4、外國(guó)、外地、外單位的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)的利用與分析
    給定材料里面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些外國(guó)、外地、外單位的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，這些成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)實(shí)際是透露了出題者的一些傾向性意圖。莫永波教授提醒大家，一定要通過對(duì)這些信息的理解和分析，摸清意圖，并為自己提出對(duì)策奠定基礎(chǔ)。如2008年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試卷中就有如下材料：
    田納西河位于美國(guó)東南部，是密西西比河的二級(jí)支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長(zhǎng)約1050公里，地跨費(fèi)吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個(gè)州。在20世紀(jì)20～30年代，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴(yán)重，洪水泛濫成災(zāi)，加之交通閉塞、水運(yùn)不通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國(guó)最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國(guó)平均水平的一半。
    在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)國(guó)會(huì)立法，成立田納西流域管理局(Tenressee Valley Authority，通稱TVA),開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始，到40年代末，TVA成為全國(guó)的電力供應(yīng)者。目前，TVA電力經(jīng)營(yíng)年收入達(dá)57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴(kuò)大灌溉面積，通過航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運(yùn)通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。沿河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?4000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)以及更多的服務(wù)機(jī)會(huì)。
    經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年，全流域平均國(guó)民收入比1933增加了34倍。可以說，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個(gè)貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動(dòng)了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)之一。
    上面材料提及美國(guó)對(duì)于開發(fā)田納西流域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：成立統(tǒng)一的開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，采取綜合開發(fā)的措施，利用水電工程吸引投資，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，等等。這些經(jīng)驗(yàn)性措施可以為考生在提出怒江開發(fā)的對(duì)策措施時(shí)提供借鑒。
    5、政府已做努力/工作的利用
    申論考試中的給定材料中往往會(huì)出現(xiàn)一些關(guān)于當(dāng)前政府、或相關(guān)部門已經(jīng)做出的工作/努力的一些描述，比如介紹相關(guān)政府出臺(tái)的應(yīng)對(duì)某個(gè)社會(huì)問題的法律法規(guī)、政策、措施，執(zhí)行這些法律法規(guī)及政策措施的進(jìn)展情況，解決某個(gè)社會(huì)問題的規(guī)劃、方案、思路，等等，以及在解決某個(gè)社會(huì)問題上的工作實(shí)績(jī)和進(jìn)展。以此來說明當(dāng)前在解決某個(gè)問題方面的進(jìn)度、實(shí)績(jī)，以及解決某個(gè)社會(huì)問題的一定程度上的成熟做法。
    對(duì)于政府已做努力及政府已做的工作的利用上，一是在概括內(nèi)容時(shí)要盡量把其概括進(jìn)去，二是在提出對(duì)策時(shí)要在這些已有作為的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的完善提升和查漏補(bǔ)缺，提出更有高度的對(duì)策。