我國國有及國有控股企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及其法律風險防范機制
    1.公司治理結(jié)構(gòu)
    公司治理（Corporate Governance）源于西方發(fā)達國家，尤其是源于美國公司制的發(fā)展進程。西方發(fā)達國家?guī)缀跻恢抡J為，良好的公司治理機構(gòu)是公司競爭力的源泉和經(jīng)濟長期增長的基本條件。它是解決公司在公司法的制約下，在市場經(jīng)濟經(jīng)營過程中，產(chǎn)生的只按傳統(tǒng)的公司法無法得以解決的一系列新問題而形成的一整套制度。
    通俗講，公司的治理結(jié)構(gòu)就是公司的管理結(jié)構(gòu)，不同公司有不同的治理模式，公司的治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)法律風險防范機制的基礎(chǔ)和前提。同時，治理結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)法律風險防范機制的核心導(dǎo)向。比如，一個企業(yè)注重保護股東利益，那么它的治理結(jié)構(gòu)一定是圍繞著這個方面來制定的一些防范措施。如，上市公司，證監(jiān)會要求保護小股東的利益時，它也是通過調(diào)整公司董事會的議事規(guī)則和董事會的權(quán)限來實現(xiàn)。另外，如果一個公司僅僅制定了理論上很完善的治理結(jié)構(gòu)是不夠的，還要注意實際的操作情況，如，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離、決策權(quán)和執(zhí)行機構(gòu)合一、董事會成員與經(jīng)理人員交叉任職等等。
    2.我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式
    （1）廠長（經(jīng)理）負責制
    全民所有制工業(yè)企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負責制，這是我國1988年頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》中規(guī)定的制度。廠長（經(jīng)理）在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下全面負責企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。廠長（經(jīng)理）可以由政府部門委任或招聘、免職或解聘（須征求職工代表意見），也可以由企業(yè)職工代表大會選舉或罷免（須報政府主管部門批準）。企業(yè)職工代表大會行使職工民主管理權(quán)力。這種治理結(jié)構(gòu)中，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)并未真正建立，國有企業(yè)所有者代表缺位，廠長（經(jīng)理）的身份是代表所有這還是經(jīng)營者，含糊不清。企業(yè)的命運取決于廠長一個人的能力和水平，經(jīng)營過程中缺乏科學(xué)民主的決策機制，缺乏有效的監(jiān)督和風險防范機制。
    廠長的產(chǎn)生，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取下列方式：
    ①按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機關(guān)或干部管理機關(guān)委派任命；
    ②按照企業(yè)主管機關(guān)的部署，由企業(yè)職工代表大會選舉或推薦，然后按照干部管理權(quán)限由企業(yè)主管機關(guān)或干部管理機關(guān)批準或任命；
    ③企業(yè)主管機關(guān)招聘、提名，經(jīng)企業(yè)職工代表大會同意，按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機關(guān)或干部管理機關(guān)任命。
    廠長實行任期制。每屆任期三至五年，可以連任。
    廠長有企業(yè)經(jīng)營管理工作的決策權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán)。