1　快速城市化過(guò)程中城市的迅速發(fā)展與擴(kuò)張。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程高速發(fā)展，但小城市化或城鎮(zhèn)化滯后，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擠入城市，尤其是特大型城市，迫使城市自身擴(kuò)張向市郊發(fā)展，將原本的農(nóng)業(yè)用地變成城市建筑用地，形成了城中村。城中村的房子適時(shí)地滿足了進(jìn)城務(wù)工人員大量廉租房的需求，也為市郊農(nóng)民帶來(lái)了收入的源泉。
    2　制度障礙與管理缺位。城鄉(xiāng)二元管理體制是城中村問(wèn)題形成的根源性背景。我國(guó)社會(huì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，城市為了自身的發(fā)展大量地占用郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地，使得原本的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)入城市的管轄，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)。由于城市中的人口急速增加，大量的廉價(jià)房屋出租使得城中村的居民獲利匪淺。于是城中村農(nóng)民在利益的驅(qū)動(dòng)之下，爭(zhēng)相蓋房，一座座“炮樓式”的建筑拔地而起。而我國(guó)的廉價(jià)租用房制度并沒(méi)有及時(shí)建立起來(lái)，政府也沒(méi)有進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和建設(shè)。