6、城市景觀規(guī)劃管理研究
    6.1 城市景觀規(guī)劃管理理念
    基于目前我國(guó)城市景觀規(guī)劃管理的現(xiàn)實(shí)情況，我們首先要樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，即：尊重自然，尊重歷史，尊重公眾。尊重自然，即是尊重城市原有的自然生態(tài)環(huán)境，這是塑造城市景觀的基礎(chǔ)，離開(kāi)了自然環(huán)境的城市景觀，必將是缺乏生命力的；尊重歷史，就是延續(xù)城市歷史的文脈，激起人們對(duì)城市美好的回憶，創(chuàng)造城市良好的文化景觀；尊重公眾，就是尊重公眾的心理感受，因?yàn)楣姴攀浅鞘芯坝^的真正體驗(yàn)著，離開(kāi)了公眾，城市景觀就失去了意義。
    6.2 城市景觀規(guī)劃管理機(jī)制
    6.2.1 制定城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)法規(guī)，強(qiáng)化城市景觀規(guī)劃控制的法律地位，從法律上保證景觀規(guī)劃控制“有法可依”。事實(shí)上，早在1991年的《城市規(guī)劃編制辦法》中，就明確指出：“在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)生活的需要，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平?！钡谖覀兊膶?shí)際工作中，由于生產(chǎn)力水平的原因，一直以“適用、經(jīng)濟(jì)”的原則為主，而往往忽略了美觀。況且，我們?cè)诔鞘芯坝^方面的法規(guī)少之又少。為了改變這種狀況，必須采取強(qiáng)制措施，將景觀規(guī)劃的內(nèi)容作為各個(gè)城市規(guī)劃階段必不可少的內(nèi)容。
    6.2.2 徹底改變?cè)瓉?lái)以行政命令為主的管理模式，構(gòu)建科學(xué)、民主、先進(jìn)的管理體制。可以參照國(guó)外的做法，成立專門的專家委員會(huì)，從城市景觀的角度來(lái)評(píng)議我們的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目的審批有相當(dāng)?shù)臎Q定權(quán)。其實(shí)/考試大注冊(cè)城市規(guī)劃師/我國(guó)好多城市都設(shè)立了規(guī)劃專家委員會(huì)，只是其中的人員大都是規(guī)劃部門內(nèi)部人員，而且對(duì)項(xiàng)目的決定權(quán)也小。這樣需要充實(shí)一些環(huán)境專家、美學(xué)專家以及非專業(yè)人士，并授予其相對(duì)獨(dú)立的裁決權(quán)，就能夠達(dá)到我們的目的。
    6.2.3 建立完善的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度。目前我國(guó)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)還不多見(jiàn)，好多中小城市根本就沒(méi)有專業(yè)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。我們要鼓勵(lì)具備這類專業(yè)水準(zhǔn)的單位和個(gè)人成立更多的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，不斷壯大景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍。政府一方面要提供更加寬松的條件，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理，切實(shí)提高我們的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。
    6.2.4 建立健全景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)人才培育制度。高水平/考試大注冊(cè)城市規(guī)劃師/的城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須要有高水平的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)人才來(lái)完成。因此，要在高校中增設(shè)景觀設(shè)計(jì)專業(yè)，為社會(huì)培育更多的景觀專業(yè)人才，并對(duì)現(xiàn)有的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理人員進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，不斷提高他們城市景觀規(guī)劃工作的業(yè)務(wù)水平。
    6.3 城市景觀規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制
    城市景觀規(guī)劃管理作為城市規(guī)劃管理的一部分，仍然要靠一系列的運(yùn)行機(jī)制來(lái)實(shí)施，其中包括法律與行政機(jī)制、協(xié)商機(jī)制、公眾參與機(jī)制等。其中法律與行政機(jī)制是根本保證，就是將城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則以法規(guī)的形式明確下來(lái)，并通過(guò)我們的規(guī)劃行政主管部門利用行政手段落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目中去。但其中涉及到一些難以度量的因素如建筑環(huán)境及品質(zhì)特征等，需要在規(guī)劃管理者與開(kāi)發(fā)者之間建立有效的溝通和磋商機(jī)制，這有助于雙方對(duì)所要達(dá)到的目標(biāo)和采取的對(duì)策達(dá)成共識(shí)。另外，隨著我們公眾環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)的不斷增強(qiáng)，建立公眾參與機(jī)制也是非常必要的。我國(guó)的好多城市也都在這方面作了有益的嘗試，比如規(guī)劃的公示制度等，但是我們?nèi)鄙儆行У男畔⒎答仚C(jī)制，許多時(shí)候公眾只是被動(dòng)的接受。其實(shí)公眾參與應(yīng)該是全過(guò)程的參與，從規(guī)劃設(shè)計(jì)的公眾感知和意愿調(diào)查開(kāi)始，到設(shè)計(jì)過(guò)程中公眾意見(jiàn)的征詢，到規(guī)劃成果的實(shí)施監(jiān)督，都需要建立一個(gè)有效的途徑來(lái)保證公眾參與，并把公眾的意見(jiàn)及時(shí)反饋到我們的規(guī)劃管理工作中來(lái)。
    7、結(jié)語(yǔ)
    現(xiàn)代城市景觀規(guī)劃管理是一個(gè)嶄新復(fù)雜的課題，不僅涉及到我們的理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還涉及到我們的管理機(jī)制問(wèn)題。筆者在日常的工作學(xué)習(xí)中總結(jié)了一些有益的思路，借鑒國(guó)外“城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則”的經(jīng)驗(yàn)，從城市景觀規(guī)劃的設(shè)計(jì)控制到規(guī)劃管理，進(jìn)行了一系列的探討，提出了城市景觀規(guī)劃管理的管理理念、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面的問(wèn)題和建議。相信隨著我們對(duì)城市景觀認(rèn)識(shí)和研究的不斷深入，我國(guó)城市所面臨的城市景觀癥結(jié)問(wèn)題會(huì)逐漸得到改善。