非生態(tài)環(huán)境影響（三）
大綱對本講內(nèi)容的要求是：
1.熟悉生態(tài)影響的防護(hù)與恢復(fù)應(yīng)遵循的原則；
2.熟悉生態(tài)影響的管理措施；
3.熟悉典型自然資源開發(fā)項(xiàng)目中生態(tài)影響評價要點(diǎn)。
一. 生態(tài)影響防護(hù)與恢復(fù)的原則
1.凡涉及到珍稀、瀕危物種和敏感地區(qū)等類生態(tài)因子發(fā)生不可逆影響時，必須提出可靠的保護(hù)措施和方案；
2.凡涉及到盡可能需要保護(hù)的生物物種和敏感地區(qū)，必須制定補(bǔ)償措施加以保護(hù)；
3.對于再生周期較長、恢復(fù)速度較慢的自然資源損失要制定恢復(fù)的補(bǔ)償措施；
4.對于普遍存在的（指分布域廣、面積大、資源量多）再生周期短的資源損失，當(dāng)其恢復(fù)的基本條件沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)應(yīng)創(chuàng)造條件使其能盡快得到恢復(fù)；
5.需指定區(qū)域的綠色規(guī)劃，即要求生態(tài)防護(hù)與恢復(fù)或補(bǔ)償措施應(yīng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互兼容或互補(bǔ)。
二.需特別保護(hù)的目標(biāo)
1. 國家及地方設(shè)定的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、歷史遺產(chǎn)地、地質(zhì)剖面、名勝古跡；
2.受保護(hù)的國家及地方級珍稀、瀕危、特有的動、植物種類。目前，我國已頒布了85種第一類重點(diǎn)保護(hù)動物、91種第二類重點(diǎn)保護(hù)動物；8種國家一級保護(hù)植物、159種二級保護(hù)植物、222種三級保護(hù)植物。
3.水資源，包括地下水、地表水和生態(tài)用水。
4.土地資源，特別是基本農(nóng)田。
5.植被資源，包括森林、灌叢草地、草原。
6.濕地
三.生態(tài)影響的防護(hù)
生態(tài)影響的防護(hù)通常以替代方案的形式實(shí)現(xiàn)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的替代方案主要有場址或線路走向的替代、施工方式的替代、工藝技術(shù)替代、生態(tài)保護(hù)措施替代等。這些替代措施可以對生態(tài)影響起到避免、消減和補(bǔ)償?shù)淖饔?。并達(dá)到生態(tài)環(huán)境損失小、費(fèi)用少、生態(tài)功能佳的效果。
生態(tài)影響的防護(hù)對于建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理是非常重要的。生態(tài)影響評價工作不但要發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，更重要的是能夠提出避免、消減或補(bǔ)償?shù)拇胧┙ㄗh。防護(hù)重要生境及野生生物可能受工程影響的措施，按優(yōu)先次序選擇，應(yīng)遵循“避免→消減→補(bǔ)償”這一順序。即能避免的盡量避免，實(shí)在不能避免的則采取措施消減，消減不能奏效的應(yīng)有必要的補(bǔ)償方案。
1. 生態(tài)影響避免，就是采取適當(dāng)?shù)拇胧⒈M可能在大程度上避免潛在的不利生態(tài)影響。
2. 生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)，就是采取適當(dāng)?shù)拇胧M量減少不可避免的生態(tài)影響的程度和范圍。
3. 生態(tài)影響的補(bǔ)償。當(dāng)重要物種（如樹木）、生境（如林地）及資源受到工程影響時，可采取在當(dāng)?shù)鼗虍惖兀üこ虉鲋穬?nèi)或場址外）提供同樣物種或相似生境的方法得到補(bǔ)償。
四.生態(tài)影響的恢復(fù)：
建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的不可避免的生態(tài)影響或暫時性的生態(tài)影響，可以通過生態(tài)恢復(fù)技術(shù)予以消除。生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的理論基礎(chǔ)是恢復(fù)生態(tài)學(xué)，恢復(fù)生態(tài)學(xué)的理論基礎(chǔ)是生態(tài)系統(tǒng)的群落演替。
五.建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃的內(nèi)容
1.確定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的地點(diǎn)、范圍與面積并用大比例尺圖（1：5000）表示出來。
2.依據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃和區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求制訂恢復(fù)目標(biāo)；
3.確定生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方案，分期目標(biāo)、類型目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
4.對生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益評估。
六．生態(tài)管理措施
1.生態(tài)環(huán)境管理是政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和地方制訂的有關(guān)自然資源與生態(tài)保護(hù)的法律：法規(guī)、條例、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等所進(jìn)行的技術(shù)含量很高的行政管理工作。
1.1環(huán)境管理的目的：保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害，保護(hù)人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
1.2環(huán)境管理的內(nèi)容：⑴實(shí)施有效的環(huán)境管理是為了合理利用環(huán)境和資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；⑵建設(shè)優(yōu)美、清潔的生活環(huán)境，保護(hù)人體健康；⑶環(huán)境管理必須協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
1.3生態(tài)環(huán)境管理是環(huán)境管理的一個重要組成部分，其目的是：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止建設(shè)項(xiàng)目在施工和運(yùn)行期間引起的生態(tài)破壞，促進(jìn)社會的、經(jīng)濟(jì)的和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
1.4建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境管理的目的：⑴保護(hù)自然資源，保護(hù)自然資源的可持續(xù)供給能力；⑵保護(hù)生物多樣性，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)珍稀、瀕危物種和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)；⑶為消除或消減建設(shè)項(xiàng)目可能引起的生態(tài)影響而至訂行之有效的防護(hù)、補(bǔ)償、替代、恢復(fù)的管理方案，使“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償”的政策在建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)管理過程中得到全面落實(shí)。
1.5建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境管理的內(nèi)容：可分為自然資源的管理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的管理。⑴識別生態(tài)環(huán)境因素，特別要注意識別和判斷具有重大影響的因素和具有一定敏感性的因素；⑵對照選擇控制破壞因素、保護(hù)敏感因素的國家和地方的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；⑶在法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或其它要求下，針對管理對象的特點(diǎn)，制定管理目標(biāo)和指標(biāo)；⑷制訂旨在實(shí)現(xiàn)上述管理目標(biāo)和指標(biāo)的管理方案，管理方案應(yīng)包括管理方法、時間和經(jīng)費(fèi)等詳細(xì)情況；⑸落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制，進(jìn)行職能和職責(zé)分工，進(jìn)行必要的能力培訓(xùn)；⑹建立檔案保存、查詢制度和重大事件報(bào)告制度；⑺制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)包括檢測時段、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測的儀器設(shè)備、監(jiān)測人員、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和報(bào)告的編寫、上報(bào)及信息反饋。
大綱對本講內(nèi)容的要求是：
1.熟悉生態(tài)影響的防護(hù)與恢復(fù)應(yīng)遵循的原則；
2.熟悉生態(tài)影響的管理措施；
3.熟悉典型自然資源開發(fā)項(xiàng)目中生態(tài)影響評價要點(diǎn)。
一. 生態(tài)影響防護(hù)與恢復(fù)的原則
1.凡涉及到珍稀、瀕危物種和敏感地區(qū)等類生態(tài)因子發(fā)生不可逆影響時，必須提出可靠的保護(hù)措施和方案；
2.凡涉及到盡可能需要保護(hù)的生物物種和敏感地區(qū)，必須制定補(bǔ)償措施加以保護(hù)；
3.對于再生周期較長、恢復(fù)速度較慢的自然資源損失要制定恢復(fù)的補(bǔ)償措施；
4.對于普遍存在的（指分布域廣、面積大、資源量多）再生周期短的資源損失，當(dāng)其恢復(fù)的基本條件沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)應(yīng)創(chuàng)造條件使其能盡快得到恢復(fù)；
5.需指定區(qū)域的綠色規(guī)劃，即要求生態(tài)防護(hù)與恢復(fù)或補(bǔ)償措施應(yīng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互兼容或互補(bǔ)。
二.需特別保護(hù)的目標(biāo)
1. 國家及地方設(shè)定的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、歷史遺產(chǎn)地、地質(zhì)剖面、名勝古跡；
2.受保護(hù)的國家及地方級珍稀、瀕危、特有的動、植物種類。目前，我國已頒布了85種第一類重點(diǎn)保護(hù)動物、91種第二類重點(diǎn)保護(hù)動物；8種國家一級保護(hù)植物、159種二級保護(hù)植物、222種三級保護(hù)植物。
3.水資源，包括地下水、地表水和生態(tài)用水。
4.土地資源，特別是基本農(nóng)田。
5.植被資源，包括森林、灌叢草地、草原。
6.濕地
三.生態(tài)影響的防護(hù)
生態(tài)影響的防護(hù)通常以替代方案的形式實(shí)現(xiàn)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的替代方案主要有場址或線路走向的替代、施工方式的替代、工藝技術(shù)替代、生態(tài)保護(hù)措施替代等。這些替代措施可以對生態(tài)影響起到避免、消減和補(bǔ)償?shù)淖饔?。并達(dá)到生態(tài)環(huán)境損失小、費(fèi)用少、生態(tài)功能佳的效果。
生態(tài)影響的防護(hù)對于建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理是非常重要的。生態(tài)影響評價工作不但要發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，更重要的是能夠提出避免、消減或補(bǔ)償?shù)拇胧┙ㄗh。防護(hù)重要生境及野生生物可能受工程影響的措施，按優(yōu)先次序選擇，應(yīng)遵循“避免→消減→補(bǔ)償”這一順序。即能避免的盡量避免，實(shí)在不能避免的則采取措施消減，消減不能奏效的應(yīng)有必要的補(bǔ)償方案。
1. 生態(tài)影響避免，就是采取適當(dāng)?shù)拇胧⒈M可能在大程度上避免潛在的不利生態(tài)影響。
2. 生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)，就是采取適當(dāng)?shù)拇胧M量減少不可避免的生態(tài)影響的程度和范圍。
3. 生態(tài)影響的補(bǔ)償。當(dāng)重要物種（如樹木）、生境（如林地）及資源受到工程影響時，可采取在當(dāng)?shù)鼗虍惖兀üこ虉鲋穬?nèi)或場址外）提供同樣物種或相似生境的方法得到補(bǔ)償。
四.生態(tài)影響的恢復(fù)：
建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的不可避免的生態(tài)影響或暫時性的生態(tài)影響，可以通過生態(tài)恢復(fù)技術(shù)予以消除。生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的理論基礎(chǔ)是恢復(fù)生態(tài)學(xué)，恢復(fù)生態(tài)學(xué)的理論基礎(chǔ)是生態(tài)系統(tǒng)的群落演替。
五.建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃的內(nèi)容
1.確定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的地點(diǎn)、范圍與面積并用大比例尺圖（1：5000）表示出來。
2.依據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃和區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求制訂恢復(fù)目標(biāo)；
3.確定生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方案，分期目標(biāo)、類型目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
4.對生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益評估。
六．生態(tài)管理措施
1.生態(tài)環(huán)境管理是政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和地方制訂的有關(guān)自然資源與生態(tài)保護(hù)的法律：法規(guī)、條例、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等所進(jìn)行的技術(shù)含量很高的行政管理工作。
1.1環(huán)境管理的目的：保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害，保護(hù)人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
1.2環(huán)境管理的內(nèi)容：⑴實(shí)施有效的環(huán)境管理是為了合理利用環(huán)境和資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；⑵建設(shè)優(yōu)美、清潔的生活環(huán)境，保護(hù)人體健康；⑶環(huán)境管理必須協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
1.3生態(tài)環(huán)境管理是環(huán)境管理的一個重要組成部分，其目的是：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止建設(shè)項(xiàng)目在施工和運(yùn)行期間引起的生態(tài)破壞，促進(jìn)社會的、經(jīng)濟(jì)的和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
1.4建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境管理的目的：⑴保護(hù)自然資源，保護(hù)自然資源的可持續(xù)供給能力；⑵保護(hù)生物多樣性，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)珍稀、瀕危物種和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)；⑶為消除或消減建設(shè)項(xiàng)目可能引起的生態(tài)影響而至訂行之有效的防護(hù)、補(bǔ)償、替代、恢復(fù)的管理方案，使“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償”的政策在建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)管理過程中得到全面落實(shí)。
1.5建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境管理的內(nèi)容：可分為自然資源的管理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的管理。⑴識別生態(tài)環(huán)境因素，特別要注意識別和判斷具有重大影響的因素和具有一定敏感性的因素；⑵對照選擇控制破壞因素、保護(hù)敏感因素的國家和地方的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；⑶在法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或其它要求下，針對管理對象的特點(diǎn)，制定管理目標(biāo)和指標(biāo)；⑷制訂旨在實(shí)現(xiàn)上述管理目標(biāo)和指標(biāo)的管理方案，管理方案應(yīng)包括管理方法、時間和經(jīng)費(fèi)等詳細(xì)情況；⑸落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制，進(jìn)行職能和職責(zé)分工，進(jìn)行必要的能力培訓(xùn)；⑹建立檔案保存、查詢制度和重大事件報(bào)告制度；⑺制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)包括檢測時段、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測的儀器設(shè)備、監(jiān)測人員、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和報(bào)告的編寫、上報(bào)及信息反饋。