22日，以節(jié)約集約用地著稱的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)傳來(lái)一個(gè)好消息：經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的苦戰(zhàn)，該區(qū)又收回了近37萬(wàn)平方米的建設(shè)用地?！拔覀儚V州開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)土工作，最難的是既要做到節(jié)約集約用地又要保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。怎么辦？就是抬高”門(mén)檻“，提高”畝產(chǎn)，多方挖潛用地資源，緩解用地緊張。我常常戲稱我們兩個(gè)單位是‘歡喜冤家’，他們局是‘分母’，我們局是‘分子’！“說(shuō)這話時(shí)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃國(guó)土局副局長(zhǎng)黃鵬和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)孫秀清笑到了一起。
通過(guò)提高“門(mén)檻”，廣州科學(xué)城新引進(jìn)項(xiàng)目每平方米出讓土地的注冊(cè)資本從2006年500美金飆升到現(xiàn)在的1000美金。對(duì)于能耗高不利于節(jié)能減排的，稅收再高也婉言拒絕。臺(tái)灣聯(lián)眾1000萬(wàn)噸碳鋼項(xiàng)目只好改去了越南。再就是“騰籠換鳥(niǎo)”，通過(guò)給予一定的補(bǔ)償，說(shuō)服以前引進(jìn)的那些勞動(dòng)密集型、來(lái)料加工型企業(yè)如亞洲汽水廠等早日轉(zhuǎn)移出去。
同時(shí)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)十分注重“單位畝產(chǎn)”，將每平方米產(chǎn)生的工業(yè)產(chǎn)值從2006年的6000元提高到了2007年的9300元，每平方米稅收從2006年的630元提高到了2007年的740元。堂堂的本田汽車出口基地因?yàn)闀簳r(shí)不能達(dá)標(biāo)，也“硬逼”它退出了11萬(wàn)平方米土地。對(duì)于其它已落戶的100家世界500強(qiáng)企業(yè)，則商請(qǐng)他們進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)、“零地招商”。去年，全區(qū)合同利用外資22億美元，實(shí)際利用9.27億美元，有60%是通過(guò)“零地招商”實(shí)現(xiàn)的。
還有就是清理與挖潛歷史用地。對(duì)于開(kāi)發(fā)慢但仍有項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)前景的，重新簽訂合同，要求限期開(kāi)發(fā)。對(duì)于圈了地不開(kāi)發(fā)又不符合產(chǎn)業(yè)要求的堅(jiān)決清退。今年5月份，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立了由企業(yè)建設(shè)和服務(wù)局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)科局、規(guī)劃局、保稅局、法制辦等參與的處理閑置用地小組，重點(diǎn)清理區(qū)內(nèi)閑置用地和違約用地項(xiàng)目。該小組首先對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)用地情況進(jìn)行全面細(xì)致的摸查，作出詳細(xì)分類，并確定處理方案，隨后逐一反復(fù)約見(jiàn)相關(guān)負(fù)責(zé)人。目前，南光化工、協(xié)鑫熱電、香港凱利等已完成了閑置用地的退地手續(xù)；南科公司協(xié)議退還閑置用地4.6萬(wàn)平方米；逾期動(dòng)工的19個(gè)項(xiàng)目也已簽訂了有關(guān)違約金或履約保證金的協(xié)議。近期，該小組還盯上了存在廠房閑置或出租現(xiàn)象的15家企業(yè)，逐一約談，要求拿出安裝設(shè)備及試產(chǎn)的具體計(jì)劃，并作出書(shū)面承諾。
以前，政府征地一般都會(huì)把10%的用地返還給農(nóng)民，但大多數(shù)農(nóng)民不知何用，閑置在那里很是可惜。如何是好？返租！由政府出面，給農(nóng)民一筆可觀的固定的租金，把土地返租回來(lái)，再統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。結(jié)果“一石三鳥(niǎo)”：第一，充分利用了土地；第二，增加了農(nóng)民收入；第三，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免了“又弄進(jìn)一批勞動(dòng)密集或產(chǎn)業(yè)低端的項(xiàng)目，又招收大量民工”的老路子。今年，區(qū)里計(jì)劃興建100萬(wàn)平方米的科技企業(yè)加速器，就是返租農(nóng)民的土地。此外還有一招，也騰出了不少地。即結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把分散居住的農(nóng)民集中起來(lái)安排。比如，農(nóng)民原來(lái)可能需地2平方公里，集中后0.5平方公里就夠了，多余的地便用來(lái)建員工樓、農(nóng)民公寓和廠房等。農(nóng)民不但舊房變成了新房，而且面積也不減少，又增加了收入，也不用另花什么錢(qián)就把新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題順勢(shì)解決了。目前，區(qū)里正在推進(jìn)整合五條村，已建成的有三條，如玉樹(shù)新村。有人算了一下，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)占了廣州市0.8%的土地面積，卻“生產(chǎn)”了全市四分之一的工業(yè)產(chǎn)值、四成的工業(yè)利潤(rùn)、七分之一的GDP、九分之一的稅收；若把海關(guān)稅也算上，去年開(kāi)發(fā)區(qū)“生產(chǎn)”的財(cái)稅收入接近500億，占了廣州的四分之一。來(lái)自國(guó)土資源部的權(quán)威評(píng)價(jià)認(rèn)為，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)投入土地最少，產(chǎn)生效益，放在全國(guó)也是的。在全國(guó)也是的。
通過(guò)提高“門(mén)檻”，廣州科學(xué)城新引進(jìn)項(xiàng)目每平方米出讓土地的注冊(cè)資本從2006年500美金飆升到現(xiàn)在的1000美金。對(duì)于能耗高不利于節(jié)能減排的，稅收再高也婉言拒絕。臺(tái)灣聯(lián)眾1000萬(wàn)噸碳鋼項(xiàng)目只好改去了越南。再就是“騰籠換鳥(niǎo)”，通過(guò)給予一定的補(bǔ)償，說(shuō)服以前引進(jìn)的那些勞動(dòng)密集型、來(lái)料加工型企業(yè)如亞洲汽水廠等早日轉(zhuǎn)移出去。
同時(shí)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)十分注重“單位畝產(chǎn)”，將每平方米產(chǎn)生的工業(yè)產(chǎn)值從2006年的6000元提高到了2007年的9300元，每平方米稅收從2006年的630元提高到了2007年的740元。堂堂的本田汽車出口基地因?yàn)闀簳r(shí)不能達(dá)標(biāo)，也“硬逼”它退出了11萬(wàn)平方米土地。對(duì)于其它已落戶的100家世界500強(qiáng)企業(yè)，則商請(qǐng)他們進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)、“零地招商”。去年，全區(qū)合同利用外資22億美元，實(shí)際利用9.27億美元，有60%是通過(guò)“零地招商”實(shí)現(xiàn)的。
還有就是清理與挖潛歷史用地。對(duì)于開(kāi)發(fā)慢但仍有項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)前景的，重新簽訂合同，要求限期開(kāi)發(fā)。對(duì)于圈了地不開(kāi)發(fā)又不符合產(chǎn)業(yè)要求的堅(jiān)決清退。今年5月份，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立了由企業(yè)建設(shè)和服務(wù)局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)科局、規(guī)劃局、保稅局、法制辦等參與的處理閑置用地小組，重點(diǎn)清理區(qū)內(nèi)閑置用地和違約用地項(xiàng)目。該小組首先對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)用地情況進(jìn)行全面細(xì)致的摸查，作出詳細(xì)分類，并確定處理方案，隨后逐一反復(fù)約見(jiàn)相關(guān)負(fù)責(zé)人。目前，南光化工、協(xié)鑫熱電、香港凱利等已完成了閑置用地的退地手續(xù)；南科公司協(xié)議退還閑置用地4.6萬(wàn)平方米；逾期動(dòng)工的19個(gè)項(xiàng)目也已簽訂了有關(guān)違約金或履約保證金的協(xié)議。近期，該小組還盯上了存在廠房閑置或出租現(xiàn)象的15家企業(yè)，逐一約談，要求拿出安裝設(shè)備及試產(chǎn)的具體計(jì)劃，并作出書(shū)面承諾。
以前，政府征地一般都會(huì)把10%的用地返還給農(nóng)民，但大多數(shù)農(nóng)民不知何用，閑置在那里很是可惜。如何是好？返租！由政府出面，給農(nóng)民一筆可觀的固定的租金，把土地返租回來(lái)，再統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。結(jié)果“一石三鳥(niǎo)”：第一，充分利用了土地；第二，增加了農(nóng)民收入；第三，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免了“又弄進(jìn)一批勞動(dòng)密集或產(chǎn)業(yè)低端的項(xiàng)目，又招收大量民工”的老路子。今年，區(qū)里計(jì)劃興建100萬(wàn)平方米的科技企業(yè)加速器，就是返租農(nóng)民的土地。此外還有一招，也騰出了不少地。即結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把分散居住的農(nóng)民集中起來(lái)安排。比如，農(nóng)民原來(lái)可能需地2平方公里，集中后0.5平方公里就夠了，多余的地便用來(lái)建員工樓、農(nóng)民公寓和廠房等。農(nóng)民不但舊房變成了新房，而且面積也不減少，又增加了收入，也不用另花什么錢(qián)就把新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題順勢(shì)解決了。目前，區(qū)里正在推進(jìn)整合五條村，已建成的有三條，如玉樹(shù)新村。有人算了一下，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)占了廣州市0.8%的土地面積，卻“生產(chǎn)”了全市四分之一的工業(yè)產(chǎn)值、四成的工業(yè)利潤(rùn)、七分之一的GDP、九分之一的稅收；若把海關(guān)稅也算上，去年開(kāi)發(fā)區(qū)“生產(chǎn)”的財(cái)稅收入接近500億，占了廣州的四分之一。來(lái)自國(guó)土資源部的權(quán)威評(píng)價(jià)認(rèn)為，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)投入土地最少，產(chǎn)生效益，放在全國(guó)也是的。在全國(guó)也是的。