參考答案
概述建設(shè)和諧社會(huì)的四大要點(diǎn)
如何建設(shè)和諧社會(huì)？這得從有關(guān)和諧的幾個(gè)基本問題入手。
第一，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層之間的和諧。在我國(guó)，不可調(diào)和的兩大敵對(duì)階級(jí)已基本消失，但是，近20年來，中國(guó)社會(huì)不同階層在改革過程中出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。這些矛盾如何解決才能達(dá)到社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧，是個(gè)需要仔細(xì)思考的問題。目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，階級(jí)階層的分布從富少窮多的“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”是比較和諧的，也是有利于穩(wěn)定的，解決這個(gè)問題的根本還在制度。
第二，要運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)?！罢?、“市場(chǎng)”和“第三部門”三者之間都有存在的必要，它們之間的關(guān)系是互補(bǔ)關(guān)系。這三者之間如何協(xié)調(diào)才能使資源達(dá)到化配置。毫無疑問，這仍然需要制度的完善和調(diào)節(jié)。目前，我國(guó)每千人擁有的社團(tuán)只相當(dāng)于有些國(guó)家的幾分之一，甚至是幾十分之一。社會(huì)組織是人與人、人與社會(huì)和諧的環(huán)境，更是全社會(huì)和諧的基本單元。
第三，要從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會(huì)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。自改革以來，國(guó)家政策給農(nóng)村人口提供了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。農(nóng)民紛紛涌入城市謀生，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)似乎會(huì)消失了。出乎人們意料的是，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民；另一方面，農(nóng)民在城市中并不存在與市民同等的機(jī)會(huì)，他們的就業(yè)、求學(xué)等方面，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會(huì)資本的限制。這樣，一方面，我國(guó)社會(huì)仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在從根本上影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。
第四，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。和諧的思想在社會(huì)學(xué)的語境中被稱之為秩序或者均衡。美國(guó)社會(huì)學(xué)家塔爾科特？帕森斯認(rèn)為“正是因?yàn)樯鐣?huì)的規(guī)范因素，使得實(shí)際社會(huì)總體上處于相對(duì)和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。這一觀點(diǎn)顯然對(duì)應(yīng)了我國(guó)的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時(shí)候，不和諧便會(huì)出現(xiàn)。要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。制度創(chuàng)新應(yīng)該從法治、紀(jì)治、德治、習(xí)制等方面入手。在繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時(shí)，著力要建立健全我國(guó)的民主政治制度。
（2）材料中提到了我國(guó)目前的兩個(gè)不和諧的內(nèi)容，請(qǐng)對(duì)這兩個(gè)不和諧內(nèi)容分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過150字。（20分）
我國(guó)目前存在兩大不和諧內(nèi)容，第一，城鄉(xiāng)之間不和諧。社會(huì)結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立的體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會(huì)，另一個(gè)則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村生活，這是目前中國(guó)社會(huì)的不和諧；第二，區(qū)域之間不和諧。近年來，中國(guó)的東中西部之間的差距也是越拉越大。這表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量的差距越拉越大；人均GDP的差距越拉越大。
（3）請(qǐng)以“關(guān)于解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的建議”為題，字?jǐn)?shù)不少于800字。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（40分）
關(guān)于解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的建議
我國(guó)目前建設(shè)和諧社會(huì)的阻礙就是城鄉(xiāng)之間不和諧。產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距和差距擴(kuò)大的原因很多，最根本的原因就是我國(guó)現(xiàn)有的各種制度約束，如戶籍制度和土地制度，人為地造就了一個(gè)城鄉(xiāng)二元體制，使城鄉(xiāng)間的要素更傾向于城市流動(dòng)，導(dǎo)致歷就形成的城鄉(xiāng)人均占有社會(huì)資源不平等的狀況進(jìn)一步擴(kuò)大。
從20世紀(jì)50年代中期開始，我國(guó)就劃分了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，確立了嚴(yán)格控制人口流動(dòng)的政策，使戶籍制度成為造就城鄉(xiāng)二元分割的人為屏障。以戶籍制度為基礎(chǔ)，國(guó)家按戶籍身份來分配教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面的資源和利益，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到教育、文化、就業(yè)等社會(huì)生活領(lǐng)域。在許多情況下，農(nóng)民并沒有真正被當(dāng)作社會(huì)主體和平等的一員。雖然近年來在政策上作了一些調(diào)整和嘗試，但步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，我國(guó)除土地以外的其它生產(chǎn)要素，均采取市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，并充分按市場(chǎng)法則進(jìn)行交換，甚至包括城市土地，唯獨(dú)農(nóng)村集體土地仍采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的配給和征用補(bǔ)償辦法，這對(duì)農(nóng)民是極不公平的。農(nóng)民在社會(huì)生產(chǎn)過程中都是按照市場(chǎng)價(jià)格購買生產(chǎn)、生活資料，而其所使用的土地則只能被別人低價(jià)征用或占用。如果這種現(xiàn)狀不改變，還是由國(guó)家用低價(jià)強(qiáng)制購買土地，農(nóng)民得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，將會(huì)直接危及我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展。
縮小城鄉(xiāng)差距，首要的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。徹底改革目前仍然制約城鄉(xiāng)要素資源自由流動(dòng)的各種制度，使農(nóng)村人口的城鄉(xiāng)遷移能夠進(jìn)得來、更能留得住，糾正長(zhǎng)期以來的城市偏向政策，從而逐步改變城鄉(xiāng)居民人均占有社會(huì)資源不平等的狀況。一是改革現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度和戶籍制度，使農(nóng)民能夠不受限制地參與城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。盡快實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地制度，消除城鄉(xiāng)居民的兩種身份，使農(nóng)民擁有與城市人口平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和享受同等的公共服務(wù)水平。二是加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的法律保護(hù)體系。認(rèn)真清理不利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的法律法規(guī)，對(duì)該廢止的要廢止，該修改的要修改，依法推進(jìn)和保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是盡快采取措施解決農(nóng)村資金通過多種渠道流向城市的問題，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的金融支持。四是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步在養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的一體化。
概述建設(shè)和諧社會(huì)的四大要點(diǎn)
如何建設(shè)和諧社會(huì)？這得從有關(guān)和諧的幾個(gè)基本問題入手。
第一，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層之間的和諧。在我國(guó)，不可調(diào)和的兩大敵對(duì)階級(jí)已基本消失，但是，近20年來，中國(guó)社會(huì)不同階層在改革過程中出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。這些矛盾如何解決才能達(dá)到社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧，是個(gè)需要仔細(xì)思考的問題。目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，階級(jí)階層的分布從富少窮多的“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”是比較和諧的，也是有利于穩(wěn)定的，解決這個(gè)問題的根本還在制度。
第二，要運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)?！罢?、“市場(chǎng)”和“第三部門”三者之間都有存在的必要，它們之間的關(guān)系是互補(bǔ)關(guān)系。這三者之間如何協(xié)調(diào)才能使資源達(dá)到化配置。毫無疑問，這仍然需要制度的完善和調(diào)節(jié)。目前，我國(guó)每千人擁有的社團(tuán)只相當(dāng)于有些國(guó)家的幾分之一，甚至是幾十分之一。社會(huì)組織是人與人、人與社會(huì)和諧的環(huán)境，更是全社會(huì)和諧的基本單元。
第三，要從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會(huì)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。自改革以來，國(guó)家政策給農(nóng)村人口提供了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。農(nóng)民紛紛涌入城市謀生，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)似乎會(huì)消失了。出乎人們意料的是，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民；另一方面，農(nóng)民在城市中并不存在與市民同等的機(jī)會(huì)，他們的就業(yè)、求學(xué)等方面，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會(huì)資本的限制。這樣，一方面，我國(guó)社會(huì)仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在從根本上影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。
第四，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。和諧的思想在社會(huì)學(xué)的語境中被稱之為秩序或者均衡。美國(guó)社會(huì)學(xué)家塔爾科特？帕森斯認(rèn)為“正是因?yàn)樯鐣?huì)的規(guī)范因素，使得實(shí)際社會(huì)總體上處于相對(duì)和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。這一觀點(diǎn)顯然對(duì)應(yīng)了我國(guó)的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時(shí)候，不和諧便會(huì)出現(xiàn)。要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。制度創(chuàng)新應(yīng)該從法治、紀(jì)治、德治、習(xí)制等方面入手。在繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時(shí)，著力要建立健全我國(guó)的民主政治制度。
（2）材料中提到了我國(guó)目前的兩個(gè)不和諧的內(nèi)容，請(qǐng)對(duì)這兩個(gè)不和諧內(nèi)容分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過150字。（20分）
我國(guó)目前存在兩大不和諧內(nèi)容，第一，城鄉(xiāng)之間不和諧。社會(huì)結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立的體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會(huì)，另一個(gè)則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村生活，這是目前中國(guó)社會(huì)的不和諧；第二，區(qū)域之間不和諧。近年來，中國(guó)的東中西部之間的差距也是越拉越大。這表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量的差距越拉越大；人均GDP的差距越拉越大。
（3）請(qǐng)以“關(guān)于解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的建議”為題，字?jǐn)?shù)不少于800字。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（40分）
關(guān)于解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的建議
我國(guó)目前建設(shè)和諧社會(huì)的阻礙就是城鄉(xiāng)之間不和諧。產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距和差距擴(kuò)大的原因很多，最根本的原因就是我國(guó)現(xiàn)有的各種制度約束，如戶籍制度和土地制度，人為地造就了一個(gè)城鄉(xiāng)二元體制，使城鄉(xiāng)間的要素更傾向于城市流動(dòng)，導(dǎo)致歷就形成的城鄉(xiāng)人均占有社會(huì)資源不平等的狀況進(jìn)一步擴(kuò)大。
從20世紀(jì)50年代中期開始，我國(guó)就劃分了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，確立了嚴(yán)格控制人口流動(dòng)的政策，使戶籍制度成為造就城鄉(xiāng)二元分割的人為屏障。以戶籍制度為基礎(chǔ)，國(guó)家按戶籍身份來分配教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面的資源和利益，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到教育、文化、就業(yè)等社會(huì)生活領(lǐng)域。在許多情況下，農(nóng)民并沒有真正被當(dāng)作社會(huì)主體和平等的一員。雖然近年來在政策上作了一些調(diào)整和嘗試，但步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，我國(guó)除土地以外的其它生產(chǎn)要素，均采取市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，并充分按市場(chǎng)法則進(jìn)行交換，甚至包括城市土地，唯獨(dú)農(nóng)村集體土地仍采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的配給和征用補(bǔ)償辦法，這對(duì)農(nóng)民是極不公平的。農(nóng)民在社會(huì)生產(chǎn)過程中都是按照市場(chǎng)價(jià)格購買生產(chǎn)、生活資料，而其所使用的土地則只能被別人低價(jià)征用或占用。如果這種現(xiàn)狀不改變，還是由國(guó)家用低價(jià)強(qiáng)制購買土地，農(nóng)民得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，將會(huì)直接危及我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展。
縮小城鄉(xiāng)差距，首要的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。徹底改革目前仍然制約城鄉(xiāng)要素資源自由流動(dòng)的各種制度，使農(nóng)村人口的城鄉(xiāng)遷移能夠進(jìn)得來、更能留得住，糾正長(zhǎng)期以來的城市偏向政策，從而逐步改變城鄉(xiāng)居民人均占有社會(huì)資源不平等的狀況。一是改革現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度和戶籍制度，使農(nóng)民能夠不受限制地參與城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。盡快實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地制度，消除城鄉(xiāng)居民的兩種身份，使農(nóng)民擁有與城市人口平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和享受同等的公共服務(wù)水平。二是加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的法律保護(hù)體系。認(rèn)真清理不利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的法律法規(guī)，對(duì)該廢止的要廢止，該修改的要修改，依法推進(jìn)和保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是盡快采取措施解決農(nóng)村資金通過多種渠道流向城市的問題，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的金融支持。四是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步在養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的一體化。