中國是世界資源大國和資源性產(chǎn)品生產(chǎn)大國之一。長期以來，主要依靠本國的資源開發(fā)，成功地實現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟的目標。中國以不到世界10%的耕地養(yǎng)育了世界22%的人口，依靠礦產(chǎn)資源為全社會提供了95%的一次能源、80%的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，海洋資源的開發(fā)利用正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。但人口眾多，資源相對不足，環(huán)境污染嚴重，又是制約中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。礦產(chǎn)品的階段性過剩和結構性短缺與礦產(chǎn)資源中長期供應不足并存。確保糧食安全生產(chǎn)所需的耕地資源，確保工業(yè)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源，是一項長期的任務。
    1999年人口資源環(huán)境工作座談會召開以后，全國各地區(qū)、各部門認真貫徹會議精神，狠抓《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《海洋環(huán)境保護法》等自然資源法律法規(guī)的貫徹實施，國土資源利用方式和管理方式發(fā)生了變化。實踐證明，國家確定的國土資源大政方針是完全正確的。
    建設占用耕地總量得到了有效控制。1999年由于加大基礎設施建設力度，全國建設占用耕地比上年略有增加，但由于實行“占一補一”政策和積極開展土地開發(fā)整理，新增耕地增幅較大，補充耕地是建設占用耕地的2倍。實現(xiàn)占補平衡的省(區(qū)、市) 由17個上升為24個。
    土地管理秩序和礦業(yè)秩序進一步好轉。通過加強執(zhí)法，亂批濫占耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的勢頭得到遏制，土地違法案件特別是非法占用耕地案件明顯減少。由于采取有力措施，狠剎土地未批先用的歪風，建設用地項目未批先用問題明顯好轉。31個省(區(qū)、市)如期實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉。
    宏觀調控得到改善和加強。《1997～2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》、31個省級規(guī)劃和64個市級規(guī)劃已經(jīng)國務院批準實施。市 (地)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃修編基本完成，已陸續(xù)批準實施。1999年全國土地利用計劃實施效果良好，有效地控制了建設占用耕地?！度珖V產(chǎn)資源總體規(guī)劃綱要》的編制進展順利。《國土資源“十五”計劃和2015年規(guī)劃思路》已經(jīng)形成。
    市場配置國土資源的新機制逐漸形成。地勘隊伍管理體制改革順利完成，實現(xiàn)了政事、政企分開。各地大力培育土地市場和礦業(yè)權市場，推行國有土地使用權招標、拍賣和探礦權、采礦權的依法出讓、轉讓，有償使用方式更加完備，有償使用比例逐步上升，市場信息公布制度逐步建立，市場中介服務組織不斷完善。
    公益性國土資源調查工作得到加強。新一輪國土資源大調查全面啟動，一些基礎地質調查、礦產(chǎn)資源調查評價項目取得初步成果，65個50萬人口以上城市的土地遙感動態(tài)監(jiān)測全面展開,以鄂爾多斯盆地為重點的西部地下水勘查工作得到加強。