任公司；同時,針對一人有限責任公司的特殊性,新公司法對一人有限責任公司也作了一些特別規(guī)定。歸納起來,主要有以下九個方面:
一是一個自然人或者一個法人可以設立一人有限責任公司。二是注冊資本最低限額為人民幣10萬元,而一般有限責任公司則為3萬元。三是一人有限責任公司股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額,而一般有限責任公司的股東可以分期繳納出資。四是1個自然人只能投資設立1個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。五是一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資。六是一人有限責任公司章程由股東制定?？荚嚧?七是一人有限責任公司不設股東會,但享有股東會的全部職權。八是一人有限責任公司的財務會計報告應當經會計師事務所審計。九是一人有限責任公司的股東不能證明公司財產獨立于股東自己的財產的,應當對公司債務承擔連帶責任。
一人有限責任公司股東的最低貨幣出資金額為三萬多元
新公司法第59條第1款規(guī)定了一人有限責任公司注冊資本最低限額為人民幣10萬元。一般有限責任公司的最低注冊資本是3萬元,但由于一人公司的股東只有一人,缺乏股東的相互制衡,而股東又對公司債務只承擔有限責任。因此,為了保證公司資本的充足與真實,保障債權人的利益和一人公司對外的正常經營,新公司法提高了一人公司的最低注冊資本限額,并規(guī)定一人有限責任公司股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。
對一人有限公司股東的出資形式,新公司法并沒有特別規(guī)定,適用于有限責任公司的一般規(guī)定。根據有關規(guī)定,一人有限責任公司的股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地使用權等法律、行政法規(guī)允許的其他形式作價出資。作為出資的實物、知識產權、土地使用權等通過評估作價,核實財產, 不得高估或者低估作價。股東的貨幣出資金額不得低于注冊資本的30%。因此,從這一規(guī)定看,一人有限責任公司的最低貨幣出資金額實際上可以為人民幣3萬多元。
一人有限責任公司資格否認制度
股東有限責任原則是公司制度長盛不衰的奧秘所在。一人有限責任公司的缺點就在于股東可以實際上控制公司,有可能混淆公司財產與股東財產,將公司財產充作私用；有可能以公司名義為自己目的借貸和擔保；有可能有計劃地獨占公司財產；有可能詐欺債權人,回避契約義務等,一言以蔽之,即一人公司很容易濫用有限責任原則。因此,有必要引入公司法人格否認法理,在特定的個案中,針對特定的法律關系,否認該公司擁有獨立人格,把本應作為相互獨立的公司及其背后的股東視為同一主體。