近日，山東省青島市政協(xié)委員王志超就農(nóng)村小學教師年齡老化問題進行了調(diào)研，并就解決這一問題提出了自己的建議。
    近年來，各級政府加大了對教育的投入，教育保障機制得到加強，困擾農(nóng)村教育發(fā)展為突出的經(jīng)費問題得到很大程度的緩解，各級各類學校的辦學條件得到很大改善。但是，不可否認，我國的基礎教育改革還很不徹底，再加上農(nóng)村小學教育的歷史遺留和現(xiàn)實問題，影響和制約教育發(fā)展的因素仍不少，有些還很嚴重。
    王志超委員長期從事教育事業(yè)，懷著對教育的深厚感情，就農(nóng)村小學教師年齡老化問題進行了調(diào)研。他認為，目前農(nóng)村小學教師呈現(xiàn)出"一高二低三少"現(xiàn)象，即年齡高、學歷低職稱低、編制少、接受繼續(xù)教育少、待遇低。其主要原因：民辦教師問題，教師工資實行"鎮(zhèn)財政包干"、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿意接受新教師，中青年教師流失嚴重。
    王志超委員建議：一、努力加大經(jīng)費投入，盡快落實教師待遇。一是落實"以縣為主"的農(nóng)村義務教育管理體制和縣、鄉(xiāng)政府的責任，加大投入，完善經(jīng)費保障機制，并逐步有所增長。二是積極創(chuàng)造條件，盡可能將教師繼續(xù)教育經(jīng)費列入各級財政預算，為教師培訓提供保障。三是統(tǒng)一縣域內(nèi)教師工資發(fā)放標準（包括勞保、醫(yī)保、津貼、住房公積金、養(yǎng)老等各個方面），確保農(nóng)村教師享受政策規(guī)定的各種待遇，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同工同酬。
    二、制定優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村學校教師進得來，留得住。一是在教師津貼發(fā)放問題上實行分地區(qū)補貼制，讓農(nóng)村教師多于城區(qū)教師，貧困地區(qū)多于富裕地區(qū)；二是在職稱晉級、評先評優(yōu)方面向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵超編學校和城區(qū)優(yōu)秀教師到邊遠農(nóng)村學校支教；三是新分配教師必須到農(nóng)村學校任教三年以上。
    三、落實對縣域內(nèi)教師的自主調(diào)配權限，有效解決師資均衡配置問題。全面落實"以縣為主"的農(nóng)村義務教育管理體制，實現(xiàn)教師隊伍縣域內(nèi)統(tǒng)一管理。要盡快授權縣市教育主管部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的實際需求，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配教師，打破"富余鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)不出，缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)進不去"的格局，推動超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師向缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序流動，實現(xiàn)教師的佳配置。另外還要實行在農(nóng)村同一所小學內(nèi)教五年就要強制流動出，個別情況可以延長，但多不超過八年。
    四、適量擴大農(nóng)村教師編制。在農(nóng)村教師核編上，考慮農(nóng)村的實際情況，如學校分布廣、班額少等因素，適量擴大農(nóng)村教師編制，以此減輕農(nóng)村教師過重的負擔，以利于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。從而有利于實行計劃生育后的農(nóng)村孩子有更好的條件上學，有利于農(nóng)村義務教育質(zhì)量的提高和農(nóng)村教育的開展。