2009年安徽省高考改革方案解讀
安徽省是全國第三批進入高中新課程改革的省份之一，該省2009年高考將改革原來單一的高考統(tǒng)考模式為高考統(tǒng)考、高中學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價三位一體的多元化招生評價體系——
2009年，安徽省將迎來首屆新課程高中畢業(yè)生。新課程背景下的高考如何改革?安徽省近日公布了2009年高考改革方案。
記者日前就安徽省高考方案的出臺背景、新方案的內(nèi)容以及學生、家長的認識和反響等問題，采訪了安徽省教育廳與承擔本方案研制工作的相關部門負責人。
方案的研制背景及理論依據(jù)
記者：安徽省是全國第三批進入高中新課程改革實驗的省份之一。第一批廣東、海南、寧夏與山東4個省區(qū)與第二批江蘇省新課程高考方案已經(jīng)正式實施，第三批浙江、福建、遼寧等省2009年高考新方案也已經(jīng)相繼出臺。請談一談安徽省2009年高考改革方案的研制背景及理論依據(jù)。
金燕(安徽省教育廳副廳長)：普通高中新課程改革是本次高考改革的直接動因。自從2006年秋季開始，安徽省高一新生全面進入新課程。近兩年來，新課程的理念已經(jīng)逐漸深入人心。但是，我們也看到，如果繼續(xù)采用原來的高考方案，高中新課程的亮點就無法呈現(xiàn)。如果不把學生學業(yè)評價、綜合素質(zhì)評價與選修課程納入高考新方案，高中新課程的推進就會障礙重重，甚至會導致新課程改革的全面退潮與應試教育的回潮。在此背景下，我們根據(jù)高考改革決策科學化與民主化的方針，一方面聘請省外教育專家學者座談研討，另一方面充分發(fā)動省內(nèi)各界人士，對廣泛征集的多套高考方案進行研討、比較和選擇。
記者：高考改革“牽一發(fā)而動全身”，安徽省2009年高考模式和改革思路是什么?
金燕：正因為高考改革“牽一發(fā)而動全身”，方案制訂者必須站在維護社會穩(wěn)定與促進素質(zhì)教育的高度。安徽省2009年高考模式為“3+文科綜合/理科綜合+學業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價”，體現(xiàn)的是“積極穩(wěn)妥、循序漸進”的高考改革思路。
《教育部關于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導意見》中明確要求普通高中新課程省份的高考方案，必須體現(xiàn)出建立和完善對普通高中學生的綜合評價制度，進一步深化考試內(nèi)容的改革，進一步推進高等學校選拔錄取模式與方式的改革。安徽省2009年高考方案在“3+文科綜合/理科綜合”的基礎上，增加了高二年級結束時的學業(yè)水平測試與高中三年的綜合素質(zhì)評價，建立起對高中學生進行綜合評價的體系，同時為高校招生時增加了錄取依據(jù)。
改革新舉措體現(xiàn)在四個方面
記者：安徽省2009年高考方案改革主要體現(xiàn)在哪些方面?能否作一些詳細的介紹?
金燕：一是將改革原來單一的高考統(tǒng)考模式為高考統(tǒng)考、高中學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價三位一體的多元化招生評價體系。
原來單一的高考統(tǒng)考模式“唯分錄取”，導致應試教育蔓延。我們希望建立起以統(tǒng)考成績?yōu)榛疽罁?jù)、以高中學業(yè)水平測試成績?yōu)槎炯耙陨细咝５臏嗜腴T檻，以綜合素質(zhì)評價結果為錄取參照多元化高校招生錄取模式。方案規(guī)定，應屆考生的學業(yè)水平測試每科目都達到C級或合格以上、綜合素質(zhì)評價每個方面都達到C級或合格以上，方可被普通文理科本科第二批次以上院校錄取;2008屆及以前的普通高中畢業(yè)生，其學業(yè)水平測試要求參考原高中畢業(yè)會考成績。在同等條件下，在已投檔的考生中，高等學?？梢詢?yōu)先錄取學業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價等級層次高的考生。
二是進一步擴大高校招生的自主權。
安徽省2009年高考方案明確了學校在招生章程中，可提出對考生學業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價的要求。有面試要求的高校，招生章程中明確考核范圍和規(guī)則等。經(jīng)批準實行自主招生試點的高等學校，可依據(jù)統(tǒng)考科目成績、學業(yè)水平測試成績、綜合素質(zhì)評價結果和學校測試成績;高等職業(yè)院校經(jīng)批準自主招生，可試行以學業(yè)水平測試成績、綜合素質(zhì)評價結果作為錄取主要依據(jù)的錄取模式,也可將考生的學業(yè)水平測試成績與學校組織的測試成績相結合作為錄取依據(jù)。
三是初步建立起普通高中學業(yè)水平測試與高中綜合素質(zhì)評價制度，并切實可行地運用其結果。
安徽省普通高中學業(yè)水平測試實施全科測試，旨在全面貫徹落實國家課程計劃。安徽省普通高中學業(yè)水平測試設語文、數(shù)學、外語、人文與社會基礎、科學基礎和技術素養(yǎng)等6個科目，涵蓋了高中階段語文、數(shù)學、外語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術與通用技術共11個學科。之所以全科測試，就是為了全面貫徹落實國家課程計劃，防止某些學校過早文理分科，從而導致文科生不上物理、化學、生物課程，理科生不上政治、歷史、地理課程的現(xiàn)象。同時，為了減輕學生過重的學業(yè)負擔，縮減考試時間，我們仿照高考文、理科綜合的模式，采用適度歸并的方式，將人文與社會基礎(含政治、歷史、地理)、科學基礎(含物理、化學、生物)和技術素養(yǎng)(含信息技術與通用技術)合并為三大科目測試。
高中綜合素質(zhì)評價制度在大力推進。安徽省的普通高中學生綜合素質(zhì)評價從公民道德素養(yǎng)、學習態(tài)度與能力、實踐與創(chuàng)新、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等6個方面評價，以學生主要行為表現(xiàn)的實證材料為依據(jù)，綜合評價結果及其實證材料進入考生檔案，供高校錄取時參考。
四是出于高考改革平穩(wěn)過渡的考慮，并結合安徽省普通高中選修課程開設的實際情況，安徽省2009年高考統(tǒng)考的選修課程部分暫時定為指定必考，為條件成熟時的選修、選考積極準備。同時，為了更好地推進安徽省基礎教育課程改革，2009年開始安徽省試行全部學科自主命題。
安徽省2009年高考方案規(guī)定，統(tǒng)考科目考查該科目必修與選修Ⅰ的內(nèi)容，其中選修課程的總分值原則上不低于10%，均設為必做題。我們計劃在選修指定考試的基礎上，逐步走向選修、選考。方案規(guī)定，從2010年開始，選修內(nèi)容將被納入學業(yè)水平測試的范圍。
專家論證會聽取各方意見
記者：請問新方案正式公布前是否聽取和吸納了廣大高中一線校長、教師、學生與家長的意見和建議?
闞智(安徽省教育科學研究院院長)：安徽省教科院在接到省教育廳研制高考方案的任務后，立即成立相關項目組，經(jīng)多次研討和論證，拿出了多套高考方案供修訂樣本，根據(jù)“社會明白、學生放心、學?？刹僮鳌钡脑O計原則要求，把征求意見稿發(fā)到各市、縣教育行政部門和全省的普通高級中學，征詢各地教研部門、校長與一線教師的意見。
繆富國(安徽省教育廳基礎教育處處長)：今年2月19日至20日，安徽省教育廳組織召開了高考方案專家論證會，與會專家中既有大學專家學者、省人大代表，又有高中校長、市教研室主任、中學一線特級教師等，專家的學科背景覆蓋了高考所有學科。與會專家結合各地反饋意見和建議的梳理情況,以及課題組結合反饋意見和建議的再次推敲修改情況，對《安徽省2009年普通高等學校統(tǒng)一招生考試工作指導方案(征求意見稿)》進行了全面、細致的分析論證，并向省教育廳提供了書面論證意見，一致認為該方案可以實行。
除了征詢專家的意見外，還于今年3月4日召開了在全國尚屬首例的高考方案聽證會。18名聽證會代表在公證處的現(xiàn)場監(jiān)督下抽簽產(chǎn)生。各方聽證代表就高考方案的合法性、合理性、可操作性等進行公開聽證，高考方案獲得了各方代表的充分肯定。
如何看2009年高考新方案
記者：有考生問，學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的結果在高考錄取時，會起多大作用?對考生的影響究竟有多大?
鄭大明(安徽省教育考試院院長)：這是安徽省廣大高中師生與學生家長們普遍關注的問題?？紤]到安徽省歷屆生眾多的省情，且2009年高考是新課程高考的第一年，安徽省方案規(guī)定二本以上院校錄取的新生學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級必須全部達到C級或合格以上。
至于學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級對考生錄取時的作用，肯定會有一定程度的影響。例如，兩名考生同時報考了同一高校，他們的高考統(tǒng)考總分相同，且由于高校招生名額限制，兩者只能錄取一人。這時就要看考生的學業(yè)水平測試等級與綜合素質(zhì)評價等級，A等級(歷屆生畢業(yè)會考為優(yōu)秀級別)多的考生優(yōu)先錄取。
另外，新方案規(guī)定，高等學校可在招生章程中提出學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級要求，在考生填報志愿前向社會公布。所以，我們不排除重點高校提高學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級要求的可能性，假如某重點大學要求填報該校的考生學業(yè)水平測試的等級全部為A也是可能的。
記者：有家長擔心，假如一名考生2008年首次參加高考，他不能被錄取，再參加2009年高考，新方案實施后，該考生又沒有學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價成績，那該怎么辦?
鄭大明：2009年安徽高考新方案在設計與專家論證時就已經(jīng)充分考慮到了這一點。新方案規(guī)定，2008屆及以前的普通高中畢業(yè)生，其學業(yè)水平測試成績要求參照原會考成績，社會考生仍參照原有錄取辦法，過渡期為3年，鼓勵社會考生在過渡期內(nèi)參加學業(yè)水平測試。所以，新方案力爭在保障全體考生權益的前提下，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
安徽省是全國第三批進入高中新課程改革的省份之一，該省2009年高考將改革原來單一的高考統(tǒng)考模式為高考統(tǒng)考、高中學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價三位一體的多元化招生評價體系——
2009年，安徽省將迎來首屆新課程高中畢業(yè)生。新課程背景下的高考如何改革?安徽省近日公布了2009年高考改革方案。
記者日前就安徽省高考方案的出臺背景、新方案的內(nèi)容以及學生、家長的認識和反響等問題，采訪了安徽省教育廳與承擔本方案研制工作的相關部門負責人。
方案的研制背景及理論依據(jù)
記者：安徽省是全國第三批進入高中新課程改革實驗的省份之一。第一批廣東、海南、寧夏與山東4個省區(qū)與第二批江蘇省新課程高考方案已經(jīng)正式實施，第三批浙江、福建、遼寧等省2009年高考新方案也已經(jīng)相繼出臺。請談一談安徽省2009年高考改革方案的研制背景及理論依據(jù)。
金燕(安徽省教育廳副廳長)：普通高中新課程改革是本次高考改革的直接動因。自從2006年秋季開始，安徽省高一新生全面進入新課程。近兩年來，新課程的理念已經(jīng)逐漸深入人心。但是，我們也看到，如果繼續(xù)采用原來的高考方案，高中新課程的亮點就無法呈現(xiàn)。如果不把學生學業(yè)評價、綜合素質(zhì)評價與選修課程納入高考新方案，高中新課程的推進就會障礙重重，甚至會導致新課程改革的全面退潮與應試教育的回潮。在此背景下，我們根據(jù)高考改革決策科學化與民主化的方針，一方面聘請省外教育專家學者座談研討，另一方面充分發(fā)動省內(nèi)各界人士，對廣泛征集的多套高考方案進行研討、比較和選擇。
記者：高考改革“牽一發(fā)而動全身”，安徽省2009年高考模式和改革思路是什么?
金燕：正因為高考改革“牽一發(fā)而動全身”，方案制訂者必須站在維護社會穩(wěn)定與促進素質(zhì)教育的高度。安徽省2009年高考模式為“3+文科綜合/理科綜合+學業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價”，體現(xiàn)的是“積極穩(wěn)妥、循序漸進”的高考改革思路。
《教育部關于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導意見》中明確要求普通高中新課程省份的高考方案，必須體現(xiàn)出建立和完善對普通高中學生的綜合評價制度，進一步深化考試內(nèi)容的改革，進一步推進高等學校選拔錄取模式與方式的改革。安徽省2009年高考方案在“3+文科綜合/理科綜合”的基礎上，增加了高二年級結束時的學業(yè)水平測試與高中三年的綜合素質(zhì)評價，建立起對高中學生進行綜合評價的體系，同時為高校招生時增加了錄取依據(jù)。
改革新舉措體現(xiàn)在四個方面
記者：安徽省2009年高考方案改革主要體現(xiàn)在哪些方面?能否作一些詳細的介紹?
金燕：一是將改革原來單一的高考統(tǒng)考模式為高考統(tǒng)考、高中學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價三位一體的多元化招生評價體系。
原來單一的高考統(tǒng)考模式“唯分錄取”，導致應試教育蔓延。我們希望建立起以統(tǒng)考成績?yōu)榛疽罁?jù)、以高中學業(yè)水平測試成績?yōu)槎炯耙陨细咝５臏嗜腴T檻，以綜合素質(zhì)評價結果為錄取參照多元化高校招生錄取模式。方案規(guī)定，應屆考生的學業(yè)水平測試每科目都達到C級或合格以上、綜合素質(zhì)評價每個方面都達到C級或合格以上，方可被普通文理科本科第二批次以上院校錄取;2008屆及以前的普通高中畢業(yè)生，其學業(yè)水平測試要求參考原高中畢業(yè)會考成績。在同等條件下，在已投檔的考生中，高等學?？梢詢?yōu)先錄取學業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價等級層次高的考生。
二是進一步擴大高校招生的自主權。
安徽省2009年高考方案明確了學校在招生章程中，可提出對考生學業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價的要求。有面試要求的高校，招生章程中明確考核范圍和規(guī)則等。經(jīng)批準實行自主招生試點的高等學校，可依據(jù)統(tǒng)考科目成績、學業(yè)水平測試成績、綜合素質(zhì)評價結果和學校測試成績;高等職業(yè)院校經(jīng)批準自主招生，可試行以學業(yè)水平測試成績、綜合素質(zhì)評價結果作為錄取主要依據(jù)的錄取模式,也可將考生的學業(yè)水平測試成績與學校組織的測試成績相結合作為錄取依據(jù)。
三是初步建立起普通高中學業(yè)水平測試與高中綜合素質(zhì)評價制度，并切實可行地運用其結果。
安徽省普通高中學業(yè)水平測試實施全科測試，旨在全面貫徹落實國家課程計劃。安徽省普通高中學業(yè)水平測試設語文、數(shù)學、外語、人文與社會基礎、科學基礎和技術素養(yǎng)等6個科目，涵蓋了高中階段語文、數(shù)學、外語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術與通用技術共11個學科。之所以全科測試，就是為了全面貫徹落實國家課程計劃，防止某些學校過早文理分科，從而導致文科生不上物理、化學、生物課程，理科生不上政治、歷史、地理課程的現(xiàn)象。同時，為了減輕學生過重的學業(yè)負擔，縮減考試時間，我們仿照高考文、理科綜合的模式，采用適度歸并的方式，將人文與社會基礎(含政治、歷史、地理)、科學基礎(含物理、化學、生物)和技術素養(yǎng)(含信息技術與通用技術)合并為三大科目測試。
高中綜合素質(zhì)評價制度在大力推進。安徽省的普通高中學生綜合素質(zhì)評價從公民道德素養(yǎng)、學習態(tài)度與能力、實踐與創(chuàng)新、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等6個方面評價，以學生主要行為表現(xiàn)的實證材料為依據(jù)，綜合評價結果及其實證材料進入考生檔案，供高校錄取時參考。
四是出于高考改革平穩(wěn)過渡的考慮，并結合安徽省普通高中選修課程開設的實際情況，安徽省2009年高考統(tǒng)考的選修課程部分暫時定為指定必考，為條件成熟時的選修、選考積極準備。同時，為了更好地推進安徽省基礎教育課程改革，2009年開始安徽省試行全部學科自主命題。
安徽省2009年高考方案規(guī)定，統(tǒng)考科目考查該科目必修與選修Ⅰ的內(nèi)容，其中選修課程的總分值原則上不低于10%，均設為必做題。我們計劃在選修指定考試的基礎上，逐步走向選修、選考。方案規(guī)定，從2010年開始，選修內(nèi)容將被納入學業(yè)水平測試的范圍。
專家論證會聽取各方意見
記者：請問新方案正式公布前是否聽取和吸納了廣大高中一線校長、教師、學生與家長的意見和建議?
闞智(安徽省教育科學研究院院長)：安徽省教科院在接到省教育廳研制高考方案的任務后，立即成立相關項目組，經(jīng)多次研討和論證，拿出了多套高考方案供修訂樣本，根據(jù)“社會明白、學生放心、學?？刹僮鳌钡脑O計原則要求，把征求意見稿發(fā)到各市、縣教育行政部門和全省的普通高級中學，征詢各地教研部門、校長與一線教師的意見。
繆富國(安徽省教育廳基礎教育處處長)：今年2月19日至20日，安徽省教育廳組織召開了高考方案專家論證會，與會專家中既有大學專家學者、省人大代表，又有高中校長、市教研室主任、中學一線特級教師等，專家的學科背景覆蓋了高考所有學科。與會專家結合各地反饋意見和建議的梳理情況,以及課題組結合反饋意見和建議的再次推敲修改情況，對《安徽省2009年普通高等學校統(tǒng)一招生考試工作指導方案(征求意見稿)》進行了全面、細致的分析論證，并向省教育廳提供了書面論證意見，一致認為該方案可以實行。
除了征詢專家的意見外，還于今年3月4日召開了在全國尚屬首例的高考方案聽證會。18名聽證會代表在公證處的現(xiàn)場監(jiān)督下抽簽產(chǎn)生。各方聽證代表就高考方案的合法性、合理性、可操作性等進行公開聽證，高考方案獲得了各方代表的充分肯定。
如何看2009年高考新方案
記者：有考生問，學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的結果在高考錄取時，會起多大作用?對考生的影響究竟有多大?
鄭大明(安徽省教育考試院院長)：這是安徽省廣大高中師生與學生家長們普遍關注的問題?？紤]到安徽省歷屆生眾多的省情，且2009年高考是新課程高考的第一年，安徽省方案規(guī)定二本以上院校錄取的新生學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級必須全部達到C級或合格以上。
至于學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級對考生錄取時的作用，肯定會有一定程度的影響。例如，兩名考生同時報考了同一高校，他們的高考統(tǒng)考總分相同，且由于高校招生名額限制，兩者只能錄取一人。這時就要看考生的學業(yè)水平測試等級與綜合素質(zhì)評價等級，A等級(歷屆生畢業(yè)會考為優(yōu)秀級別)多的考生優(yōu)先錄取。
另外，新方案規(guī)定，高等學校可在招生章程中提出學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級要求，在考生填報志愿前向社會公布。所以，我們不排除重點高校提高學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價的等級要求的可能性，假如某重點大學要求填報該校的考生學業(yè)水平測試的等級全部為A也是可能的。
記者：有家長擔心，假如一名考生2008年首次參加高考，他不能被錄取，再參加2009年高考，新方案實施后，該考生又沒有學業(yè)水平測試與綜合素質(zhì)評價成績，那該怎么辦?
鄭大明：2009年安徽高考新方案在設計與專家論證時就已經(jīng)充分考慮到了這一點。新方案規(guī)定，2008屆及以前的普通高中畢業(yè)生，其學業(yè)水平測試成績要求參照原會考成績，社會考生仍參照原有錄取辦法，過渡期為3年，鼓勵社會考生在過渡期內(nèi)參加學業(yè)水平測試。所以，新方案力爭在保障全體考生權益的前提下，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。