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        土地估價(jià)實(shí)務(wù)課件和作業(yè)13

        字號(hào):

        核心是從土地制度到土地管理制度到土地估價(jià)市場(chǎng)管理制度,重點(diǎn)是有關(guān)依法行政、土地使用權(quán)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、保護(hù)群眾利益、規(guī)范土地估價(jià)行為和市場(chǎng)的法律法規(guī)。
            一、土地制度的層次
             土地制度是國(guó)家的一個(gè)基本制度
             第一個(gè)層次:所有權(quán),由憲法和土地管理法規(guī)定。
             2004年3月14日十屆人大二次會(huì)議通過的憲法修正案,憲法第十條第三款“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?!毙薷臑椋骸皣?guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?!?BR>     第二個(gè)層次:使用權(quán),這是分開規(guī)定的,估價(jià)主要在這個(gè)層次。
             第三個(gè)層次:土地用途的管制制度。
            土地管理法的第四條:國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。
             第四個(gè)層次:各項(xiàng)配套的管理制度,包括懲罰制度、土地的登記、統(tǒng)計(jì)等。
             第五個(gè)層次:各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范,如土地的分類、估價(jià)的規(guī)程。
            這五個(gè)層次適用的法律法規(guī)從憲法、法律到法規(guī)規(guī)章,最近可能發(fā)生變化的內(nèi)容,如農(nóng)村土地征收、征用,城鎮(zhèn)的拆遷、補(bǔ)償?shù)葢?yīng)該不會(huì)考。
            二、土地所有權(quán)和使用權(quán)
            《土地管理法》及實(shí)施條例
            三、國(guó)有土地劃撥、土地出讓
            出讓方式、年限、出讓金、收回,轉(zhuǎn)讓,租賃
            《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
            2002年7月1日國(guó)土資源部11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》:
             第二條:本規(guī)定所稱拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)定所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布,接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
             第四條 商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地,必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
            四、農(nóng)地用途的管制制度
            最重要的是改變土地用途,基本程序
            五、土地估價(jià)制度
             1、規(guī)范政府行為
             2、規(guī)范用地單位行為
             3、規(guī)范估價(jià)行為
            考核重點(diǎn):企業(yè)改革中的土地使用組織方式(4種)、土地征稽內(nèi)容、不同估價(jià)方法的選擇、不同方法的基本原理、主要特點(diǎn)、計(jì)算步驟等、收購儲(chǔ)備44號(hào)文等。
            一、簡(jiǎn)答題:
            1、熟讀土地估價(jià)有關(guān)法律法規(guī),重點(diǎn)是有關(guān)依法行政、土地使用權(quán)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、保護(hù)群眾利益、規(guī)范土地估價(jià)行為和市場(chǎng)的法律法規(guī)。如:《土地管理法》及實(shí)施條例、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》等
            附錄一:兩個(gè)法規(guī)
             招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定
            二○○二年五月九日
            第一條為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為,優(yōu)化土地資源配置,建立公開、公平、公正的土地使用制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
            第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的,適用本規(guī)定。
            本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán),是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
            本規(guī)定所稱拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。 本規(guī)定所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布,接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
            第三條招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
            第四條商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地,必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
            前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后,同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
            第五條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
            市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況,編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。
            第六條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃,會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案,報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。
            第七條出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況,編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。