土地征用，簡單講就是國家為公共目的強(qiáng)制取得原土地權(quán)利人的土地權(quán)利并給予合理補(bǔ)償?shù)囊环N行政行為。綜觀世界各國（地區(qū)）土地制度，土地征用都是其中不可或缺的重要組成部分。 　
    各國（地區(qū)）土地征用制度的相似點(diǎn) 　
    （一）土地征用權(quán)是政府的特有權(quán)力，征地的主體只能是國家
    世界上大多數(shù)國家（地區(qū)）都以法律形式規(guī)定土地征用權(quán)是政府的特有權(quán)力，土地征用的主體只能是國家。雖然有的國家（地區(qū)）根據(jù)具體情況有時(shí)可將土地征用權(quán)授予某些公用事業(yè)團(tuán)體或公司，如日本土地征用除可由國家實(shí)施外，也可由地方的公共團(tuán)體、各種法律確定的事業(yè)主體實(shí)施。但是，既然土地征用是轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)的一種強(qiáng)制性的行政處理，其效力涉及到被征用土地的所有一切權(quán)利關(guān)系，故土地征用權(quán)是國家行使土地所有權(quán)的結(jié)果，對被征地土地所有者來說，是一種義務(wù)，而創(chuàng)辦事業(yè)人因?yàn)榕d辦公共事業(yè)，根據(jù)法律規(guī)定需征用土地，只能求助國家行使土地征用權(quán)，經(jīng)國家核準(zhǔn)后，才能征用土地，由國家執(zhí)行土地征用，方可避免濫用征地權(quán)與不必要的侵害。因此，土地征用權(quán)只能由國家行使，不宜授予需用土地者或他人。 　
    （二）必須是因“公共目的”實(shí)施土地征用 　
    各國（地區(qū)）土地制度都規(guī)定，國家只有為“公共目的”才能行使土地征用權(quán)。由于土地征用權(quán)的核心在于不需要土地所有人的同意而強(qiáng)制取得其土地，因而，土地征用權(quán)法律規(guī)則同土地所有權(quán)受法律保護(hù)規(guī)則的沖突，便引起土地征用權(quán)是否合憲及是否濫用的長期的理論爭論。土地征用權(quán)的“公共目的”，不僅在這場爭論中使土地征用權(quán)合憲性得以成立，而且它也成為評判一項(xiàng)具體土地征用權(quán)是否合法行使的惟一標(biāo)準(zhǔn)，以及防止土地征用權(quán)濫用的重要措施。 　
    值得注意的是，隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地征用目的的范圍在不斷變化。例如，隨著美國工業(yè)化的加快，其土地征用“公共目的”的內(nèi)容從以前的用于公共使用土地的征用擴(kuò)大到用于公共利益土地的征用。并隨著政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，土地征用逐漸成為政府指導(dǎo)社會土地資源利用的重要手段。 　
    （三）土地征用必須給予一定補(bǔ)償 　
    雖然土地征用帶有一定強(qiáng)制性，但它給原土地權(quán)利人造成了事實(shí)上的損失，為公平起見，世界各國（地區(qū)）都規(guī)定土地征用后必須給原土地權(quán)利人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。它與民法上基于侵權(quán)行為的賠償性質(zhì)不同，不是由于違法行為所引起而是基于合法的公法上的原因所致，且民法上損害賠償是損害在先，賠償在后。因此土地征用補(bǔ)償可解釋為“需用土地人就征用取得土地后對權(quán)利人的損失的補(bǔ)償，是對國家所履行的公法上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！?BR>    各國（地區(qū)）土地征用制度的不同點(diǎn) 　
    （一）對“公共目的”解釋的差異 　
    對于“公共目的”，各國（地區(qū)）解釋不盡相同。日本解釋為“解決公共事業(yè)建設(shè)”，如根據(jù)城市規(guī)劃確定的道路、公園建設(shè)，根據(jù)河川法進(jìn)行的堤防等建設(shè)，根據(jù)港灣法進(jìn)行的港灣建設(shè)等。韓國解釋為“公益事業(yè)需要”，所謂“公益事業(yè)”是指：1、有關(guān)國防、軍事建設(shè)事業(yè)；2、鐵路、公路、河川、港口、上下水道、電氣、煤氣、廣播、氣象觀測、航空等建設(shè)事業(yè)；3、國家或地方公共團(tuán)體設(shè)立的辦公場所、工廠、研究所、公園、市場等建設(shè)事業(yè)；4、國家或地方公共團(tuán)體指派的建設(shè)者，由他們所進(jìn)行的住宅建設(shè)事業(yè)或住宅用地開發(fā)事業(yè)；5、其他根據(jù)法律可以征用或使用土地的事業(yè)。由此可見，對“公共目的”的解釋有很大的彈性，在一些國家（地區(qū)），“政府的意圖都被看成是公共目的，并可為此而征用土地?！笨梢哉f，如何準(zhǔn)確界定“公共目的”的范圍是各國（地區(qū)）土地征用制度建設(shè)中的主要難題之一。 　
    （二）土地征用補(bǔ)償?shù)牟町?　
    首先，關(guān)于土地征用補(bǔ)償項(xiàng)目，各國（地區(qū)）規(guī)定不大相同，以地價(jià)補(bǔ)償和地上物（土地改良物）補(bǔ)償為主，各國（地區(qū)）基本統(tǒng)一，只是具體包括的范圍大同小異。此外，各國（地區(qū)）還規(guī)定了其他補(bǔ)償，這一項(xiàng)各國（地區(qū)）差別較大，例如日本此項(xiàng)包括“少數(shù)殘存者補(bǔ)償”、“離職者賠償”、“事業(yè)損失賠償”等3項(xiàng)。 　
    其次，關(guān)于土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從各國（地區(qū)）情況來看，大致可分為三類：1、按市場價(jià)格補(bǔ)償，即以被征用土地征用時(shí)在公開市場上能得到的出售價(jià)格為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，例如英國、美國、我國香港地區(qū)等；2、按裁定價(jià)格補(bǔ)償，指按法定征用裁判所或土地估價(jià)機(jī)構(gòu)裁定或估定的價(jià)格補(bǔ)償，如法國以征用土地周圍土地的交易價(jià)格或所有者納稅時(shí)的申報(bào)價(jià)格為參考，由征用裁判所裁定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；3、按法定價(jià)格補(bǔ)償，指按法律規(guī)定的基準(zhǔn)地價(jià)或法律條文直接規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，前者例如韓國，在執(zhí)行公示地價(jià)的地域，土地補(bǔ)償額以公示的基準(zhǔn)地價(jià)為準(zhǔn)（有時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況予以修正）；后者如瑞典有關(guān)法律規(guī)定：對土地征用補(bǔ)償價(jià)格的計(jì)算，是以10年前該土地的價(jià)格為準(zhǔn)。
    再次，關(guān)于土地征用補(bǔ)償?shù)挠?jì)價(jià)時(shí)期，各國（地區(qū)）也略有不同，例如英國以征用者實(shí)際占有該土地的當(dāng)日市價(jià)計(jì)算。