★ 報(bào)關(guān)的概念（含義、分類方式）
    一．報(bào)關(guān)的含義
    報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報(bào)關(guān)不等于，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。
    二、報(bào)關(guān)的分類
    （一）按對(duì)象分：運(yùn)輸工具、貨物和物品報(bào)關(guān)。
    ① 運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)：向海關(guān)提交合法證件、清單和其他運(yùn)輸單證。手續(xù)簡(jiǎn)單
    ② 物品報(bào)關(guān)：以自用合理數(shù)量為限
    ③ 貨物報(bào)關(guān)，手續(xù)復(fù)雜，需專業(yè)人員（報(bào)關(guān)員）專門辦理。
    （二）按目的分：分為分為進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)。
    （三）按行為性質(zhì)：分為自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)。
    1、★自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記后辦理。自理報(bào)關(guān)單位必須具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，才能申請(qǐng)報(bào)關(guān)權(quán)，直接報(bào)隸屬海關(guān)審批。
    2、★代理報(bào)關(guān)（含義、直接代理報(bào)關(guān)、間接代理報(bào)關(guān)）：按代理的方式可分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理，指報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司。
    我國對(duì)進(jìn)出境物品的代理報(bào)關(guān)人沒有特殊要求，但進(jìn)出境貨物的代理報(bào)關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)。
    3、直接報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的區(qū)別（如下表）：
    委托方：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（所有人、代理人）；
    代理方（被委托方）：報(bào)關(guān)企業(yè)（報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司）。
    ①含義：直接代理報(bào)關(guān)以委托人（被代理人）的名義報(bào)關(guān)納稅。
    間接代理報(bào)關(guān)以報(bào)關(guān)企業(yè)（代理人）自身名義報(bào)關(guān)納稅。
    ②報(bào)關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人；
    間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人相同責(zé)任。間接代理的法律責(zé)任大于直接代理。 行為與責(zé)任
    報(bào)關(guān)企業(yè)
     代理方式
     行為屬性
     法律責(zé)任
    報(bào)關(guān)單位
     直接代理
     以委手人的名義報(bào)關(guān)
     法律后果由被代理人（委托人）；報(bào)關(guān)企業(yè)亦有相應(yīng)責(zé)任。
    間接代理
     以報(bào)關(guān)企業(yè)本身名義報(bào)關(guān)
     報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同責(zé)任
    三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
    （一）運(yùn)輸運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
    運(yùn)輸工具須經(jīng)設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）及其他場(chǎng)所辦理。進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。
    運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人負(fù)責(zé)向海關(guān)申報(bào)、配合查驗(yàn)。
    1、申報(bào)的基本內(nèi)容：所載旅客人數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等。主要包括：
    進(jìn)出境時(shí)間、航次；貨物基本情況；人員名單及自用物品、貨幣、金銀等；所載旅客情況；郵遞物品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果；證明文件和保函、保金。
    運(yùn)輸工具經(jīng)海關(guān)檢查符合要求后，方可上下旅客。
    2、☆進(jìn)出境運(yùn)輸工具的艙單申報(bào)（新增內(nèi)容）
    含義：反映運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單及總、分提（運(yùn)）單。電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人：運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。
    傳輸時(shí)間：在抵目的港前（原始艙單）或辦理出口申報(bào)手續(xù)前（預(yù)配艙單、裝載艙單）。
    （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
    1、貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必須由依法取得報(bào)關(guān)資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員辦理。
    2、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)時(shí)，報(bào)關(guān)員的工作（一般報(bào)關(guān)流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）：
    備好貨物（做好報(bào)關(guān)準(zhǔn)備）-----準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證（規(guī)定地點(diǎn)、時(shí)限內(nèi)先電子，后書面方式申報(bào)）----配合查驗(yàn)------繳納稅費(fèi)-------海關(guān)放行（取貨或裝貨）
    保稅、減免稅貨物，采用最先備案，最后核銷、結(jié)案。
    （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
    行李物品、郵寄物品（自用、合理數(shù)量為限的監(jiān)管原則）。
    “自用”包括本人自用、饋贈(zèng)親友，不能出售或出租（不是以盈利為目的）。
    “合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)居留時(shí)間和目的確定的正常數(shù)量。
    “郵遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。
    1、☆進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)
    A、實(shí)行“紅綠通道”制度。如旅客不能確定是適用于哪一種通道，一律走紅色通道。
    綠色通道：適用于數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限制，且無國家規(guī)定的限制和禁止的物品。
    紅色通道：不適用于綠色通道的旅客。憑《申報(bào)單》，向海關(guān)申報(bào)。
    B、2008年2月1日起，實(shí)行申報(bào)制度。航空口岸進(jìn)出境的旅客，除免驗(yàn)和免監(jiān)管的人員、16歲以下隨同人員外，如果攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的貨物時(shí)，一律填寫《申報(bào)單》，選擇“申報(bào)通道”。否則：選擇“無申報(bào)通道”。
    2、☆進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)
    我國是《萬國郵政公約》簽約國，郵遞物品需憑“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)申報(bào)，申報(bào)人員為：郵政企業(yè)或快遞公司。