國際工程承包合同管理
第四節(jié) 國際工程承包合同管理
一、國際工程合同管理內(nèi)容
(一)合同管理的概念
1、合同
合同是一個契約。國際工程合同是指不同國家的有關(guān)法人之間為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同文件包括在合同協(xié)議書中指明的全部文件，一般包括合同協(xié)議書及其附件、合同條件、投標書、中標函、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表以及其他列入的文件i即，工程合同包括工程項目的全部合同文件以及這些文件包含的內(nèi)容。
2．合同管理
合同管理指參與項目各方均應(yīng)在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)；行使各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護各方的權(quán)利，發(fā)揚協(xié)作精神；處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現(xiàn)。
(二)國際工程合同管理的主要內(nèi)容
由于合同雙方的職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)是不同的，因此可以分為業(yè)主的合同管理和承包商的合同管理。根據(jù)項目所處于階段的不同，又可分為項目前期和項目實施期的管理。其中包括合同變更管理、合同雙方的風(fēng)險管理和索賠管理。
1、業(yè)主項目前期的合同管理
(1)選擇高水平的咨詢公司
在國外，業(yè)主對一個工程項目的研究、決策與管理主要依靠咨詢公司。國外的咨詢業(yè)是一個十分興旺發(fā)達的產(chǎn)業(yè)。咨詢服務(wù)是以信息為基礎(chǔ)，依靠專家的知識、經(jīng)驗和技能對客戶委托的問題進行分析和研究，提出建議、方案和措施，并在需要時協(xié)助實施的一種高層次、智力密集型的服務(wù)。由于項目管理的重要性，特別是投資前期階段各項工作的重要性，國外業(yè)主在選擇咨詢公司同時首先考慮的是咨詢公司的能力、經(jīng)驗和信譽，而不是報價。
(2)選定項目的實施方式
業(yè)主在確定項目立項時，應(yīng)請咨詢公司提出方案，經(jīng)分析比較后確定項目實施模式。
(3)辦理批準手續(xù)
在項目通過評估立項，已確定項目地點之后，應(yīng)辦理與工程建設(shè)項目有關(guān)的法律和地方法規(guī)規(guī)定的各項批準手續(xù)。
(4)選擇CM經(jīng)理的原則：
CM經(jīng)理是采用CM方式進行工程項目管理時的核心角色，選定CM經(jīng)理的原則也是重資質(zhì)而輕報價。CM經(jīng)理是精明強于，懂技術(shù)，有經(jīng)驗，熟悉經(jīng)濟、法律，又善于管理的高水平的管理人才。
2．業(yè)主項目實施期的管理
一個工程項目在評估立項之后，即進入實施期，實施期一般指項目的勘測、設(shè)計、專題研究，招標投標，施工設(shè)備采購、安裝，直至調(diào)試竣工驗收。在這個階段業(yè)主方對項目管理應(yīng)負的職責(zé)主要包括：
(1)設(shè)計階段
①委托咨詢設(shè)計公司進行工程設(shè)計，包括有關(guān)的勘測及專題研究工作。
②對咨詢設(shè)計公司提出的設(shè)計方案進行審查，選擇和確定。
③對咨詢設(shè)計公司編制的招標文件進行審查和批準。
④選擇在項目施工期實行施工管理的方式，選定監(jiān)理公司或CM經(jīng)理，或業(yè)主代表等。
⑤采用招標或議標方式，進行項目施工前期的各項準備工作，如征地拆遷、進場道路修
建、水和電的供應(yīng)等。
(2)施工階段
當一個工程開工之后，現(xiàn)場具體的監(jiān)督和管理工作全部都交給工程師負責(zé)了，但是業(yè)主也應(yīng)指定業(yè)主代表負責(zé)與工程師和承包商的聯(lián)系，處理執(zhí)行合同中的有關(guān)具體事宜。對一些重要的問題，如工程的變更、支付、工期的延長等，均應(yīng)由業(yè)主負責(zé)審批。
下面介紹在施工階段業(yè)主一方的職責(zé)：
①將任命的業(yè)主代表和工程師(必要時可撤換)以書面形式通知承包商，如系國際貸款項目還應(yīng)該通知貸款方。
②繼續(xù)抓緊完成施工開始前未完成的工程用地征用手續(xù)以及移民等工作。
③批準承包商轉(zhuǎn)讓部分工程權(quán)益的申請，(如有時)批準；履約保證和承保人，批準承包商提交的保險單和保險公司。
④負責(zé)項目的融資以保證工程項目的順利實施。負責(zé)編制并向上級及外資貸款單位送報財務(wù)年度用款計劃，財務(wù)結(jié)算及各種統(tǒng)計報表等。
⑤在承包商有關(guān)手續(xù)齊備后，及時向承包商撥付有關(guān)款項。如工程預(yù)付款，設(shè)備和材料預(yù)付款，每月的月結(jié)算，最終結(jié)算等。這是業(yè)主最主要的義務(wù)。
⑥及時簽發(fā)工程變更命令(包括批準由工程師與承包商協(xié)商的這些變更的單價和總價)。
批準經(jīng)工程師研究后提出建議并上報的王程延期報告。
⑦負責(zé)為承包商開證明信，以便承包商為工程的進口材料、工程設(shè)備以及承包商的施工裝備等辦理海關(guān)、稅收等有關(guān)手續(xù)。
⑧對承包商的信函及時給予答復(fù)。協(xié)助承包商(特別是外國承包商)解決生活物資供應(yīng)、
材料供應(yīng)、運輸?shù)葐栴}。
⑨負責(zé)組成驗收委員會進行整個工程區(qū)段的初步驗收和最終竣工驗收，簽發(fā)有關(guān)證書。
⑩解決合同中的糾紛，如需對合同條款進行必要的變動和修改，需與承包商協(xié)商。如果承包商違約，業(yè)主有權(quán)終止合同并授權(quán)其他人去完成合同。
3．承包商在合同簽訂前的準備工作
承包商在合同簽訂前的兩項主要任務(wù)是：爭取中標和通過談判簽訂一份比較理想的合同，這兩項任務(wù)均非易事。下面主要從簽訂一份比較理想的合同的角度出發(fā)進行討論。
(1)投標階段，
①資格預(yù)審階段
能否通過資格預(yù)審是承包商能否參與投標的第一關(guān)，承包商申報資格預(yù)審時應(yīng)注意積累資料與搜索信息，如發(fā)現(xiàn)合適的項目，應(yīng)及早動手作資格預(yù)審準備，并應(yīng)及早針對此類項目的一般資格預(yù)審要求，參照一般的資格預(yù)審評分辦法(如亞洲開發(fā)銀行的辦法)給自己公司評分，這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，可通過代理人或當?shù)芈?lián)營體伙伴公司跟蹤；特大項目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，補充資料。資格預(yù)審時，對如果投標中標后要采取的措施(如派往工地的管理人員、投入的施工機械等)能達到要求即可；不宜作過高、過多、不切實際的承諾．
②投標報價階段
1）寫一份投標備忘錄。在投標過程中，投標小組必定要對招標文件進行反復(fù)細致而深入的研究，這時應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的間題歸納分為三大類：
第一類問題是在投標過程中必須要求業(yè)主澄清的。如總價包干合同中工程量表漏項或某些工程量偏少，或某些問題含糊不清、。這些情況可能導(dǎo)致開工后的風(fēng)險對投標人明顯不利，必須在投標過程中及時質(zhì)詢，要求書面澄清。
第二類問題是某些合同條件或規(guī)范要求過于苛刻或不合理，投標人希望能夠修改這些不合理的規(guī)定，以便在合同實施階段使自己處于比較有利的地位。
第三類問題是可以在投標時加以利用的或在合同實施階段可以用來索賠的，這類問題一般在投標時是不提的。
投標組組長應(yīng)將各小組發(fā)現(xiàn)的問題歸納后單獨寫成一份備忘錄。第一類問題應(yīng)及時書面質(zhì)詢；第二類問題留到合同談判時用；第三類問題留給負責(zé)工程實施的工地經(jīng)理參考。
2)訂好JV(JOINT VENTURE“聯(lián)營體”)協(xié)議。如果和外國公司或國內(nèi)公司組成JV投標時，一定要事先認真訂好JV協(xié)議，包括JV各方的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)等。要注意的是我方公司人員一定要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)層和各執(zhí)行部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(不論正手或副手)并且要有職有權(quán)，這對我國公司學(xué)習(xí)外國公司的管理經(jīng)驗十分重要。千萬不能只提供職員和勞務(wù)。訂好JV協(xié)議對于談判和執(zhí)行合同十分重要。JV協(xié)議的副本要交給業(yè)主。
3)要設(shè)立專門的小組仔細研究招標文件中技術(shù)規(guī)范及圖紙等方面的技術(shù)問題，包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否夠用，是否正確，技術(shù)要求是否合理，本公司的技術(shù)水平能否滿足要求；有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險等。據(jù)之才能制定出切實可行的施工規(guī)劃和施工方法。
4)投標時要有專人或聘請當?shù)芈蓭熝芯宽椖克趪嘘P(guān)法律，如合同法、稅法、海關(guān)法、勞務(wù)法、外匯管理法、仲裁法等。這不但對確定合理的投標報價很重要，也為以后的合同實施(包括索賠)打下基礎(chǔ)。
5)投標報價時一般不能投“賠本標”，不能隨意設(shè)想“靠低價中標、靠索賠賺錢”。
6)投標時一定要有物資管理專家參加。因為一個工程項目中，物資采購占費用的很大份
額，物資管理專家參加可保證物資的供應(yīng)并在物資采購這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約成本提高效益。
7)如未中標，及時索回投標保證。
(2)合同談判階段
這一階段一般是在投標人收到中標函后，此時由合同談判小組在簽訂合同前就上述投標備忘錄中的第二類問題與業(yè)主談判。
談判時應(yīng)一個一個問題地談判，要準備好幾種談判方案，要學(xué)會控制談判進程和談判氣氛，還要準備回答業(yè)主方提出的問題。談判時要根據(jù)實際情況(一、二標之間報價的差距、業(yè)主的態(tài)度等)預(yù)先確定出哪些問題是可以讓步的，哪些問題是寧可冒丟失投標保證金的風(fēng)險也要堅持的?？傊?，制定談判策略非常重要。如果談判時業(yè)主方提出對招標文件內(nèi)容進行修改；承包商方可以之作為談判的籌碼。
4，承包商方在項目實施階段的合同管理
在合同實施階段，承包商的中心任務(wù)就是按照合同的要求，認真負責(zé)地、保證質(zhì)量地按規(guī)定的工期完成工程并負責(zé)維修。具體到承包商一方的施工管理；又大體上分為兩個方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機構(gòu)內(nèi)部的各項管理；另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理。當然，這兩方面不可能截然分開。
承包商施工現(xiàn)場機構(gòu)內(nèi)部的各項管理指的是承包商的現(xiàn)場施工項目經(jīng)理可以自扣己做出決定并進行管理的事宜，如現(xiàn)場組織機構(gòu)的設(shè)置和管理；人力資源和其他資源的配置和調(diào)度；承包商內(nèi)部的財務(wù)管理，包括成本核算管理；工程施工質(zhì)量保證體系的確定和管理等。除非涉及到執(zhí)行合同事宜，業(yè)主和工程師不應(yīng)也不宜干預(yù)這些內(nèi)部管理，當然可以對承包商提出建議，但應(yīng)由承包商作出決策。
按合同要求組織項目實施有關(guān)的管理，承包商在項目實施階段的職責(zé)：按時提交各類保
證；按時開工；提交施工進度實施計劃；保證工程質(zhì)量；工程設(shè)計；協(xié)調(diào)、分包與聯(lián)營體；及時辦理保險；負責(zé)工地安全等。
二、國際工程合同變更管理
(一)合同變更的概念
變更，是指合同依法成立后，在尚未履行或尚來完全履行時，當事人依法經(jīng)過協(xié)商，對合同的內(nèi)容進行修訂或調(diào)整所達成的協(xié)議。
合同變更時，當事人應(yīng)當通過協(xié)商，對原合同的部分內(nèi)容條款作出修改補充或增加新的條款。例如，對原合同中規(guī)定的標的數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、地點和方式，違約責(zé)任、解決爭議的方法等作出變更。當事人對合同內(nèi)容變更取得一致意見時方為有效。
有效的合同變更，必須有明確的合同內(nèi)容的變更。合同的變更，是指合同內(nèi)容局部的、非實質(zhì)性的變更，也即合同內(nèi)容的變更并不會導(dǎo)致原合同關(guān)系的消滅和新的合同關(guān)系的產(chǎn)生。合同內(nèi)容的變更，是在保持原合同效力的基礎(chǔ)上，所形成的新的合同關(guān)系。此種新的合同關(guān)系應(yīng)當包括原合同的實質(zhì)性條款的內(nèi)容。
(二)FIDIC合同條件下工程變更管理
1、工程變更的概念及產(chǎn)生原因
(1)工程變更的概念
所謂工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照FIDIC合同條件有關(guān)規(guī)定，承包商按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，需要進行下列變更：
①更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸；
②增減合同中約定的工程量；
第四節(jié) 國際工程承包合同管理
一、國際工程合同管理內(nèi)容
(一)合同管理的概念
1、合同
合同是一個契約。國際工程合同是指不同國家的有關(guān)法人之間為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同文件包括在合同協(xié)議書中指明的全部文件，一般包括合同協(xié)議書及其附件、合同條件、投標書、中標函、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表以及其他列入的文件i即，工程合同包括工程項目的全部合同文件以及這些文件包含的內(nèi)容。
2．合同管理
合同管理指參與項目各方均應(yīng)在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)；行使各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護各方的權(quán)利，發(fā)揚協(xié)作精神；處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現(xiàn)。
(二)國際工程合同管理的主要內(nèi)容
由于合同雙方的職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)是不同的，因此可以分為業(yè)主的合同管理和承包商的合同管理。根據(jù)項目所處于階段的不同，又可分為項目前期和項目實施期的管理。其中包括合同變更管理、合同雙方的風(fēng)險管理和索賠管理。
1、業(yè)主項目前期的合同管理
(1)選擇高水平的咨詢公司
在國外，業(yè)主對一個工程項目的研究、決策與管理主要依靠咨詢公司。國外的咨詢業(yè)是一個十分興旺發(fā)達的產(chǎn)業(yè)。咨詢服務(wù)是以信息為基礎(chǔ)，依靠專家的知識、經(jīng)驗和技能對客戶委托的問題進行分析和研究，提出建議、方案和措施，并在需要時協(xié)助實施的一種高層次、智力密集型的服務(wù)。由于項目管理的重要性，特別是投資前期階段各項工作的重要性，國外業(yè)主在選擇咨詢公司同時首先考慮的是咨詢公司的能力、經(jīng)驗和信譽，而不是報價。
(2)選定項目的實施方式
業(yè)主在確定項目立項時，應(yīng)請咨詢公司提出方案，經(jīng)分析比較后確定項目實施模式。
(3)辦理批準手續(xù)
在項目通過評估立項，已確定項目地點之后，應(yīng)辦理與工程建設(shè)項目有關(guān)的法律和地方法規(guī)規(guī)定的各項批準手續(xù)。
(4)選擇CM經(jīng)理的原則：
CM經(jīng)理是采用CM方式進行工程項目管理時的核心角色，選定CM經(jīng)理的原則也是重資質(zhì)而輕報價。CM經(jīng)理是精明強于，懂技術(shù)，有經(jīng)驗，熟悉經(jīng)濟、法律，又善于管理的高水平的管理人才。
2．業(yè)主項目實施期的管理
一個工程項目在評估立項之后，即進入實施期，實施期一般指項目的勘測、設(shè)計、專題研究，招標投標，施工設(shè)備采購、安裝，直至調(diào)試竣工驗收。在這個階段業(yè)主方對項目管理應(yīng)負的職責(zé)主要包括：
(1)設(shè)計階段
①委托咨詢設(shè)計公司進行工程設(shè)計，包括有關(guān)的勘測及專題研究工作。
②對咨詢設(shè)計公司提出的設(shè)計方案進行審查，選擇和確定。
③對咨詢設(shè)計公司編制的招標文件進行審查和批準。
④選擇在項目施工期實行施工管理的方式，選定監(jiān)理公司或CM經(jīng)理，或業(yè)主代表等。
⑤采用招標或議標方式，進行項目施工前期的各項準備工作，如征地拆遷、進場道路修
建、水和電的供應(yīng)等。
(2)施工階段
當一個工程開工之后，現(xiàn)場具體的監(jiān)督和管理工作全部都交給工程師負責(zé)了，但是業(yè)主也應(yīng)指定業(yè)主代表負責(zé)與工程師和承包商的聯(lián)系，處理執(zhí)行合同中的有關(guān)具體事宜。對一些重要的問題，如工程的變更、支付、工期的延長等，均應(yīng)由業(yè)主負責(zé)審批。
下面介紹在施工階段業(yè)主一方的職責(zé)：
①將任命的業(yè)主代表和工程師(必要時可撤換)以書面形式通知承包商，如系國際貸款項目還應(yīng)該通知貸款方。
②繼續(xù)抓緊完成施工開始前未完成的工程用地征用手續(xù)以及移民等工作。
③批準承包商轉(zhuǎn)讓部分工程權(quán)益的申請，(如有時)批準；履約保證和承保人，批準承包商提交的保險單和保險公司。
④負責(zé)項目的融資以保證工程項目的順利實施。負責(zé)編制并向上級及外資貸款單位送報財務(wù)年度用款計劃，財務(wù)結(jié)算及各種統(tǒng)計報表等。
⑤在承包商有關(guān)手續(xù)齊備后，及時向承包商撥付有關(guān)款項。如工程預(yù)付款，設(shè)備和材料預(yù)付款，每月的月結(jié)算，最終結(jié)算等。這是業(yè)主最主要的義務(wù)。
⑥及時簽發(fā)工程變更命令(包括批準由工程師與承包商協(xié)商的這些變更的單價和總價)。
批準經(jīng)工程師研究后提出建議并上報的王程延期報告。
⑦負責(zé)為承包商開證明信，以便承包商為工程的進口材料、工程設(shè)備以及承包商的施工裝備等辦理海關(guān)、稅收等有關(guān)手續(xù)。
⑧對承包商的信函及時給予答復(fù)。協(xié)助承包商(特別是外國承包商)解決生活物資供應(yīng)、
材料供應(yīng)、運輸?shù)葐栴}。
⑨負責(zé)組成驗收委員會進行整個工程區(qū)段的初步驗收和最終竣工驗收，簽發(fā)有關(guān)證書。
⑩解決合同中的糾紛，如需對合同條款進行必要的變動和修改，需與承包商協(xié)商。如果承包商違約，業(yè)主有權(quán)終止合同并授權(quán)其他人去完成合同。
3．承包商在合同簽訂前的準備工作
承包商在合同簽訂前的兩項主要任務(wù)是：爭取中標和通過談判簽訂一份比較理想的合同，這兩項任務(wù)均非易事。下面主要從簽訂一份比較理想的合同的角度出發(fā)進行討論。
(1)投標階段，
①資格預(yù)審階段
能否通過資格預(yù)審是承包商能否參與投標的第一關(guān)，承包商申報資格預(yù)審時應(yīng)注意積累資料與搜索信息，如發(fā)現(xiàn)合適的項目，應(yīng)及早動手作資格預(yù)審準備，并應(yīng)及早針對此類項目的一般資格預(yù)審要求，參照一般的資格預(yù)審評分辦法(如亞洲開發(fā)銀行的辦法)給自己公司評分，這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，可通過代理人或當?shù)芈?lián)營體伙伴公司跟蹤；特大項目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，補充資料。資格預(yù)審時，對如果投標中標后要采取的措施(如派往工地的管理人員、投入的施工機械等)能達到要求即可；不宜作過高、過多、不切實際的承諾．
②投標報價階段
1）寫一份投標備忘錄。在投標過程中，投標小組必定要對招標文件進行反復(fù)細致而深入的研究，這時應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的間題歸納分為三大類：
第一類問題是在投標過程中必須要求業(yè)主澄清的。如總價包干合同中工程量表漏項或某些工程量偏少，或某些問題含糊不清、。這些情況可能導(dǎo)致開工后的風(fēng)險對投標人明顯不利，必須在投標過程中及時質(zhì)詢，要求書面澄清。
第二類問題是某些合同條件或規(guī)范要求過于苛刻或不合理，投標人希望能夠修改這些不合理的規(guī)定，以便在合同實施階段使自己處于比較有利的地位。
第三類問題是可以在投標時加以利用的或在合同實施階段可以用來索賠的，這類問題一般在投標時是不提的。
投標組組長應(yīng)將各小組發(fā)現(xiàn)的問題歸納后單獨寫成一份備忘錄。第一類問題應(yīng)及時書面質(zhì)詢；第二類問題留到合同談判時用；第三類問題留給負責(zé)工程實施的工地經(jīng)理參考。
2)訂好JV(JOINT VENTURE“聯(lián)營體”)協(xié)議。如果和外國公司或國內(nèi)公司組成JV投標時，一定要事先認真訂好JV協(xié)議，包括JV各方的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)等。要注意的是我方公司人員一定要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)層和各執(zhí)行部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(不論正手或副手)并且要有職有權(quán)，這對我國公司學(xué)習(xí)外國公司的管理經(jīng)驗十分重要。千萬不能只提供職員和勞務(wù)。訂好JV協(xié)議對于談判和執(zhí)行合同十分重要。JV協(xié)議的副本要交給業(yè)主。
3)要設(shè)立專門的小組仔細研究招標文件中技術(shù)規(guī)范及圖紙等方面的技術(shù)問題，包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否夠用，是否正確，技術(shù)要求是否合理，本公司的技術(shù)水平能否滿足要求；有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險等。據(jù)之才能制定出切實可行的施工規(guī)劃和施工方法。
4)投標時要有專人或聘請當?shù)芈蓭熝芯宽椖克趪嘘P(guān)法律，如合同法、稅法、海關(guān)法、勞務(wù)法、外匯管理法、仲裁法等。這不但對確定合理的投標報價很重要，也為以后的合同實施(包括索賠)打下基礎(chǔ)。
5)投標報價時一般不能投“賠本標”，不能隨意設(shè)想“靠低價中標、靠索賠賺錢”。
6)投標時一定要有物資管理專家參加。因為一個工程項目中，物資采購占費用的很大份
額，物資管理專家參加可保證物資的供應(yīng)并在物資采購這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約成本提高效益。
7)如未中標，及時索回投標保證。
(2)合同談判階段
這一階段一般是在投標人收到中標函后，此時由合同談判小組在簽訂合同前就上述投標備忘錄中的第二類問題與業(yè)主談判。
談判時應(yīng)一個一個問題地談判，要準備好幾種談判方案，要學(xué)會控制談判進程和談判氣氛，還要準備回答業(yè)主方提出的問題。談判時要根據(jù)實際情況(一、二標之間報價的差距、業(yè)主的態(tài)度等)預(yù)先確定出哪些問題是可以讓步的，哪些問題是寧可冒丟失投標保證金的風(fēng)險也要堅持的?？傊?，制定談判策略非常重要。如果談判時業(yè)主方提出對招標文件內(nèi)容進行修改；承包商方可以之作為談判的籌碼。
4，承包商方在項目實施階段的合同管理
在合同實施階段，承包商的中心任務(wù)就是按照合同的要求，認真負責(zé)地、保證質(zhì)量地按規(guī)定的工期完成工程并負責(zé)維修。具體到承包商一方的施工管理；又大體上分為兩個方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機構(gòu)內(nèi)部的各項管理；另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理。當然，這兩方面不可能截然分開。
承包商施工現(xiàn)場機構(gòu)內(nèi)部的各項管理指的是承包商的現(xiàn)場施工項目經(jīng)理可以自扣己做出決定并進行管理的事宜，如現(xiàn)場組織機構(gòu)的設(shè)置和管理；人力資源和其他資源的配置和調(diào)度；承包商內(nèi)部的財務(wù)管理，包括成本核算管理；工程施工質(zhì)量保證體系的確定和管理等。除非涉及到執(zhí)行合同事宜，業(yè)主和工程師不應(yīng)也不宜干預(yù)這些內(nèi)部管理，當然可以對承包商提出建議，但應(yīng)由承包商作出決策。
按合同要求組織項目實施有關(guān)的管理，承包商在項目實施階段的職責(zé)：按時提交各類保
證；按時開工；提交施工進度實施計劃；保證工程質(zhì)量；工程設(shè)計；協(xié)調(diào)、分包與聯(lián)營體；及時辦理保險；負責(zé)工地安全等。
二、國際工程合同變更管理
(一)合同變更的概念
變更，是指合同依法成立后，在尚未履行或尚來完全履行時，當事人依法經(jīng)過協(xié)商，對合同的內(nèi)容進行修訂或調(diào)整所達成的協(xié)議。
合同變更時，當事人應(yīng)當通過協(xié)商，對原合同的部分內(nèi)容條款作出修改補充或增加新的條款。例如，對原合同中規(guī)定的標的數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、地點和方式，違約責(zé)任、解決爭議的方法等作出變更。當事人對合同內(nèi)容變更取得一致意見時方為有效。
有效的合同變更，必須有明確的合同內(nèi)容的變更。合同的變更，是指合同內(nèi)容局部的、非實質(zhì)性的變更，也即合同內(nèi)容的變更并不會導(dǎo)致原合同關(guān)系的消滅和新的合同關(guān)系的產(chǎn)生。合同內(nèi)容的變更，是在保持原合同效力的基礎(chǔ)上，所形成的新的合同關(guān)系。此種新的合同關(guān)系應(yīng)當包括原合同的實質(zhì)性條款的內(nèi)容。
(二)FIDIC合同條件下工程變更管理
1、工程變更的概念及產(chǎn)生原因
(1)工程變更的概念
所謂工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照FIDIC合同條件有關(guān)規(guī)定，承包商按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，需要進行下列變更：
①更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸；
②增減合同中約定的工程量；