[案例]
某施工單位通過(guò)公開招標(biāo)方式中標(biāo)了某外資企業(yè)一新建的大型機(jī)電安裝工程項(xiàng)目，并與業(yè)主簽訂了施工總承包合同。事件一：投標(biāo)人在投標(biāo)階段，根據(jù)招標(biāo)文件所提供的施工圖紙核對(duì)工程量清單，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程量與招標(biāo)圖紙存在較大差異。事件二：雖然本招標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)大，但由于某施工單位目前施工任務(wù)嚴(yán)重不足，因此在投標(biāo)決策上采用了風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的投標(biāo)策略。事件三：合同規(guī)定機(jī)電設(shè)備安裝采用現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但業(yè)主在施工階段提出要采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，由于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要求高，因此施工單位及時(shí)提出了索賠要求。
問(wèn)題：
(1)對(duì)于事件一，工程量清單中的工程量與招標(biāo)圖紙存在較大差異應(yīng)如何處理?
(2)何謂風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)?
(3)影響投標(biāo)決策的主觀因素有哪些?
(4)如何充分利用合同條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避?
(5)對(duì)于事件三，施工單位的索賠要求能否被業(yè)主接受?請(qǐng)簡(jiǎn)述機(jī)電安裝工程索賠發(fā)生的原因有哪些?
答：(1)對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)看招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。若允許調(diào)整，則要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程量，對(duì)有較大誤差的，通過(guò)招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；若不允許調(diào)整工程量，則不必對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，只對(duì)主要項(xiàng)目或工程量的項(xiàng)目進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整項(xiàng)目單價(jià)的方法進(jìn)行解決。
(2)明知工程承包難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問(wèn)題，但因企業(yè)施工營(yíng)業(yè)額(任務(wù))不足，或因工程盈利豐厚，或?yàn)榱碎_拓新技術(shù)領(lǐng)域而決定參加投標(biāo)，同時(shí)設(shè)法解決存在的問(wèn)題即是風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)。
(3)影響投標(biāo)決策的主管因素有：技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理實(shí)力、業(yè)績(jī)信譽(yù)實(shí)力。
(4)充分利用合同條款回避風(fēng)險(xiǎn)
在投標(biāo)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中可能招致風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，爭(zhēng)取在合同談判階段，同時(shí)修改和補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定或條款來(lái)解決。如增設(shè)保值條款，增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合同條款，增設(shè)有關(guān)支付條款。
(5)可以索賠。機(jī)電安裝工程索賠發(fā)生的原因有：
●設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中的難度和復(fù)雜性增大，新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)，業(yè)主對(duì)質(zhì)量和功能要求越來(lái)越高，越來(lái)越完善。
●合同文件(包括技術(shù)規(guī)范)描述前后矛盾。如果幾個(gè)文件的解釋和說(shuō)明有矛盾時(shí)雖可按合同文件的優(yōu)先順序，排列在前的文件解釋和說(shuō)明更具有權(quán)威性。但有些矛盾仍不好解決，從而發(fā)生索賠。
●合同文件用詞不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致雙方對(duì)合同條款的不同理解，而引發(fā)工程索賠。
●項(xiàng)目及管理模式的變化。工程總包方、分包方、指定分包方、勞務(wù)分包方、設(shè)備材料供應(yīng)方等，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程施工全過(guò)程中，若一方失誤，不僅會(huì)對(duì)自己造成損失，也會(huì)連累與此有關(guān)系的單位。如處于關(guān)鍵路線上的工程發(fā)生較大延期，就難以補(bǔ)救整個(gè)工程便產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，可能會(huì)產(chǎn)生一系列重大索賠。
某施工單位通過(guò)公開招標(biāo)方式中標(biāo)了某外資企業(yè)一新建的大型機(jī)電安裝工程項(xiàng)目，并與業(yè)主簽訂了施工總承包合同。事件一：投標(biāo)人在投標(biāo)階段，根據(jù)招標(biāo)文件所提供的施工圖紙核對(duì)工程量清單，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程量與招標(biāo)圖紙存在較大差異。事件二：雖然本招標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)大，但由于某施工單位目前施工任務(wù)嚴(yán)重不足，因此在投標(biāo)決策上采用了風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的投標(biāo)策略。事件三：合同規(guī)定機(jī)電設(shè)備安裝采用現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但業(yè)主在施工階段提出要采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，由于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要求高，因此施工單位及時(shí)提出了索賠要求。
問(wèn)題：
(1)對(duì)于事件一，工程量清單中的工程量與招標(biāo)圖紙存在較大差異應(yīng)如何處理?
(2)何謂風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)?
(3)影響投標(biāo)決策的主觀因素有哪些?
(4)如何充分利用合同條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避?
(5)對(duì)于事件三，施工單位的索賠要求能否被業(yè)主接受?請(qǐng)簡(jiǎn)述機(jī)電安裝工程索賠發(fā)生的原因有哪些?
答：(1)對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)看招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。若允許調(diào)整，則要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程量，對(duì)有較大誤差的，通過(guò)招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；若不允許調(diào)整工程量，則不必對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，只對(duì)主要項(xiàng)目或工程量的項(xiàng)目進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整項(xiàng)目單價(jià)的方法進(jìn)行解決。
(2)明知工程承包難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問(wèn)題，但因企業(yè)施工營(yíng)業(yè)額(任務(wù))不足，或因工程盈利豐厚，或?yàn)榱碎_拓新技術(shù)領(lǐng)域而決定參加投標(biāo)，同時(shí)設(shè)法解決存在的問(wèn)題即是風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)。
(3)影響投標(biāo)決策的主管因素有：技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理實(shí)力、業(yè)績(jī)信譽(yù)實(shí)力。
(4)充分利用合同條款回避風(fēng)險(xiǎn)
在投標(biāo)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中可能招致風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，爭(zhēng)取在合同談判階段，同時(shí)修改和補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定或條款來(lái)解決。如增設(shè)保值條款，增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合同條款，增設(shè)有關(guān)支付條款。
(5)可以索賠。機(jī)電安裝工程索賠發(fā)生的原因有：
●設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中的難度和復(fù)雜性增大，新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)，業(yè)主對(duì)質(zhì)量和功能要求越來(lái)越高，越來(lái)越完善。
●合同文件(包括技術(shù)規(guī)范)描述前后矛盾。如果幾個(gè)文件的解釋和說(shuō)明有矛盾時(shí)雖可按合同文件的優(yōu)先順序，排列在前的文件解釋和說(shuō)明更具有權(quán)威性。但有些矛盾仍不好解決，從而發(fā)生索賠。
●合同文件用詞不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致雙方對(duì)合同條款的不同理解，而引發(fā)工程索賠。
●項(xiàng)目及管理模式的變化。工程總包方、分包方、指定分包方、勞務(wù)分包方、設(shè)備材料供應(yīng)方等，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程施工全過(guò)程中，若一方失誤，不僅會(huì)對(duì)自己造成損失，也會(huì)連累與此有關(guān)系的單位。如處于關(guān)鍵路線上的工程發(fā)生較大延期，就難以補(bǔ)救整個(gè)工程便產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，可能會(huì)產(chǎn)生一系列重大索賠。