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        深寧兩地欲救一級市場多項政策刺激開發(fā)商拿地

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        在一系列的“救市”建議中,作為房地產一級市場,土地出讓不僅事關樓市供需,其與地方財政的微妙關系也顯露無遺。
            近日,江蘇國土資源廳網站上掛出一條南京國土資源局的工作簡報。核心內容是建議控制未來單宗用地的規(guī)模,降低單幅地塊的出讓金總額,并延長出讓金總額較高地塊的付款期限。這一表述被當地業(yè)內普遍解讀為,政府即將為土地出讓條件“松綁”。
            更早些時候,深圳市土地儲備中心首次通過市場化路徑向一家企業(yè)收購土地。并且還首次批復一家房企延后開發(fā)的申請,理由是“市政配套設施尚不完善、房價下跌”。
            業(yè)內分析人士認為,這幾條顯然可看作“救市”、“托市”的政策,“是國土部門應對低迷市場的積極行政作為”。但這些政策能否喚起開發(fā)商的拿地信心,還需時間驗證。
            “地皮財政”危機處在本輪房地產調整下行通道的深圳市,“地皮財政”危機隱約可見。
            2007年6月28日,深圳天健地產曾以1.66億元奪得位于深圳福田保稅區(qū)桂花路和檳榔道交會處的B105-100宗地,樓面地價為10375元/平方米、可售樓面地價15333.5元/平方米,是迄今為止深圳樓面地價的水平。但如今,該區(qū)域的房價已跌至該樓面地價以下,成了名副其實的土地“負資產”。
            本報記者對2006年至今出讓的深圳5大天價地塊逐一調查發(fā)現,這些地塊基本剛剛動工,但是周邊的二手房價比地價都沒有高出太多。如果加上未來開發(fā)成本,利潤空間幾乎不敢奢想。
            而南京土地市場去年的火爆也和今年的冷清形成強烈對比。其帶來的直接后果,便是地方政府城建資金的“捉襟見肘”,城市建設進程放緩。
            具有官方背景的南京網尚研究機構統計數據顯示:2008年上半年南京土地市場流標3幅,成交28幅,其中24幅底價成交,只有4幅溢價成交,成交面積224.25萬平方米,流標面積約31.72萬平方米。
            據《南京市2008年度經營性用地供應計劃》,今年南京市經營性用地計劃供應量為850公頃,目前的成交面積還不到總計劃的1/3.事實上,地方政府正在感受到缺乏建設資金壓力。日前舉行的南京市委十二屆九次全體會議一場分組討論會上,南京建鄴區(qū)委書記陸志鵬感嘆:“土地市場和房產市場對區(qū)縣的財政貢獻很大,地賣不出去了,財政資金怎么解決?”
            降地價并非首選盡管救市心態(tài)堅決,但無論是南京還是深圳,當地政府部門均不愿考慮以降地價刺激市場。
            早在今年5月底,在江蘇省地價動態(tài)監(jiān)測發(fā)布會上,江蘇省國土資源廳副廳長吳震強就表示,土地不會降價出讓,更不會廉價出讓,“因為土地有它的市場價值,政府部門不會讓土地價格低于它的基準價格?!?BR>    而據業(yè)內專家分析,深圳市政府部門在回購企業(yè)土地后,也絕對不會以降價來促動再入市的成交?!叭绻僖哉信膾斓男问酵度胧袌霾闹蝎@益似乎皆大歡喜,倘若土地出現流拍或者低于購得價,則由誰來承擔相應的風險損失值得探討。”深圳地產研究人士朱建烽說。
            一方面政府不愿土地賤賣,一方面是城市建設又急需用錢。在地價不降低的前提下,調整出讓條件,算是一種折中的嘗試。
            南京市國土資源局辦公室主任、新聞發(fā)言人楊閎煒也坦承,今年土地市場在調整,但任何市場都有它的市場周期,今年以來南京土地市場冷清跟整個宏觀經濟形勢有關?!按蟮貕K化整為零,延長周期可以滿足更多意向開發(fā)商的需求?!?BR>    據悉,自去年土地出讓限制中添加了“70/90”條款后,南京市單宗用地規(guī)模便轉向以200畝以下的中小幅地塊為主?!懊娣e控制在100畝以下”,出讓面積再度縮小,令業(yè)內關注。
            另一位不愿透露姓名的南京國土局人士解釋,土地出讓規(guī)模原則上不超過200畝,而現在南京主城區(qū)的地塊很緊張,控制在100畝以內也是正常的。該人士表示,原來出讓土地不論大小,一般都約定為六個月內付款,現在所謂“大”地塊可延長到一年。如果是需要拆遷的“毛地”,開發(fā)商延期付款也是可以的。
            南京工業(yè)大學天誠不動產研究所副所長吳翔華認為,防止房地產一級市場的大起大落,理應成為地方政府下半年的工作重點之一。“土地市場是房地產開發(fā)的源頭,需要率先有所動作”。但“土地市場冷淡不是因為缺地,而是缺信心?!?