行政機(jī)關(guān)委托的組織
依據(jù)我國(guó)行政處罰法的規(guī)定,除擁有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)所授權(quán)的組織可以實(shí)施行政處罰外,行政機(jī)關(guān)所委托的組織亦可實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)所委托的組織作為實(shí)施行政處罰的主體,必須以行政處罰行政委托關(guān)系的合法成立為前提。
我國(guó)行政處罰法第18條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第19條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰,委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰”。
這一規(guī)定表明,原沒(méi)有行政處罰權(quán)的組織再接受行政機(jī)關(guān)的委托后,可以行使行政處罰,這類組織必須符合下列條件:(1)委托方必須是有行政處罰權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān);(2)行政機(jī)關(guān)只能將自己職權(quán)范圍內(nèi)的處罰權(quán)委托給其他組織行使;(3)行政處罰的委托必須有明確的法律依據(jù);(4)受委托方必須符合法定條件,包括:該組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;該政治有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者進(jìn)行技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
上述三類主體的行政處罰行為包括了絕大部分現(xiàn)存的行政處罰行為,但并非所有的行政處罰都由這三類主體作出,但有一點(diǎn)是毋庸置疑的,即這三類主體都有行政處罰權(quán)。
依據(jù)我國(guó)行政處罰法的規(guī)定,除擁有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)所授權(quán)的組織可以實(shí)施行政處罰外,行政機(jī)關(guān)所委托的組織亦可實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)所委托的組織作為實(shí)施行政處罰的主體,必須以行政處罰行政委托關(guān)系的合法成立為前提。
我國(guó)行政處罰法第18條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第19條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰,委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰”。
這一規(guī)定表明,原沒(méi)有行政處罰權(quán)的組織再接受行政機(jī)關(guān)的委托后,可以行使行政處罰,這類組織必須符合下列條件:(1)委托方必須是有行政處罰權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān);(2)行政機(jī)關(guān)只能將自己職權(quán)范圍內(nèi)的處罰權(quán)委托給其他組織行使;(3)行政處罰的委托必須有明確的法律依據(jù);(4)受委托方必須符合法定條件,包括:該組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;該政治有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者進(jìn)行技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
上述三類主體的行政處罰行為包括了絕大部分現(xiàn)存的行政處罰行為,但并非所有的行政處罰都由這三類主體作出,但有一點(diǎn)是毋庸置疑的,即這三類主體都有行政處罰權(quán)。