近日，歷經(jīng)一年的長沙市閑置土地專項清理工作結(jié)束，城市五區(qū)范圍內(nèi)共清理出閑置土地255宗，總面積23178.459畝。
從去年3月到今年4月底，城市五區(qū)范圍內(nèi)已收回土地33宗，面積714.782畝；收取土地閑置費(fèi)后延期開發(fā)19宗，面積2154.917畝，已收取土地閑置費(fèi)480余萬元；同意單位作調(diào)整使用以加快開發(fā)進(jìn)度（允許轉(zhuǎn)讓或調(diào)整土地使用條件）的16宗，面積1198.187畝；已確定統(tǒng)一納入市政府五大舊城改造片區(qū)進(jìn)行集約開發(fā)的 63宗，面積1135.701畝；具備開工條件，正在啟動開發(fā)的32宗，面積5540.199畝；其余92宗、面積12434.673畝土地因受拆遷、規(guī)劃調(diào)整等綜合因素影響，長沙市國土資源局已逐宗依程序下達(dá)限期或督促開發(fā)通知書，擬采取跟蹤督辦方式促使其盡快創(chuàng)造開工條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
通過啟動以上閑置地開發(fā)，推動項目開發(fā)投資預(yù)計超過300億元，不僅拉動了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，緩解了用地緊張局面，減輕了供地壓力，而且通過對閑置土地的嚴(yán)厲處置，也在某種程度上遏制了房地產(chǎn)商過分?jǐn)D占用地指標(biāo)、囤積土地的欲望。
市領(lǐng)導(dǎo)掛帥清理閑置地2007年7月，長沙市成立了以徐湘平副市長為組長，王振副秘書長、市監(jiān)察局李科明局長、市國土資源局局長曾令亮為副組長的長沙市人民政府閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市建委、財政、規(guī)劃、國土、監(jiān)察、法制、房產(chǎn)等七部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在各參與部門中抽調(diào)精干力量組成工作辦公室，具體承擔(dān)城市五區(qū)范圍涉嫌閑置土地的清理處置及四縣（市）工作督查、指導(dǎo)，將閑置地的處置工作由部門行動提升為市政府的重要工作。
拉網(wǎng)式清查不留“死角”
為了確保清理工作不留“死角”，長沙市在 1995年開展的大規(guī)模閑置地清理工作基礎(chǔ)上，將這次清理的時間范圍確定為1995年1月至2006年12月底，重點是對2005年底以前已批準(zhǔn)土地中涉嫌閑置的土地進(jìn)行清理。同時，在清理中做到“三統(tǒng)一”，即匯總口徑統(tǒng)一、資料收集標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、宗地的使用現(xiàn)狀逐宗實地踏勘統(tǒng)一，分成六個調(diào)查小組，分別對城市五區(qū)清查摸底的基本情況進(jìn)行初步確認(rèn)，同時督促四縣（市）迅速開展清查工作，基本摸清了全市閑置土地家底。
分類、分批次處置到位在清理中，根據(jù)依法依規(guī)原則，制定了《長沙市閑置土地清理處置工作方案》、《長沙市關(guān)于閑置土地處置中幾個問題的處理意見》，為全市閑置土地處置工作提供了操作性較強(qiáng)的依據(jù)。根據(jù)已掌握情況及復(fù)雜程度，將城市五區(qū)范圍涉嫌閑置的255宗土地，分成三個批次三個時間段進(jìn)行處置。同時，將255宗閑置土地根據(jù)閑置原因劃分為六類進(jìn)行清理，即：滾動開發(fā)用地、工業(yè)園區(qū)用地、規(guī)劃或拆遷原因影響用地、司法凍結(jié)和銀行抵押貸款影響用地、劃撥用地、集體建設(shè)用地等。根據(jù)不同類別，分別擬定了不同的處置辦法，實事求是地逐類分別處置到位；此外，在閑置土地的處置過程中，始終堅持“四個結(jié)合”：堅持閑置土地清理處置與滾動開發(fā)工程項目結(jié)算相結(jié)合，堅持閑置土地清理處置與節(jié)約集約用地相結(jié)合，堅持閑置土地清理處置與清繳土地稅費(fèi)相結(jié)合，堅持閑置土地清理處置與促進(jìn)開發(fā)相結(jié)合。
集體決策，處置三公開根據(jù)集體決策原則，每宗閑置土地的處置都嚴(yán)格按照三個審查環(huán)節(jié)進(jìn)行。一是調(diào)查小組初審；二是“市清理辦”審查；三是領(lǐng)導(dǎo)小組審定。處置結(jié)束后，做到“三公開”，即向全社會公開處置方案、公開見報名單、公開處置結(jié)果，讓社會對清理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。對清理處置方案、涉嫌閑置土地名單、土地閑置情況的處置結(jié)果在媒體上進(jìn)行公布，保證了公開處置原則的貫徹始終，杜絕了暗箱操作，接受社會各界及新聞輿論的監(jiān)督，保證了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了人民群眾的最根本權(quán)益。
從去年3月到今年4月底，城市五區(qū)范圍內(nèi)已收回土地33宗，面積714.782畝；收取土地閑置費(fèi)后延期開發(fā)19宗，面積2154.917畝，已收取土地閑置費(fèi)480余萬元；同意單位作調(diào)整使用以加快開發(fā)進(jìn)度（允許轉(zhuǎn)讓或調(diào)整土地使用條件）的16宗，面積1198.187畝；已確定統(tǒng)一納入市政府五大舊城改造片區(qū)進(jìn)行集約開發(fā)的 63宗，面積1135.701畝；具備開工條件，正在啟動開發(fā)的32宗，面積5540.199畝；其余92宗、面積12434.673畝土地因受拆遷、規(guī)劃調(diào)整等綜合因素影響，長沙市國土資源局已逐宗依程序下達(dá)限期或督促開發(fā)通知書，擬采取跟蹤督辦方式促使其盡快創(chuàng)造開工條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
通過啟動以上閑置地開發(fā)，推動項目開發(fā)投資預(yù)計超過300億元，不僅拉動了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，緩解了用地緊張局面，減輕了供地壓力，而且通過對閑置土地的嚴(yán)厲處置，也在某種程度上遏制了房地產(chǎn)商過分?jǐn)D占用地指標(biāo)、囤積土地的欲望。
市領(lǐng)導(dǎo)掛帥清理閑置地2007年7月，長沙市成立了以徐湘平副市長為組長，王振副秘書長、市監(jiān)察局李科明局長、市國土資源局局長曾令亮為副組長的長沙市人民政府閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市建委、財政、規(guī)劃、國土、監(jiān)察、法制、房產(chǎn)等七部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在各參與部門中抽調(diào)精干力量組成工作辦公室，具體承擔(dān)城市五區(qū)范圍涉嫌閑置土地的清理處置及四縣（市）工作督查、指導(dǎo)，將閑置地的處置工作由部門行動提升為市政府的重要工作。
拉網(wǎng)式清查不留“死角”
為了確保清理工作不留“死角”，長沙市在 1995年開展的大規(guī)模閑置地清理工作基礎(chǔ)上，將這次清理的時間范圍確定為1995年1月至2006年12月底，重點是對2005年底以前已批準(zhǔn)土地中涉嫌閑置的土地進(jìn)行清理。同時，在清理中做到“三統(tǒng)一”，即匯總口徑統(tǒng)一、資料收集標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、宗地的使用現(xiàn)狀逐宗實地踏勘統(tǒng)一，分成六個調(diào)查小組，分別對城市五區(qū)清查摸底的基本情況進(jìn)行初步確認(rèn)，同時督促四縣（市）迅速開展清查工作，基本摸清了全市閑置土地家底。
分類、分批次處置到位在清理中，根據(jù)依法依規(guī)原則，制定了《長沙市閑置土地清理處置工作方案》、《長沙市關(guān)于閑置土地處置中幾個問題的處理意見》，為全市閑置土地處置工作提供了操作性較強(qiáng)的依據(jù)。根據(jù)已掌握情況及復(fù)雜程度，將城市五區(qū)范圍涉嫌閑置的255宗土地，分成三個批次三個時間段進(jìn)行處置。同時，將255宗閑置土地根據(jù)閑置原因劃分為六類進(jìn)行清理，即：滾動開發(fā)用地、工業(yè)園區(qū)用地、規(guī)劃或拆遷原因影響用地、司法凍結(jié)和銀行抵押貸款影響用地、劃撥用地、集體建設(shè)用地等。根據(jù)不同類別，分別擬定了不同的處置辦法，實事求是地逐類分別處置到位；此外，在閑置土地的處置過程中，始終堅持“四個結(jié)合”：堅持閑置土地清理處置與滾動開發(fā)工程項目結(jié)算相結(jié)合，堅持閑置土地清理處置與節(jié)約集約用地相結(jié)合，堅持閑置土地清理處置與清繳土地稅費(fèi)相結(jié)合，堅持閑置土地清理處置與促進(jìn)開發(fā)相結(jié)合。
集體決策，處置三公開根據(jù)集體決策原則，每宗閑置土地的處置都嚴(yán)格按照三個審查環(huán)節(jié)進(jìn)行。一是調(diào)查小組初審；二是“市清理辦”審查；三是領(lǐng)導(dǎo)小組審定。處置結(jié)束后，做到“三公開”，即向全社會公開處置方案、公開見報名單、公開處置結(jié)果，讓社會對清理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。對清理處置方案、涉嫌閑置土地名單、土地閑置情況的處置結(jié)果在媒體上進(jìn)行公布，保證了公開處置原則的貫徹始終，杜絕了暗箱操作，接受社會各界及新聞輿論的監(jiān)督，保證了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了人民群眾的最根本權(quán)益。