經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)和作用
第2章經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
2．1 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)和作用
國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體謀劃，是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性計(jì)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
2．1．1（了解）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基本特點(diǎn)
我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃具有指導(dǎo)性、宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。
(1)規(guī)劃的指導(dǎo)性
(2)宏觀性規(guī)劃的宏觀性有兩點(diǎn)：一是以國家為主體，研究國家范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及國外因素對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的影響，做出全局性的判斷和對(duì)策，維護(hù)國家利益和全局穩(wěn)定，以利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。二是通過對(duì)有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的各種總量分析和預(yù)測，研究宏觀經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡。
體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性，要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：
一是注重保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量的大體平衡，保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡。
二是充分發(fā)揮市場供給和需求對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的導(dǎo)向作用和推動(dòng)作用，同時(shí)注重彌補(bǔ)市場的缺陷和不足，指導(dǎo)市場，調(diào)控市場，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
三是正確處理各方面的利益關(guān)系，以國家利益為主體，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
四是為實(shí)施規(guī)劃選擇的政策是配套的宏觀政策體系，并根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)選擇政策目標(biāo)、政策手段的搭配和組合。
(3)戰(zhàn)略性
發(fā)展戰(zhàn)略決定了規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，規(guī)劃則是發(fā)展戰(zhàn)略的具體化和表現(xiàn)形式。具體體現(xiàn)為：
一是發(fā)展規(guī)劃的制定，應(yīng)突出其發(fā)展戰(zhàn)略的權(quán)威性；
二是規(guī)劃工作要研究戰(zhàn)略，提出實(shí)施戰(zhàn)略的建議；
三是強(qiáng)化戰(zhàn)略性手段和戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)施總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用；
四是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施過程中的跟蹤研究，及時(shí)提出補(bǔ)充、替換和調(diào)整戰(zhàn)略的對(duì)策。
發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)政策性，一是要正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的政策取向，二是要加強(qiáng)規(guī)劃與政策之間、政策體系內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)、搭配與組合，三是要提高經(jīng)濟(jì)政策的有效性，保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性。
2．1．2（掌握）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的作用
(1)目標(biāo)導(dǎo)向作用
(2)平衡協(xié)調(diào)作用
(3)資源優(yōu)化配置的作用
(4)政策選擇的作用
(5)規(guī)范約束和激勵(lì)的作用
第2章經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
2．1 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)和作用
國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體謀劃，是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性計(jì)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
2．1．1（了解）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基本特點(diǎn)
我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃具有指導(dǎo)性、宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。
(1)規(guī)劃的指導(dǎo)性
(2)宏觀性規(guī)劃的宏觀性有兩點(diǎn)：一是以國家為主體，研究國家范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及國外因素對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的影響，做出全局性的判斷和對(duì)策，維護(hù)國家利益和全局穩(wěn)定，以利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。二是通過對(duì)有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的各種總量分析和預(yù)測，研究宏觀經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡。
體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性，要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：
一是注重保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量的大體平衡，保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡。
二是充分發(fā)揮市場供給和需求對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的導(dǎo)向作用和推動(dòng)作用，同時(shí)注重彌補(bǔ)市場的缺陷和不足，指導(dǎo)市場，調(diào)控市場，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
三是正確處理各方面的利益關(guān)系，以國家利益為主體，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
四是為實(shí)施規(guī)劃選擇的政策是配套的宏觀政策體系，并根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)選擇政策目標(biāo)、政策手段的搭配和組合。
(3)戰(zhàn)略性
發(fā)展戰(zhàn)略決定了規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，規(guī)劃則是發(fā)展戰(zhàn)略的具體化和表現(xiàn)形式。具體體現(xiàn)為：
一是發(fā)展規(guī)劃的制定，應(yīng)突出其發(fā)展戰(zhàn)略的權(quán)威性；
二是規(guī)劃工作要研究戰(zhàn)略，提出實(shí)施戰(zhàn)略的建議；
三是強(qiáng)化戰(zhàn)略性手段和戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)施總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用；
四是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施過程中的跟蹤研究，及時(shí)提出補(bǔ)充、替換和調(diào)整戰(zhàn)略的對(duì)策。
發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)政策性，一是要正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的政策取向，二是要加強(qiáng)規(guī)劃與政策之間、政策體系內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)、搭配與組合，三是要提高經(jīng)濟(jì)政策的有效性，保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性。
2．1．2（掌握）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的作用
(1)目標(biāo)導(dǎo)向作用
(2)平衡協(xié)調(diào)作用
(3)資源優(yōu)化配置的作用
(4)政策選擇的作用
(5)規(guī)范約束和激勵(lì)的作用