短短20多年，中國社會已經(jīng)由平均主義盛行轉(zhuǎn)為一種“貧富差距”懸殊的狀況，這種變化無論如何不應(yīng)該被忽視。
【“貧富差距”及其相關(guān)問題的出現(xiàn)】
近年中國人民大學(xué)“社會調(diào)查中心”在全國范圍內(nèi)作了一次嚴(yán)格的PPS抽樣，從入戶調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)作出的計算，中國城鄉(xiāng)家庭人均收入的基尼系數(shù)(高低收入差之比)為0.434，同時按城鄉(xiāng)家庭收入分組計算基尼系數(shù)為0.445，這組數(shù)據(jù)表明，中國的貧富差距已超過了西方發(fā)達國家基尼系數(shù)正常的安全線。
從現(xiàn)實來講，允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，以帶動全體人民共同富裕，這一改革政策已取得重大成就。但在進行了長達20年的改革以后，大家不無遺憾地發(fā)現(xiàn)，“共同貧困”的局面雖已消失，但“共同富裕”卻還有很長一段距離。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及社會各階層之間，“貧富差距”越來越大，形成了“馬太效應(yīng)”：窮者越來越窮，富者越來越富。
由于優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟有導(dǎo)致貧富分化的自發(fā)趨勢，在這種情況下，如何堅持共同富裕原則，避免兩極過度分化，將“貧富差距”控制在一個適當(dāng)?shù)某潭?，也就成了政府必須加以解決的緊迫問題。
【“貧富差距”拉大的表現(xiàn)】
據(jù)北京社科院的多位學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)：九十年代初興起了幾大純粹的金融投機行業(yè)，金融拆借、股票市場、房地產(chǎn)業(yè)、期貨市場、債券市場等等，在不健全的法制下，僅僅依靠絕對權(quán)力和假借國家的資金投入，在短時間內(nèi)就完成了一次次巨額的私人財富再分配。
【對社會發(fā)展的不利影響】
一份問卷調(diào)查資料表明，20世紀(jì)90年代中期以后，“貧富差距”仍然呈現(xiàn)繼續(xù)擴大的趨勢，中國城鎮(zhèn)家庭20%收入戶與最低20%收入戶年人均收入差距，從1990年的4.2倍、1993年的6.9倍增加到1998年的9.6倍，而且由于中國在過渡期中存在著大量的隱性收入，實際的“貧富差距”情況可能比調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的還要嚴(yán)重得多。
這種危險也表現(xiàn)在社會心態(tài)方面：即人們心理上所感受到“貧富差距”將事實上的“貧富差距”又進一步地考，試大網(wǎng)站收集放大。原因主要有三個方面：其一，一部分人的腐敗和非法致富，造成人民群眾的強烈不滿，并在心理上將實際中的“貧富差距”進一步放大。其二，耕農(nóng)的比較利益過低、收入提高受阻甚至絕對收入額下降以及上千萬國有企業(yè)職工的失業(yè)下崗，使傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性階層收入增長緩慢。改革是一個利益格局調(diào)整過程，改革的成敗，說到底就要看改革的制度配置最終是否服務(wù)于廣大人民群眾。其三，貧富兩極分化的出現(xiàn)是一個危險的信號，因為從社會心理上看，在普遍的獲益過程中，自己的相對收益地位下降還是可以承受的，但絕對收益地位的下降，在經(jīng)濟上和心理上都是難以承受的。
【縮小“貧富差距”的政策建議】
調(diào)整收入分配，縮小“貧富差距”，必須堅持從我國實際情況出發(fā)，制訂正確的政策。
(一)堅決取締非法收入非法收入是“貧富差距”擴大的重要根源。違法經(jīng)營活動的猖獗，是法制觀念薄弱，市場發(fā)育幼稚和市場規(guī)則無序狀態(tài)下的典型表現(xiàn)。消除違法收入，必須從源頭抓起，運用法律手段，加強對違法經(jīng)營活動的執(zhí)法打擊力度。
(二)適當(dāng)限制過高收入國家應(yīng)通過對個人征收所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，使高收入者的收入適當(dāng)降低，從而縮小高低收入者之間的收入差距，達到社會分配公平。
(三)完善社會保障制度社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，保證社會成員的基本生活需要，保持社會穩(wěn)定的一項社會安全制度，主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等內(nèi)容。
(四)重視和加大教育投入教育投資既有利于公平，又有利于效率。國家增加教育支出，發(fā)展事業(yè)，既可以提高全社會的科學(xué)文化水平，提高勞動力質(zhì)量，還可以為勞動者就業(yè)創(chuàng)造均等的機會，使低收入者實際收入有所增加。
背景資料
中國“富人”致富四級跳
第一階段：市場化的最早期，是流通領(lǐng)域的市場化。最早進入這一領(lǐng)域的是待業(yè)青年，甚至“兩勞”釋放人員等城市邊緣人群，相對文化層次較低。在20世紀(jì)80年代中期，他們以個體戶之名而存在。通過相對簡單的方式迅速獲取財富，由此形成了中國的第一批高收入群體。這一領(lǐng)域獲得暴利的日子，在20世紀(jì)90年代初便告結(jié)束。
第二階段：生產(chǎn)資料領(lǐng)域的市場化。這一時期開始于20世紀(jì)80年代后期，當(dāng)時的“雙軌制”政策是促成考試，大網(wǎng)站收集這一領(lǐng)域市場化最重要的動因。鋼鐵、木材還有土地等等在計劃內(nèi)外的差價，十分容易取得超額利潤。這樣就誕生了中國的第二批高收入者。
第三階段：金融領(lǐng)域的市場化。隨著金融體制的改革和上市公司的大量出現(xiàn)，中國又誕生了第三批高收入者。這一時期在20世紀(jì)90年代初。這一批高收入者又有不同的層次分別，首先是上市公司本身的工作人員，因為他們更容易獲得原始股，然后才是部分股民。
第四階段：知識與技術(shù)市場化。發(fā)生于20世紀(jì)90年代中期到今天的這一過程，比前面的所有過程來得更為迅速。他們成為了中國的第四批高收入者。
11類高收入行業(yè)
1.電信（移動通信）、煙草、金融、保險、證券、電力（供電）、石油、石化、航空、鐵路、房地產(chǎn)、建筑安裝、廣告、演出、城市供水、供氣等行業(yè)；
2.律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評估師事務(wù)所等機構(gòu)；
3.足球俱樂部、高爾夫球俱樂部；
4.高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)；
5.外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國企業(yè)駐華代表機構(gòu)；
6.設(shè)計院、科研所、高等院校、區(qū)級以上醫(yī)療機構(gòu)；
7.四及以上酒店（賓館）；
8.上年度經(jīng)營收入額達到1000萬元及以上的娛樂業(yè)企業(yè)；
9.電臺、電視臺、報社、雜志社等傳媒機構(gòu)；
10.上市公司；
11.經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確定的其它企事業(yè)單位。
【“貧富差距”及其相關(guān)問題的出現(xiàn)】
近年中國人民大學(xué)“社會調(diào)查中心”在全國范圍內(nèi)作了一次嚴(yán)格的PPS抽樣，從入戶調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)作出的計算，中國城鄉(xiāng)家庭人均收入的基尼系數(shù)(高低收入差之比)為0.434，同時按城鄉(xiāng)家庭收入分組計算基尼系數(shù)為0.445，這組數(shù)據(jù)表明，中國的貧富差距已超過了西方發(fā)達國家基尼系數(shù)正常的安全線。
從現(xiàn)實來講，允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，以帶動全體人民共同富裕，這一改革政策已取得重大成就。但在進行了長達20年的改革以后，大家不無遺憾地發(fā)現(xiàn)，“共同貧困”的局面雖已消失，但“共同富裕”卻還有很長一段距離。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及社會各階層之間，“貧富差距”越來越大，形成了“馬太效應(yīng)”：窮者越來越窮，富者越來越富。
由于優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟有導(dǎo)致貧富分化的自發(fā)趨勢，在這種情況下，如何堅持共同富裕原則，避免兩極過度分化，將“貧富差距”控制在一個適當(dāng)?shù)某潭?，也就成了政府必須加以解決的緊迫問題。
【“貧富差距”拉大的表現(xiàn)】
據(jù)北京社科院的多位學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)：九十年代初興起了幾大純粹的金融投機行業(yè)，金融拆借、股票市場、房地產(chǎn)業(yè)、期貨市場、債券市場等等，在不健全的法制下，僅僅依靠絕對權(quán)力和假借國家的資金投入，在短時間內(nèi)就完成了一次次巨額的私人財富再分配。
【對社會發(fā)展的不利影響】
一份問卷調(diào)查資料表明，20世紀(jì)90年代中期以后，“貧富差距”仍然呈現(xiàn)繼續(xù)擴大的趨勢，中國城鎮(zhèn)家庭20%收入戶與最低20%收入戶年人均收入差距，從1990年的4.2倍、1993年的6.9倍增加到1998年的9.6倍，而且由于中國在過渡期中存在著大量的隱性收入，實際的“貧富差距”情況可能比調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的還要嚴(yán)重得多。
這種危險也表現(xiàn)在社會心態(tài)方面：即人們心理上所感受到“貧富差距”將事實上的“貧富差距”又進一步地考，試大網(wǎng)站收集放大。原因主要有三個方面：其一，一部分人的腐敗和非法致富，造成人民群眾的強烈不滿，并在心理上將實際中的“貧富差距”進一步放大。其二，耕農(nóng)的比較利益過低、收入提高受阻甚至絕對收入額下降以及上千萬國有企業(yè)職工的失業(yè)下崗，使傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性階層收入增長緩慢。改革是一個利益格局調(diào)整過程，改革的成敗，說到底就要看改革的制度配置最終是否服務(wù)于廣大人民群眾。其三，貧富兩極分化的出現(xiàn)是一個危險的信號，因為從社會心理上看，在普遍的獲益過程中，自己的相對收益地位下降還是可以承受的，但絕對收益地位的下降，在經(jīng)濟上和心理上都是難以承受的。
【縮小“貧富差距”的政策建議】
調(diào)整收入分配，縮小“貧富差距”，必須堅持從我國實際情況出發(fā)，制訂正確的政策。
(一)堅決取締非法收入非法收入是“貧富差距”擴大的重要根源。違法經(jīng)營活動的猖獗，是法制觀念薄弱，市場發(fā)育幼稚和市場規(guī)則無序狀態(tài)下的典型表現(xiàn)。消除違法收入，必須從源頭抓起，運用法律手段，加強對違法經(jīng)營活動的執(zhí)法打擊力度。
(二)適當(dāng)限制過高收入國家應(yīng)通過對個人征收所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，使高收入者的收入適當(dāng)降低，從而縮小高低收入者之間的收入差距，達到社會分配公平。
(三)完善社會保障制度社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，保證社會成員的基本生活需要，保持社會穩(wěn)定的一項社會安全制度，主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等內(nèi)容。
(四)重視和加大教育投入教育投資既有利于公平，又有利于效率。國家增加教育支出，發(fā)展事業(yè)，既可以提高全社會的科學(xué)文化水平，提高勞動力質(zhì)量，還可以為勞動者就業(yè)創(chuàng)造均等的機會，使低收入者實際收入有所增加。
背景資料
中國“富人”致富四級跳
第一階段：市場化的最早期，是流通領(lǐng)域的市場化。最早進入這一領(lǐng)域的是待業(yè)青年，甚至“兩勞”釋放人員等城市邊緣人群，相對文化層次較低。在20世紀(jì)80年代中期，他們以個體戶之名而存在。通過相對簡單的方式迅速獲取財富，由此形成了中國的第一批高收入群體。這一領(lǐng)域獲得暴利的日子，在20世紀(jì)90年代初便告結(jié)束。
第二階段：生產(chǎn)資料領(lǐng)域的市場化。這一時期開始于20世紀(jì)80年代后期，當(dāng)時的“雙軌制”政策是促成考試，大網(wǎng)站收集這一領(lǐng)域市場化最重要的動因。鋼鐵、木材還有土地等等在計劃內(nèi)外的差價，十分容易取得超額利潤。這樣就誕生了中國的第二批高收入者。
第三階段：金融領(lǐng)域的市場化。隨著金融體制的改革和上市公司的大量出現(xiàn)，中國又誕生了第三批高收入者。這一時期在20世紀(jì)90年代初。這一批高收入者又有不同的層次分別，首先是上市公司本身的工作人員，因為他們更容易獲得原始股，然后才是部分股民。
第四階段：知識與技術(shù)市場化。發(fā)生于20世紀(jì)90年代中期到今天的這一過程，比前面的所有過程來得更為迅速。他們成為了中國的第四批高收入者。
11類高收入行業(yè)
1.電信（移動通信）、煙草、金融、保險、證券、電力（供電）、石油、石化、航空、鐵路、房地產(chǎn)、建筑安裝、廣告、演出、城市供水、供氣等行業(yè)；
2.律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評估師事務(wù)所等機構(gòu)；
3.足球俱樂部、高爾夫球俱樂部；
4.高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)；
5.外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國企業(yè)駐華代表機構(gòu)；
6.設(shè)計院、科研所、高等院校、區(qū)級以上醫(yī)療機構(gòu)；
7.四及以上酒店（賓館）；
8.上年度經(jīng)營收入額達到1000萬元及以上的娛樂業(yè)企業(yè)；
9.電臺、電視臺、報社、雜志社等傳媒機構(gòu)；
10.上市公司；
11.經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確定的其它企事業(yè)單位。