我國改革開放之后，城市面貌日新月異，城市管理的難度不斷加大。由于城市建設和管理都離不開土地及其附著物，地籍調(diào)查成果準確及時地記錄了每一宗地的位置、權(quán)屬、現(xiàn)狀及相關(guān)數(shù)據(jù)等基本信息，所以，科學有效地運用這些精確、現(xiàn)勢的資料，就可以做到高起點規(guī)劃，高標準建設和高效能管理。
一、地籍調(diào)查成果為城市規(guī)劃服務
一個城市的規(guī)劃可分為若干層次或若干階段，目前通常的劃分有總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和小區(qū)詳細藍圖規(guī)劃。一個好的規(guī)劃依賴于詳盡、準確、多時態(tài)、多層面的土地及其附著物的空間信息，而地籍調(diào)查成果空間上全覆蓋地記載了每一塊土地及其附著物的不同歷史時期的各種基本要素，這正是規(guī)劃需要的基礎資料。
有了地籍調(diào)查成果的支持，城市規(guī)劃的合理性、科學性和可操作性會大幅度提高，規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性也將得到加強。以往許多規(guī)劃，彈性不足而剛性有余，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是規(guī)劃編制時沒有系統(tǒng)的、連貫的、準確的地籍資料。如在舊城區(qū)改造規(guī)劃時，通過查閱地籍資料，就能準確知道拆遷對象的土地是如何取得的、年期多長、地價多少、有多少建筑面積、建造成本等詳盡的資料，規(guī)劃方案的選擇就有了可行性，規(guī)劃效率也會大大提高。
通過對轄區(qū)內(nèi)所有地籍信息的全面深入的分析研究，我們可得到以下編制規(guī)劃時所關(guān)心的內(nèi)容：
——城市現(xiàn)階段的發(fā)展形態(tài)與結(jié)構(gòu)，城市的功能布局現(xiàn)狀;
——商業(yè)服務業(yè)、工業(yè)倉儲和居住等各類城市用地的數(shù)量、比例，以及空間分布現(xiàn)狀和歷史變遷過程;
——城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的現(xiàn)狀和規(guī)模，城市內(nèi)部交通道路結(jié)構(gòu)的空間布局現(xiàn)狀與存在的問題;
——城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等市政公共設施的配置現(xiàn)狀及歷史變遷情況;
——城市公共配套設施，如學校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化娛樂設施、體育設施、教育設施;
——地價評估圖和相關(guān)數(shù)據(jù)。
有了以上地籍調(diào)查成果提供的多種信息，有助于確定合理的規(guī)劃指標，使規(guī)劃內(nèi)容既有超前預測性，又能符合實際情況，保證規(guī)劃編制切實可行。
在規(guī)劃實施階段，利用地籍調(diào)查成果現(xiàn)勢性，可以隨時知道項目是否按規(guī)劃要求進行建設，準確地監(jiān)察違章建筑、違法用地的現(xiàn)實情況，并進行及時處理。此外，地籍調(diào)查成果也為城市規(guī)劃的修編工作提供依據(jù)。地籍調(diào)查成果可用來衡量規(guī)劃的合理性，規(guī)劃本身是一種對未來的預測、設想，當這種設想變成為現(xiàn)實時，其是否合理、科學就可以通過分析地籍資料來判定。
二、地籍調(diào)查成果為土地管理服務
準確的地籍資料在土地稅費征收、征地拆遷、地價政策制定、國有土地的出讓與轉(zhuǎn)讓管理和土地開發(fā)的管理等地政管理工作中有著舉足輕重的作用。
1.根據(jù)地籍調(diào)查成果，可以對轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況系統(tǒng)、全面把握，為正確地制定土地稅費標準體系提供準確的依據(jù);根據(jù)宗地的位置、面積、用途、土地級別等信息，結(jié)合制定的稅率或收費標準及有關(guān)法律法規(guī)，使土地稅費的征收額度更趨合理和透明，土地稅費的征收范圍也更加明確，使征收工作得以順利開展。
2.對于具體的征地拆遷項目，充分利用地籍調(diào)查成果提供的涉及拆遷范圍內(nèi)的所有宗地的基本情況，包括土地及其附屬物的位置、權(quán)利人、數(shù)量、質(zhì)量等，從而大大減少野外踏勘的工作量，為征地拆遷賠償?shù)臄?shù)額確定有了準確的依據(jù)，使征地拆遷補償工作得以順利進行。
3.充分利用和研究地籍資料，可以正確地制定與政府產(chǎn)業(yè)政策匹配的地價政策，為土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、招標、拍賣提供土地價格或價值上的技術(shù)支持。
4. 運用地籍資料，科學評估和顯化國有土地價值，正確地處理土地資產(chǎn)的收益分配，從而合理地實現(xiàn)土地的經(jīng)濟價值，避免國有土地資產(chǎn)的流失。隨著我國土地使用制度改革的不斷深化，土地作為資產(chǎn)這一功能，逐漸為人們所認識。土地作為生產(chǎn)資料的一部分逐漸進入市場，交易日漸活躍，但在規(guī)范的房地產(chǎn)市場后面，隱形的房地產(chǎn)市場仍然存在，不少的劃撥土地使用權(quán)和集體所有制非農(nóng)建設用地自發(fā)地進入市場，土地非法買賣、非法集資建房和合作建房屢禁不止。在這種私下的土地交易中，本應歸國家的收益，幾乎全部被土地使用者或買賣雙方——部門、單位或個人侵吞，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失，這就是國有土地資產(chǎn)的流失。特別在當前經(jīng)濟體制改革過程中，對股份制改造和資產(chǎn)重組等經(jīng)濟活動，一定要根據(jù)地籍資料依法處理國有土地資產(chǎn)，才能確保國有土地資產(chǎn)的安全和增值，防止投機行為的發(fā)生，穩(wěn)定國家的經(jīng)濟。
5.自我國實行國有土地有償、有期使用制度以來，由于種種原因，土地使用權(quán)出讓合同的執(zhí)行情況卻不十分明朗，存在簽訂合同后不按合同規(guī)定時間動工、竣工的，未按期履行合同繳交地價款的，更有私下轉(zhuǎn)讓國有土地的。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和出讓合同一經(jīng)簽訂，就成為地籍記載的對象。通過日常地籍工作，加強對這些合同的跟蹤和監(jiān)督，必將更加規(guī)范土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，使土地使用權(quán)出讓合同管理落到實處。
6.在制定土地開發(fā)供應計劃時，根據(jù)地籍調(diào)查成果可以很方便地統(tǒng)計出歷年各類用地的變化規(guī)律、開發(fā)狀態(tài)，在此基礎上結(jié)合當時的產(chǎn)業(yè)政策和城市總體規(guī)劃，就可以制定出合理、科學的土地開發(fā)供應計劃，從而強化政府對土地市場的調(diào)控能力，達到土地資源的優(yōu)化配置及合理利用的目的。
一、地籍調(diào)查成果為城市規(guī)劃服務
一個城市的規(guī)劃可分為若干層次或若干階段，目前通常的劃分有總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和小區(qū)詳細藍圖規(guī)劃。一個好的規(guī)劃依賴于詳盡、準確、多時態(tài)、多層面的土地及其附著物的空間信息，而地籍調(diào)查成果空間上全覆蓋地記載了每一塊土地及其附著物的不同歷史時期的各種基本要素，這正是規(guī)劃需要的基礎資料。
有了地籍調(diào)查成果的支持，城市規(guī)劃的合理性、科學性和可操作性會大幅度提高，規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性也將得到加強。以往許多規(guī)劃，彈性不足而剛性有余，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是規(guī)劃編制時沒有系統(tǒng)的、連貫的、準確的地籍資料。如在舊城區(qū)改造規(guī)劃時，通過查閱地籍資料，就能準確知道拆遷對象的土地是如何取得的、年期多長、地價多少、有多少建筑面積、建造成本等詳盡的資料，規(guī)劃方案的選擇就有了可行性，規(guī)劃效率也會大大提高。
通過對轄區(qū)內(nèi)所有地籍信息的全面深入的分析研究，我們可得到以下編制規(guī)劃時所關(guān)心的內(nèi)容：
——城市現(xiàn)階段的發(fā)展形態(tài)與結(jié)構(gòu)，城市的功能布局現(xiàn)狀;
——商業(yè)服務業(yè)、工業(yè)倉儲和居住等各類城市用地的數(shù)量、比例，以及空間分布現(xiàn)狀和歷史變遷過程;
——城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的現(xiàn)狀和規(guī)模，城市內(nèi)部交通道路結(jié)構(gòu)的空間布局現(xiàn)狀與存在的問題;
——城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等市政公共設施的配置現(xiàn)狀及歷史變遷情況;
——城市公共配套設施，如學校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化娛樂設施、體育設施、教育設施;
——地價評估圖和相關(guān)數(shù)據(jù)。
有了以上地籍調(diào)查成果提供的多種信息，有助于確定合理的規(guī)劃指標，使規(guī)劃內(nèi)容既有超前預測性，又能符合實際情況，保證規(guī)劃編制切實可行。
在規(guī)劃實施階段，利用地籍調(diào)查成果現(xiàn)勢性，可以隨時知道項目是否按規(guī)劃要求進行建設，準確地監(jiān)察違章建筑、違法用地的現(xiàn)實情況，并進行及時處理。此外，地籍調(diào)查成果也為城市規(guī)劃的修編工作提供依據(jù)。地籍調(diào)查成果可用來衡量規(guī)劃的合理性，規(guī)劃本身是一種對未來的預測、設想，當這種設想變成為現(xiàn)實時，其是否合理、科學就可以通過分析地籍資料來判定。
二、地籍調(diào)查成果為土地管理服務
準確的地籍資料在土地稅費征收、征地拆遷、地價政策制定、國有土地的出讓與轉(zhuǎn)讓管理和土地開發(fā)的管理等地政管理工作中有著舉足輕重的作用。
1.根據(jù)地籍調(diào)查成果，可以對轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況系統(tǒng)、全面把握，為正確地制定土地稅費標準體系提供準確的依據(jù);根據(jù)宗地的位置、面積、用途、土地級別等信息，結(jié)合制定的稅率或收費標準及有關(guān)法律法規(guī)，使土地稅費的征收額度更趨合理和透明，土地稅費的征收范圍也更加明確，使征收工作得以順利開展。
2.對于具體的征地拆遷項目，充分利用地籍調(diào)查成果提供的涉及拆遷范圍內(nèi)的所有宗地的基本情況，包括土地及其附屬物的位置、權(quán)利人、數(shù)量、質(zhì)量等，從而大大減少野外踏勘的工作量，為征地拆遷賠償?shù)臄?shù)額確定有了準確的依據(jù)，使征地拆遷補償工作得以順利進行。
3.充分利用和研究地籍資料，可以正確地制定與政府產(chǎn)業(yè)政策匹配的地價政策，為土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、招標、拍賣提供土地價格或價值上的技術(shù)支持。
4. 運用地籍資料，科學評估和顯化國有土地價值，正確地處理土地資產(chǎn)的收益分配，從而合理地實現(xiàn)土地的經(jīng)濟價值，避免國有土地資產(chǎn)的流失。隨著我國土地使用制度改革的不斷深化，土地作為資產(chǎn)這一功能，逐漸為人們所認識。土地作為生產(chǎn)資料的一部分逐漸進入市場，交易日漸活躍，但在規(guī)范的房地產(chǎn)市場后面，隱形的房地產(chǎn)市場仍然存在，不少的劃撥土地使用權(quán)和集體所有制非農(nóng)建設用地自發(fā)地進入市場，土地非法買賣、非法集資建房和合作建房屢禁不止。在這種私下的土地交易中，本應歸國家的收益，幾乎全部被土地使用者或買賣雙方——部門、單位或個人侵吞，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失，這就是國有土地資產(chǎn)的流失。特別在當前經(jīng)濟體制改革過程中，對股份制改造和資產(chǎn)重組等經(jīng)濟活動，一定要根據(jù)地籍資料依法處理國有土地資產(chǎn)，才能確保國有土地資產(chǎn)的安全和增值，防止投機行為的發(fā)生，穩(wěn)定國家的經(jīng)濟。
5.自我國實行國有土地有償、有期使用制度以來，由于種種原因，土地使用權(quán)出讓合同的執(zhí)行情況卻不十分明朗，存在簽訂合同后不按合同規(guī)定時間動工、竣工的，未按期履行合同繳交地價款的，更有私下轉(zhuǎn)讓國有土地的。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和出讓合同一經(jīng)簽訂，就成為地籍記載的對象。通過日常地籍工作，加強對這些合同的跟蹤和監(jiān)督，必將更加規(guī)范土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，使土地使用權(quán)出讓合同管理落到實處。
6.在制定土地開發(fā)供應計劃時，根據(jù)地籍調(diào)查成果可以很方便地統(tǒng)計出歷年各類用地的變化規(guī)律、開發(fā)狀態(tài)，在此基礎上結(jié)合當時的產(chǎn)業(yè)政策和城市總體規(guī)劃，就可以制定出合理、科學的土地開發(fā)供應計劃，從而強化政府對土地市場的調(diào)控能力，達到土地資源的優(yōu)化配置及合理利用的目的。