1.城市土地利用結(jié)構(gòu)合理性的主要指標(biāo)
    城市土地利用結(jié)構(gòu)合理性的主要指標(biāo)有：城市土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)指標(biāo)、城市土地利用空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)、城市土地利用強(qiáng)度指標(biāo)及城市土地利用潛力指標(biāo)等。
    (1)城市土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)指標(biāo)
    中華人民共和國建設(shè)部1990年頒布了《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(國家標(biāo)準(zhǔn))，該標(biāo)準(zhǔn)從我國人多地少的國情出發(fā)，為滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要與環(huán)境建設(shè)的最基本用地需求，規(guī)定在編制和修訂城市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類主要用地占建設(shè)用地的比例為：居住用地20—32%;工業(yè)用地15—25%;道路廣場用地8—15%;綠地8—15%，這四類用地綜合占建設(shè)用地比例宜為60—75%，大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地比例宜取規(guī)定的下限，風(fēng)景旅游城市及綠化條件好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大于15%。
    《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中還規(guī)定了居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類用地的人均單項指標(biāo)，其指標(biāo)為人均居住用地18—28平方米;人均工業(yè)用地10—25平方米;人均道路廣場用地7—15平方米;人均綠地大于9平方米，其中人均公共綠地大于7平方米。大城市人均工業(yè)用地指標(biāo)宜采取下限。
    城市土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)指標(biāo)可與國外大城市橫向比較，從發(fā)達(dá)國家的土地利用結(jié)構(gòu)情況來看，最主要的特征是基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地的比重較大。
    (2)城市土地利用空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)
    研究城市土地利用空間分布結(jié)構(gòu)時，將城鎮(zhèn)分為中心區(qū)、內(nèi)城區(qū)、過渡區(qū)、外圍區(qū)(由內(nèi)至外)四個區(qū)域。通過對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果統(tǒng)計分析，得到每個區(qū)域及商務(wù)中心區(qū)(CBD)主要用地類型用地分布狀況、分布數(shù)量和用地強(qiáng)度，為政府制定土地利用空間結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃提供依據(jù)。
    (3)城市土地利用強(qiáng)度指標(biāo)
    一般而言，城市土地的利用強(qiáng)度可以用城市的平均建筑密度和平均建筑容積率來表示。各類用地由于其類別不同，用途不同，因此土地的利用強(qiáng)度也有差別。通過對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果統(tǒng)計分析，得到商業(yè)金融、住宅、工業(yè)倉儲、市政、公共建筑、交通、水域、特殊、農(nóng)業(yè)及其他用地的平均建筑密度和平均建筑容積率，與城市規(guī)劃比較來判斷城市土地利用強(qiáng)度的合理性。
    2.城市土地利用結(jié)構(gòu)合理性的統(tǒng)計分析方法
    (1)技術(shù)路線與方法
    根據(jù)分析和評價要求，充分利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有目的進(jìn)行空間統(tǒng)計、匯總和分析，發(fā)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等的空間分布規(guī)律，為進(jìn)一步開展?jié)摿Ψ治龊驮u價提供定性、定量的基礎(chǔ)和依據(jù)。
    綜合土地利用現(xiàn)狀和城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等數(shù)據(jù)，考慮經(jīng)濟(jì)容積率、城市規(guī)劃強(qiáng)制因子和規(guī)劃調(diào)整等因素，從結(jié)構(gòu)的合理性考慮空間和數(shù)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從強(qiáng)度的合理性考慮縱向潛力的拓展，從未利用土地和城市規(guī)劃要求考慮橫向潛力拓展，進(jìn)而得出土地的綜合潛力。
    (2)工作內(nèi)容
    根據(jù)調(diào)查工作的要求，選取城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的區(qū)域作為調(diào)查的工作區(qū),區(qū)域內(nèi)人口密集程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，城市改造、建設(shè)頻繁度應(yīng)具有一定的代表意義和研究意義。
    對市區(qū)土地利用現(xiàn)狀、各類用地的分布狀況、市區(qū)閑置土地狀況、建筑密度、建筑容積率等進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行準(zhǔn)確的土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計、匯總，通過對統(tǒng)計、匯總結(jié)果分析，提出土地利用現(xiàn)狀的數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)以及集約利用的合理性評價，并指出土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和潛力拓展的方向，提出土地集約利用、潛力挖掘的合理建議和措施。
    (3)土地利用現(xiàn)狀分析與評價
    土地利用現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)合理性分析主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：總體情況和用地構(gòu)成情況的分析、分類人均指標(biāo)比較分析、中心區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)比較分析、土地利用空間結(jié)構(gòu)比較分析、提出結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。
    土地利用現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)合理性評價主要從以下幾個方面入手：從總體土地利用情況、分行政區(qū)和綜合區(qū)土地利用情況、用地結(jié)構(gòu)等方面分析市區(qū)土地利用狀況;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然地理環(huán)境、交通建設(shè)、政策與規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民的生活需求等方面闡述市區(qū)用地擴(kuò)展過程和土地利用集約度演變;從土地利用的數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)分析市區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)特征和存在問題，指出土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整方向，并給出具體的措施;根據(jù)土地利用的總體狀況、分類與分區(qū)評價、聚類分析結(jié)果、人口密度等方面因素，從平均建筑密度和平均建筑容積率兩方面分析和評價市區(qū)土地利用強(qiáng)度。
    (4)土地利用潛力評價
    土地利用潛力按土地利用程度和挖潛改造方向，可將城市土地分為：無容量土地(主要包括水面、綠化、道路廣場)、容量完全損失土地(現(xiàn)狀為建設(shè)用地，規(guī)劃為水面、綠化、道路廣場)、未利用的土地(未建設(shè)用地，包括耕地、閑置地等空地，規(guī)劃為建設(shè)用地，是橫向挖潛改造的重點(diǎn))、低度利用的土地(利用不充分的土地，用地性質(zhì)不符合規(guī)劃要求，現(xiàn)狀容積率低于經(jīng)濟(jì)容積率，是縱向挖潛改造的主要對象)、合理利用的土地(符合規(guī)劃要求，土地利用率高，己充分發(fā)揮用地潛力，是城市土地利用的方向，不屬于挖潛改造的主要對象)、過度利用的土地(土地現(xiàn)狀容積率遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)容積率和環(huán)境容量指標(biāo)，規(guī)劃需要調(diào)整改造)等，根據(jù)分析和評價要求，充分利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有目的進(jìn)行空間統(tǒng)計、匯總和分析，以發(fā)現(xiàn)以上土地的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度及空間分布規(guī)律，為進(jìn)一步開展?jié)摿Ψ治龊驮u價提供定性、定量的基礎(chǔ)和依據(jù)。