2007法規(guī)—大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（國務院令第471號）
第一章 總 則
第一條 為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權(quán)益，保障工程建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條 大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。
第三條 國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。
第四條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則：
（一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；
（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；
（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；
（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)；
（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。
第五條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。
國務院水利水電工程移民行政管理機構(gòu)（以下簡稱國務院移民管理機構(gòu)）負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
第二章 移民安置規(guī)劃
第六條 已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)審批；省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)在審批前應當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)審批。
第七條 移民安置規(guī)劃大綱應當根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。
工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施；實物調(diào)查應當全面準確，調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。實物調(diào)查工作開始前，工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府應當發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排。
第八條 移民安置規(guī)劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。
第九條 編制移民安置規(guī)劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。
經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應當報原批準機關批準。
第十條 已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。
大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務院移民管理機構(gòu)審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務院移民管理機構(gòu)審核移民安置規(guī)劃，應當征求本級人民政府有關部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
第十一條 編制移民安置規(guī)劃應當以資源環(huán)境承載能力為基礎，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則。
編制移民安置規(guī)劃應當尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風俗習慣。
移民安置規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。
第十二條 移民安置規(guī)劃應當對農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。
對淹沒線以上受影響范圍內(nèi)因水庫蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問題，應當納入移民安置規(guī)劃，按照經(jīng)濟合理的原則，妥善處理。
第十三條 對農(nóng)村移民安置進行規(guī)劃，應當堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點；有條件的地方，可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設進行。
農(nóng)村移民安置后，應當使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
第十四條 對城（集）鎮(zhèn)移民安置進行規(guī)劃，應當以城（集）鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎，節(jié)約用地，合理布局。
工礦企業(yè)的遷建，應當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合技術改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行；對技術落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應當依法關閉。
第十五條 編制移民安置規(guī)劃應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。
經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應當依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。
未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設項目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續(xù)。
第十六條 征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規(guī)定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。
征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農(nóng)村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設施遷建或者復建補償費（含有關地上附著物補償費），移民個人財產(chǎn)補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。
第十七條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點、城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址，應當依法做好環(huán)境影響評價、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災害防治和地質(zhì)災害危險性評估。
第十八條 對淹沒區(qū)內(nèi)的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在經(jīng)濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少淹沒損失。
防護工程的建設費用由項目法人承擔，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。
第十九條 對工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)的文物，應當查清分布，確認保護價值，堅持保護為主、搶救第一的方針，實行重點保護、重點發(fā)掘。
第一章 總 則
第一條 為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權(quán)益，保障工程建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條 大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。
第三條 國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。
第四條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則：
（一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；
（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；
（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；
（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)；
（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。
第五條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。
國務院水利水電工程移民行政管理機構(gòu)（以下簡稱國務院移民管理機構(gòu)）負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
第二章 移民安置規(guī)劃
第六條 已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)審批；省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)在審批前應當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)審批。
第七條 移民安置規(guī)劃大綱應當根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。
工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施；實物調(diào)查應當全面準確，調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。實物調(diào)查工作開始前，工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府應當發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排。
第八條 移民安置規(guī)劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。
第九條 編制移民安置規(guī)劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。
經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應當報原批準機關批準。
第十條 已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。
大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務院移民管理機構(gòu)審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務院移民管理機構(gòu)審核移民安置規(guī)劃，應當征求本級人民政府有關部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
第十一條 編制移民安置規(guī)劃應當以資源環(huán)境承載能力為基礎，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則。
編制移民安置規(guī)劃應當尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風俗習慣。
移民安置規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。
第十二條 移民安置規(guī)劃應當對農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。
對淹沒線以上受影響范圍內(nèi)因水庫蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問題，應當納入移民安置規(guī)劃，按照經(jīng)濟合理的原則，妥善處理。
第十三條 對農(nóng)村移民安置進行規(guī)劃，應當堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點；有條件的地方，可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設進行。
農(nóng)村移民安置后，應當使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
第十四條 對城（集）鎮(zhèn)移民安置進行規(guī)劃，應當以城（集）鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎，節(jié)約用地，合理布局。
工礦企業(yè)的遷建，應當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合技術改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行；對技術落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應當依法關閉。
第十五條 編制移民安置規(guī)劃應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。
經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應當依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。
未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設項目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續(xù)。
第十六條 征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規(guī)定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。
征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農(nóng)村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設施遷建或者復建補償費（含有關地上附著物補償費），移民個人財產(chǎn)補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。
第十七條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點、城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址，應當依法做好環(huán)境影響評價、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災害防治和地質(zhì)災害危險性評估。
第十八條 對淹沒區(qū)內(nèi)的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在經(jīng)濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少淹沒損失。
防護工程的建設費用由項目法人承擔，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。
第十九條 對工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)的文物，應當查清分布，確認保護價值，堅持保護為主、搶救第一的方針，實行重點保護、重點發(fā)掘。