4.說(shuō)明理由：合理論證，說(shuō)服領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)提出上述意見(jiàn)和建議的論證如下：
(1)加強(qiáng)宣傳教育力度，努力消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一要加大宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力形成認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》的濃厚氛圍。政府要結(jié)合當(dāng)前執(zhí)行中有誤解的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加大宣傳力度，采取組織集中學(xué)習(xí)、舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、法制講座等形式，加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)宣傳。二要把《勞動(dòng)合同法》的宣傳普及工作納入“五五”普法工作計(jì)劃。三要針對(duì)有等待、觀望、僥幸心理的經(jīng)營(yíng)者，政府要組織各種培訓(xùn)活動(dòng)。要分期分批地舉辦企業(yè)法人、勞資人員、工會(huì)干部法制培訓(xùn)班，全方位、多層面地進(jìn)行廣泛宣傳，正確引導(dǎo)企業(yè)和職工依法用工、依法務(wù)工的行為，對(duì)有爭(zhēng)議、異議的條款要重點(diǎn)解讀，利用正反兩方面的典型現(xiàn)身說(shuō)法。
(2)加大執(zhí)法檢查力度，積極規(guī)范協(xié)調(diào)企業(yè)、職工守法行為。政府要加大勞動(dòng)用工的檢查和執(zhí)法力度，運(yùn)用定期不定期檢查方式，掌握用人單位勞動(dòng)用工情況，及時(shí)掌握當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)與勞動(dòng)者之間所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持依法處理違法行為，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率，及時(shí)化解勞資糾紛，確保勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
(3)規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂與管理，避免用工風(fēng)險(xiǎn)。政府要研究制定相適應(yīng)的管理方式，要加大對(duì)企業(yè)規(guī)范用工行為，建立健全招工錄用登記、職工名冊(cè)備查等制度檢查，及時(shí)與被招用人員按法定程序簽訂勞動(dòng)合同。為避免支出不必要的違法成本，用人單位應(yīng)當(dāng)樹(shù)立不使用拒絕簽訂勞動(dòng)合同的人員用人理念，要從根本上解決勞動(dòng)者不愿簽勞動(dòng)合同的問(wèn)題，提高人員聘用質(zhì)量，預(yù)防潛在用工成本的增加。
(4)調(diào)整部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，緩解成本壓力。對(duì)于一些社保繳納歷史情況較差、利潤(rùn)率低的企業(yè)，政府要與企業(yè)共同努力尋求對(duì)策，協(xié)助企業(yè)通過(guò)將工廠化生產(chǎn)改為家庭式生產(chǎn)，將部分或全部訂單發(fā)給下屬或其他地區(qū)同類企業(yè)進(jìn)行加工，或提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度等辦法來(lái)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推行以勞務(wù)派遣形式來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。
(5)循序漸進(jìn)逐步完善，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是實(shí)施法律的重要原則。目前《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，有的企業(yè)在管理工作中仍在沿用以前制定的制度及辦法，還沒(méi)有嚴(yán)格地依據(jù)《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行，也有的少數(shù)企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施還存在誤解和存有僥幸心理，或期盼著實(shí)施細(xì)則早日出臺(tái)。因此，政府及其職能部門要加大工作力度，要讓企業(yè)樹(shù)立信心，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》。
具體到申論考試當(dāng)中，命題者就是圍繞一個(gè)話題，給定幾組相關(guān)的材料(包含取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、專家學(xué)者的觀點(diǎn)、媒體的關(guān)注，等等)，讓考生根據(jù)給定材料歸納出主要問(wèn)題或主要內(nèi)容，再提出觀點(diǎn)、對(duì)策、論證。由此可見(jiàn)，申論考試其實(shí)質(zhì)就是模擬國(guó)家機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)來(lái)考察考生的能力，非常吻合上述特點(diǎn)。
(1)加強(qiáng)宣傳教育力度，努力消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一要加大宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力形成認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》的濃厚氛圍。政府要結(jié)合當(dāng)前執(zhí)行中有誤解的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加大宣傳力度，采取組織集中學(xué)習(xí)、舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、法制講座等形式，加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)宣傳。二要把《勞動(dòng)合同法》的宣傳普及工作納入“五五”普法工作計(jì)劃。三要針對(duì)有等待、觀望、僥幸心理的經(jīng)營(yíng)者，政府要組織各種培訓(xùn)活動(dòng)。要分期分批地舉辦企業(yè)法人、勞資人員、工會(huì)干部法制培訓(xùn)班，全方位、多層面地進(jìn)行廣泛宣傳，正確引導(dǎo)企業(yè)和職工依法用工、依法務(wù)工的行為，對(duì)有爭(zhēng)議、異議的條款要重點(diǎn)解讀，利用正反兩方面的典型現(xiàn)身說(shuō)法。
(2)加大執(zhí)法檢查力度，積極規(guī)范協(xié)調(diào)企業(yè)、職工守法行為。政府要加大勞動(dòng)用工的檢查和執(zhí)法力度，運(yùn)用定期不定期檢查方式，掌握用人單位勞動(dòng)用工情況，及時(shí)掌握當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)與勞動(dòng)者之間所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持依法處理違法行為，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率，及時(shí)化解勞資糾紛，確保勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
(3)規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂與管理，避免用工風(fēng)險(xiǎn)。政府要研究制定相適應(yīng)的管理方式，要加大對(duì)企業(yè)規(guī)范用工行為，建立健全招工錄用登記、職工名冊(cè)備查等制度檢查，及時(shí)與被招用人員按法定程序簽訂勞動(dòng)合同。為避免支出不必要的違法成本，用人單位應(yīng)當(dāng)樹(shù)立不使用拒絕簽訂勞動(dòng)合同的人員用人理念，要從根本上解決勞動(dòng)者不愿簽勞動(dòng)合同的問(wèn)題，提高人員聘用質(zhì)量，預(yù)防潛在用工成本的增加。
(4)調(diào)整部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，緩解成本壓力。對(duì)于一些社保繳納歷史情況較差、利潤(rùn)率低的企業(yè)，政府要與企業(yè)共同努力尋求對(duì)策，協(xié)助企業(yè)通過(guò)將工廠化生產(chǎn)改為家庭式生產(chǎn)，將部分或全部訂單發(fā)給下屬或其他地區(qū)同類企業(yè)進(jìn)行加工，或提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度等辦法來(lái)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推行以勞務(wù)派遣形式來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。
(5)循序漸進(jìn)逐步完善，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是實(shí)施法律的重要原則。目前《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，有的企業(yè)在管理工作中仍在沿用以前制定的制度及辦法，還沒(méi)有嚴(yán)格地依據(jù)《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行，也有的少數(shù)企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施還存在誤解和存有僥幸心理，或期盼著實(shí)施細(xì)則早日出臺(tái)。因此，政府及其職能部門要加大工作力度，要讓企業(yè)樹(shù)立信心，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》。
具體到申論考試當(dāng)中，命題者就是圍繞一個(gè)話題，給定幾組相關(guān)的材料(包含取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、專家學(xué)者的觀點(diǎn)、媒體的關(guān)注，等等)，讓考生根據(jù)給定材料歸納出主要問(wèn)題或主要內(nèi)容，再提出觀點(diǎn)、對(duì)策、論證。由此可見(jiàn)，申論考試其實(shí)質(zhì)就是模擬國(guó)家機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)來(lái)考察考生的能力，非常吻合上述特點(diǎn)。