法律制定（了解）
（一）、1、法律制定的概念和特點(diǎn) （識記）
法律制定，又稱立法，廣義的法律制定泛指有關(guān)國家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動。狹義的法律制定專指國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律和法律的活動。
2、法律制定特點(diǎn)包括三個方面：
（1）、法律制定是國家機(jī)關(guān)依照職權(quán)進(jìn)行活動的形式之一。
（2）法律制定是國家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動。
（3）法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動。
3、法律制定的階段（了解）
法律制定活動基本上可分三個相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段，即
（1）法律制定的準(zhǔn)備階段。
（2）法律制定的確定階段。
（3）法律制定的完備階段。
在法律制定的全過程中著重講解法律制定的確定階段，又稱法律制定的通過階段。在這一階段中，各中立法活動主要圍繞著有關(guān)的四個程序進(jìn)行的，即：法律案的提出；法律案的審議和討論；法律案的表決；法律的公布。法律制定的確立階段較之法律制定的準(zhǔn)備階段，在形式上更法律化、制度化和程序化。通常所說的“立法程序”，主要就是指這個階段的過程和步驟。
（二）我國法律制定的原則（了解）
根據(jù)我國《立法法》第3、4、5、6條規(guī)定，我國法律制定的基本原則是：
1、 時事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；
2、 堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合；
3、 維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性；
4、 堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；
5、吸取和借鑒我國歷和外國的立法經(jīng)驗(yàn)。
（三）、我國的立法體制（識記）
1、 國家權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
2、 國家行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
3、 國家行政機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
4、 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
5、 自治區(qū)、直轄市和較大的市行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
6、 民族自治地方的權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
7、 《立法法》對授權(quán)立法的規(guī)定
重點(diǎn)法條：《立法法》第8、10、11、56、64、65、66、71、72、73條?！稇椃ā?9條
.對于有關(guān)（ ）的事項(xiàng)，即使尚未制定法律，全國人大及其常委會也不得授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)。
A.犯罪和刑罰 B.剝奪公民政治權(quán)利
C.稅收制度 D.金融制度 參考答案：AB
（四） 我國法律制定的程序（理解）
法律制定的程序即立法程序，廣義的立法程序是指享有立法權(quán)在制訂、修改、補(bǔ)充、廢止以及認(rèn)可各種規(guī)范性文件和法律規(guī)范過程中的工作方法、步驟和次序。狹義的立法程序是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)（或全國）在制訂、修改、補(bǔ)充、廢止各種規(guī)范性文件過程中的工作方法、步驟和次序。我國全國人大及其常委會制定法律的程序是：
法律案的提出-——法律案的審議——法律案的通過——法律的公布
區(qū)別：全國人大制定法律與常委會制定法律的區(qū)別。對比記憶
·享有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)是（ ）
A、全國人大法律委員會 B、全國人大常委會 C、國務(wù)院 D、中央軍事委員會 答案B（1998考題）
（一）、1、法律制定的概念和特點(diǎn) （識記）
法律制定，又稱立法，廣義的法律制定泛指有關(guān)國家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動。狹義的法律制定專指國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律和法律的活動。
2、法律制定特點(diǎn)包括三個方面：
（1）、法律制定是國家機(jī)關(guān)依照職權(quán)進(jìn)行活動的形式之一。
（2）法律制定是國家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動。
（3）法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動。
3、法律制定的階段（了解）
法律制定活動基本上可分三個相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段，即
（1）法律制定的準(zhǔn)備階段。
（2）法律制定的確定階段。
（3）法律制定的完備階段。
在法律制定的全過程中著重講解法律制定的確定階段，又稱法律制定的通過階段。在這一階段中，各中立法活動主要圍繞著有關(guān)的四個程序進(jìn)行的，即：法律案的提出；法律案的審議和討論；法律案的表決；法律的公布。法律制定的確立階段較之法律制定的準(zhǔn)備階段，在形式上更法律化、制度化和程序化。通常所說的“立法程序”，主要就是指這個階段的過程和步驟。
（二）我國法律制定的原則（了解）
根據(jù)我國《立法法》第3、4、5、6條規(guī)定，我國法律制定的基本原則是：
1、 時事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；
2、 堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合；
3、 維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性；
4、 堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；
5、吸取和借鑒我國歷和外國的立法經(jīng)驗(yàn)。
（三）、我國的立法體制（識記）
1、 國家權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
2、 國家行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
3、 國家行政機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
4、 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
5、 自治區(qū)、直轄市和較大的市行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
6、 民族自治地方的權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
7、 《立法法》對授權(quán)立法的規(guī)定
重點(diǎn)法條：《立法法》第8、10、11、56、64、65、66、71、72、73條?！稇椃ā?9條
.對于有關(guān)（ ）的事項(xiàng)，即使尚未制定法律，全國人大及其常委會也不得授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)。
A.犯罪和刑罰 B.剝奪公民政治權(quán)利
C.稅收制度 D.金融制度 參考答案：AB
（四） 我國法律制定的程序（理解）
法律制定的程序即立法程序，廣義的立法程序是指享有立法權(quán)在制訂、修改、補(bǔ)充、廢止以及認(rèn)可各種規(guī)范性文件和法律規(guī)范過程中的工作方法、步驟和次序。狹義的立法程序是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)（或全國）在制訂、修改、補(bǔ)充、廢止各種規(guī)范性文件過程中的工作方法、步驟和次序。我國全國人大及其常委會制定法律的程序是：
法律案的提出-——法律案的審議——法律案的通過——法律的公布
區(qū)別：全國人大制定法律與常委會制定法律的區(qū)別。對比記憶
·享有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)是（ ）
A、全國人大法律委員會 B、全國人大常委會 C、國務(wù)院 D、中央軍事委員會 答案B（1998考題）